50. Нарушения законности в Беларуси в 30е гг. 20 в
 Скачать 81.99 Kb.
|
|
53. Право БССР в годы Великой Отечественной Войны 22.06.1941г. Германия без объявления войны СССР начинает военные действия. Президиум верховного совета СССР принял постановление о военном положении. Условия войны вызвали к жизни специальные чрезвычайные органы. Одновременно происходит перестройка государственного аппарата, усиливается роль центральных органов, сохраняют свои полномочия высшие органы (СНК, ВС, Президиум), но с некоторой спецификацией в работе: нарушаются сроки созыва, продлеваются полномочия депутатов, усиливается значение исполнительной власти и вмешательство партии в государственное руководство. 30.06.1941г. в СССР был создан ГКО (государственный комитет обороны), где концентрируется вся полнота власти во главе с Сталиным, не создано местных органов подчинения. ГКО действовал партийные государственно-общественные организации. Его решения должны были беспрекословно выполняться. 25.06.1941г., когда немецкие войска подходили к Минску, президиум ВС БССР переехал в Могилев, затем в Гомель, Орел, Москва. В условиях эвакуации он продолжал выполнять функции госвласти в республике: издавал указы об объединении наркоматов, назначении, перемещении комиссаров, членов правительства. В июне 1942г. закончились полномочия ВС БССР, но с учетом военного положения до 1945г. его полномочия продлеваются. 2.К началу сентября 1941г. вся территория Беларуси была оккупирована немецкими войсками. Здесь устанавливается оккупационный режим. Оккупационная политика была разработана заранее. Выдана 13.03.1941г. в инструкции об особых областях, как дополнение к директиве №21 (план Барбаросса) и согласовано с генеральным планом «Ост» - программа колонизации и германизации захваченных земель. Территория Беларуси не рассматривалась как отдельная единица, а была разделена между рейхскомиссариатами Остланд, Украина и прусским округом Белосток, и тылом армии Центр. Территория центральной Беларуси вместе с Минском была выделена в генеральный округ Беларусь (10 округов). После 1943г. – Горбер. Оккупационные войска создали систему органов самоуправления, которая включала городские, районные, уездные, волостные управы. Согласно плану «Ост» на территории восточной территории в живых должно было остаться 25% населения. Для выполнения плана создавались лагеря смерти – гетто. Проводились карательные операции, около 380 тыс. человек вывезено на работы в Германию. Оккупационный режим – система фашисткой политики, экономических, военных мер, направленных на ликвидацию советского социалистического строя, разграбление страны, уничтожения людей. Осуществлялось немецкой военной властью:
Власть осуществлялась с помощью военных гарнизонов, войск СС, жандармерии, службы безопасности, поветов, комендатур, тюрем, гетто, концлагерей. Калоборация – 1) идеологическое, политическое, военное сотрудничество с оккупационными властями (западное определение) 2) измена Родине, переход к сотрудничеству с оккупантами (советское определение) 3.БССР была одной из первых стран, в которых создаются сразу партизанские отряды и начинает осуществляться сопротивление немецким оккупантам. Создано более 400 партизанских бригад и отдельных бригад, в которых сражалось 370 тыс. человек. В тылу врага действовало 10 подпольных обкомов, 93 межрайкома, значительная часть населения в партизанских отрядах. Все это вызвало необходимость обеспечивать законность и правопорядок в партизанских зонах, для этого создаются специальные суды. Сначала представитель командования или партизанский орган докладывали собранию с особым составом содержание уголовного дела, приговор выносился открытым голосованием, протоколы не велись. Во время расширения партийного движения в партизанских зонах создаются партийные суды. Представители и заседатели избирались. Создаются военно-полевые трибуналы (рассматривали вопросы командования). Все дела решались коллегиально в составе 3 человек. К 1943г. создана строгая судебная система. 4. 23.09.1943г. был освобожден г. Комарин и небольшая часть Гомельской области. Следующий этап: с 23.06 по 29.08.1944г. осуществлялась военная операция по освобождению Беларуси под названием «Багратион», проходила в 2 этапа: подготовительная (рейсовая война) и освободительная. 28 августа освобожден Брест. После освобождения Гомеля президиум ВС БССР переехал из Москвы в Гомель. 14.02.1944г. указ о созыве 6 сессии, на ней обсуждались и утверждались государственный бюджет на 1944г. Принят отчет о выполнении бюджета 1940-1941гг. Создано 2 наркомата: иностранных дел и обороны. Особенности восстановления местных органов государственной власти: большинство депутатов были в армии, что не позволило созывать сессии областных советов, поэтому состав исполкомов областных советов утверждал верховный совет, таким образом деятельность правительства не прекращалась в течении всей ВОВ. 54. Развитие права БССР во второй половине 40 - 80-е гг. В середине - второй половине XX ст. право Белоруской ССР развивалась в русла общесоюзных тенденций. На первом этапе, в концы 40-х - 50-я гг., законодательная деятельность республики была направленно на воссоздание разрушенной войной народного хозяйства, а в следующие годы, как отмечалась в решениях КПСС на "всестороннее развертывание и совершенствование социалистической демократии, активное участие всех граждан в управления государством, руководстве хозяйственным и культурным строительствам, улучшение работы государственного аппарата". Очень характерными нормативными актами, которые отображают суть данного этапа развития советской государственности, являлись совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а тоже постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и УЦСПС - высшего руководства профсоюзами СССР. Эти акты расширялись ни только в связи с решением общесоюзных вопросов, но и непосредственно касались вопросов деятельности республики. Например, по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 февраля 1957 г. "О мерах подъема сельского хозяйства Белоруской ССР" были списанный государственные долги колхозов, повышенный заготовительные и закупочные цены на картофель и пр. Законодательство Белоруской ССР этого периода развивалась в основном по трем главных направлениях: 1) на территории БССР продолжали действовать принятые раньше общесоюзные нормативные акты; 2) в связи с разграничением компетенции СССР и союзных республик, регламентированной конституционным законам, в сферы законодательства начали приниматься Союзом ССР важные нормативные акты - Основы законодательства, которые устанавливали основные правовые принципы, понятия и положения соответствующих ветвей права, а согласно этим законов союзные республики принимали новые и пересматривали действующие кодексы и законы; 3) в границах своей компетенции республикой принимались собственные нормативные акты. Активизации нормотворческой деятельности советских республик в значительной степени поспособствовали решению ХХ съезда КПСС, направленные на расширение прав союзных республик в этой сфере. Да, внесенные в 1957г. в связи с принятием общесоюзных законов согласна с арт. 13 Конституции БССР отнесли к компетенции республики принятие законодательства о судебном строе и судопроизводстве, а тоже гражданского и криминального законодательства. За общесоюзными законодательными органами сохранялась право на принятие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик в этих сферах. О росте законодательной активности свидетельствовать большое количество принятых Президиумом Верховного Совета БССР нормативных октав. 3 1959 по 1967 гг. Верховным Советам БССР были приняты 124 законодательных акта. Раньше выдавались только законы о народно-хозяйственных планах, государственных бюджетах и утверждались указы Президиума Верховного Совета БССР. В этот же период принимаются законы о покровительстве природы, о статусе и порядка отзыва депутатов Верховного Совета, областного, районного, городского, поселкового и сельского советов, о судоустройстве, адвокатуры, порядка отзыва судей и народных заседателей, о сменах в системе органов управления. Были подготовленный и потом введенный в действие новые кодексы по основным ветвям права и пр. Таким образом, сфера самостоятельного правотворчества Белоруской ССР существенно расширялась. В соответствия с указом Президиума Верховного Совета БССР от ЗО мая 1959 г. был определенный порядок опубликования и вступления в действие законов БССР, постановлений Верховного Совета БССР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета БССР. В связи с этим потеряла силу постановление ЦИКА и СНК БССР от 14 мая 1927 г. "Об опубликовании и времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства БССР, а тоже распоряжений Народных Комиссариатов БССР". В целях надлежащего обустройства дела, опубликования законов БССР и указов Президиума Верховного Совета БССР и уточнения терминов вхождения их в силу Президиум Верховного Совета БССР указам от ЗО мая 1959 г. постановил, что все нормативные акты БССР принадлежат опубликованию в "Собрание законов, указов Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров Белорусской ССР" ни позже двухнедельного срока после их принятия. Более важные из них принадлежали тоже широкому и срочному обнародованию путями публикации в газетах "Звезда" и "Советская Белоруссия". В необходимых случаях нормативные акты могли быть обнародованы по радио или телеграфе. Указы и постановления Президиума Верховного Совета БССР, которые не имели общей значимости или не носили нормативного характера, по решению Президиума Верховного Совета БССР могли не публиковаться. Законы БССР, постановления сотоварищи акты Верховного Совета БССР, указы и постановления Президиума Верховного Совета БССР огульно-нормативного характера входили в силу на всей территории республики одновременно по прошествии десяти дней после их опубликования, когда в самих актах не был указан другой термин. Все другие акты, которые не имели общенормативного характера, входили в силу сразу с момента их принятия, когда в самих актах не был указан другой термин введения в действие. Основные направления развития криминального и криминально-процессуального права 50-80 гг. Первым подверглась существенным изменениям в послевоенный период уголовное право. Конституция СССР 1936 г. в первоначальной редакции предусматривала, что криминальный кодекс должен быть единственным для всего Союза ССР. В связи с этим после 1936 г. практично остановилась принятие новых криминально-правовых норм законодательными органами союзных республик. Изменения и дополнения в криминальные кодексы вносились на основании общесоюзного законодательства. В первой половине 50-х гг. в СССР в сферы криминального законодательства проявилась тенденция ужесточения криминальной ответственности. Смертельная кара, отмененная указам Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 г., 12 января 1950 г. была снова введена применительно к предателям Родины, шпионам и диверсантам. В 1954 г. употребление смертельной казни было расширенно на лиц, которые совершили умышленные убийства при отягощающих обстоятельствах. В следующие годы колеса преступных действий, за которые в качества меры наказания была предусмотрено смертельная кора, расширяется. 12 марта 1951 г. был принятый закон о защите мира, который положил начало международному криминальному законодательству в СССР. Этим нормативным актам определялась криминальная ответственность за пропаганду войны в любой форме. Это содействовали и ученые разработки советских ученых. В СССР уже в 30-я гг., в связи с захватом нацистами власти в Германии, велись серьезные монографические исследования относительно ответственности за международные преступления. Хорошо известны публикации по этой проблеме профессора А.М. Трайнина, который потом был консультантом на Нюрнбергском процессе над главными военными преступниками. В общем, теоретические наработки советских ученых намного опередили законодательство. Только в 1996 г. в Уголовный кодекс БССР был введенный раздел "Преступления против мира и безопасности человечества". В 50-я гг. проявляется и такая тенденция в развития криминального законодательства, как сужение сферы криминальной ответственности. В 1955 г. в СССР была отменена уголовная ответственность за самовольный проезд в товарных поездах, отменяется уголовная ответственность руководителей предприятий и организаций за продажу, обмен и отпуск на сторону оснащения и материалов, а в 1956 г. - уголовная ответственность рабочих и служащих за самовольное оставление предприятия и учреждения, за прогул без уважительной причины и пр. После смертей Сталина в 1953 г. в СССР начался период определенной либерализации общественных отношений. Эта тенденция наблюдается и относительно криминального законодательства. Верховный Суд СССР приступил к пересмотру дел об осуждении за контрреволюционные преступления. Только за период с 1954 по 1956 гг. он реабилитировал 7679 необоснованно осужденных граждан. В 1957 г. в БССР была создано специальная правительственная комиссия, которая управляла разработкой криминального, криминально-процессуального, гражданского и гражданско-процессуального кодексов. Главными источниками, на базе которых разрабатывались данные кодексы БССР, являлись Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик, принятые в 1958 г.. Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик и Основы гражданского судопроизводства СССР и союзных республик, принятые в 1961 г. На основании их потом были разработаны соответствующие кодексы Белоруской ССР. 25 декабря 1958 г. Верховный Совет СССР принял Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Это явилось значительным шагом вперед в направлении демократизации уголовной политики и уголовного законодательства. Укрепление принципа законности проявилось, прежде всего в точной конструкции нормы от оснований уголовной ответственности. Статья 3 Основ определял: "Уголовной ответственности и наказанию принадлежат только лица, виновные в осуществлении преступления, то есть умышленно или по неосторожности, осуществившие предусмотренное уголовным законам общественно опасное действие". Соответственно этому положению принципиальная новела вошла в понятие преступления. Социальная характеристика преступлений как общественно опасных действий дополнилась правовым - рассмотрением действий уголовным законом. Именно на основании этого навсегда была отменено норма об употреблении уголовного закона по аналогии, которая противоречила общепринятому правовому принципу "нет преступления без указания о том в законе". Юридически более совершенными стали формулировки норм о соучастии в преступлении, формах вины, бессознательности, необходимой защите, крайней необходимости и пр. В Основах криминального законодательства 1958 г. получил значительное развитие принцип гуманизма. Примерам тому явилось понижение максимального термина избавления свободы (с 25 лет заключения в исправительно-рабочем лагере к 10 годам по общему правилу, а в "исключительных случаях к 15годам), повышение возраста привлечения к уголовной ответственности, а тоже расширение употребления условий на досрочное освобождение от наказания и пр. Смертельная казнь и ссылка не применялись к беременных женщин. Смертная казнь и ссылка также не применялись к женщинам, которые имели несовершеннолетних детей. Из системы наказаний были исключенный такие наказания, как избавление прав, изгнание из СССР, объявление врагом народа. Было значительно сокращенно применение такой тяжелой меры наказания, которой злоупотребляли в сталинский период, как конфискация имущества. В духе справедливости и гуманности были изложены нормы о давности терминов, по окончанию которых лица, которые совершили преступление, не притягивались к ответственности, а обвинительный приговор не приводился в выполнение. Смертельная казнь предусматривалась только за осуществление государственных преступлений и за умышленное убийство при отягощающих обстоятельствах и определялась как исключительная и временная мера ее отмены. Однако положение о том, что она может быть предусмотрена в отдельных случаях и за некоторые другие, в особенности тяжелые преступления (арт. 22), было явно неуспешным, ведь давало легальную возможность расширения сферы применения этой исключительной меры наказания. Именно потому почти сразу после принятия республиканских кодексов (начиная с 1962 г.) последовала серия уголовных законов об усилении ответственности за взяточничество, сопротивление работнику милиции и народному дружиннику, в особенности за крупный размер кражи государственного и общественного имущества, где предусматривалось применение смертельной казни. В четырех разделах Основ уголовного законодательства (Общие положения; О преступлении; О наказании; О назначении наказаний и об освобождении от наказания) были регламентированы наиважнейшие вопросы Общей части советского уголовного законодательства. На базе Основ 1958 г. и Закона СССР о криминальной ответственности за государственные преступления и Закона о криминальной ответственности за воинские преступления (принятые 25 декабря 1958 г.) во всех союзных республиках были принятый в течение 1959-1961 гг. криминальные кодексы. Новый Криминальный кодекс Белоруской ССР был принят Верховным Советам БССР 29 декабря 1960 г. и введен в действие с апреля І961 г. Он складывался с Общей и Особенной частей. Общая часть складывалась с пяти разделов: 1. Общие положения. 2. О преступлении. 3. О наказании. 4. О назначении наказания и об освобождении от наказания. 5. О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера. Общая часть включала положения Основ криминального законодательства и такие важные понятия, как преступление, соучастие, наказание, определение возраста криминальной ответственности, сфера криминальной ответственности, ограничение употребления наказания и пр. Отдельный раздел включал новые положения о принудительных мерах медицинского и воспитательного характера. УК БССР предусматривал возможность освобождения от уголовной ответственности в случае, когда ко времени рассмотрения дела в суде совершенное преступление, потеряет характер общественно опасного или сам виновник перестанет быть общественно опасным. Новый Криминальный кодекс сохранил такие институты освобождения от криминальной ответственности и наказания, как окончание терминов давности притяжения к криминальной ответственности или приговора, условно-досрочное освобождение от ответственности, амнистия или помилование. Впервые были введены институты освобождения от уголовной ответственности с передачей дела в общественный суд и в связи с передачей виновника на поруки. Уголовный кодекс БССР предусматривал следующие виды наказания: 1) избавление свободы; 2) ссылка; 3) ссылка; 4) исправительные работы без избавления свободы; 5) избавление права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 6) штраф; 7) увольнение с должности; 8) общественное порицание; 9) направление в дисциплинарный батальон военнослужащих срочной службы; 10) конфискация имущества; 11) избавление воинского или специального звания. В виде временной исключительной меры наказания регламентировалось применение смертной казни. С 25 до 15 лет сокращался термин лишения свободы, с 10 до 5 годов - максимальный термин ссылки. Уменьшался с 25 до 20 % размер удержания с заработка при назначении исправительных работ. Был конкретизированный институт условного осуждения с испытательным термином в 5 годов (вместо 10 годов по КК БССР 1928 г.). Впервые в Уголовном кодексе было дано понятие в особенности опасного рецидивиста и обозначено, что к таким лицам не может быть применено условно-досрочное освобождение, амнистия. Особенная часть кодекса удерживала разделы, посвященные видам преступлений: 1) государственные преступления; 2) преступления против социалистической собственности; 3) преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства особы; 4) преступления против политических, рабочих, жилищных и других прав граждан; 5) преступления против личной собственности граждан; 6) хозяйственные преступления; 7) служебные преступления; 8) преступления против правосудия; 9) преступления против порядка управления; 10) преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения; 11) воинские преступления. По сравнению с УК БССР 1928 г. была существенно перестроена система Особенной части. Да, имущественные преступления были разделены на преступные действия против социалистической собственности и против личной собственности, явились новые разделы о преступлениях против политических, рабочих, жилищных и других прав граждан, против правосудия и пр. С УК БССР была выключена шеренга составов преступлений (дискредитация власти, провокация взятки, принуждение к аборту, нарушение правил торговли), шеренга действий признавалась преступлениями в случае их осуществления после употребления мер общественного, дисциплинарного или административного воздействия (например, самогоноварение), сужалась шеренга составов преступлений (например, выпуск недоброкачественной продукции признавался преступным действием только в случае многократности или крупных размеров). Классификация преступлений, нужда в которой существовала постоянно, только началась введением понятия "тяжелое преступление" (арт.71). Однако институт категоризации (классификации) преступлений по характеру и степени общественной опасности ни получил на то время еще полного завершения. 3 позиции уровня развития тогдашней советской доктрины криминального права КК БССР1960 г. удерживал нормы, которые ни отвечали требованиям общепризнанных принципов международного права в области покровительства прав человека. Например, нормы о нарушении паспортных правил (арт. 194), систематическом занятии бродяжничеством или попрошайничанием (арт. 204), частной предпринимательской деятельностью и коммерческим посредничеством (арт. 150). Существенно ограничивающим политические права человека, была норма об ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду (арт. 67). В целом Криминальный кодекс 1960 г. по сравнению с предыдущим криминальным законодательством был более гуманным и прогрессивным. Однако серьезно повлиять на преступность он не мог. С середины 60-х гг. в СССР начали проявляться застойные явления в общественно-политической и экономической жизни государства. В связи с этим преступность все более профессионализировалась, а организованная преступность сращивалась и коррумпировалась элементами, подчас на самых высоких уровнях партийной и государственной власти, свидетельством чему стали судебные процессы по "рыбной" и "торговой" делах РСФСР, "хлопковом деле" в Узбекистане и пр. За длительный период своего действия Уголовный кодекс 1960 г. подвергался существенным изменениям и дополнениям, вызываемым, в первую очередь, необходимостью ликвидации выявленных в ходе правоприменительной практики пробелов в уголовном законе. Например, в 1956 г. в УК была введенная статья, которая предусматривала ответственность за угон автотранспортных средств без цели их кражи. Значительная часть дополнений была связана с установлением криминальной ответственности за действия, которые раньше не создавали основу преступления: совершенное впервые самогоноварение; заранее не обещанное укрывательство; получение взятки при отягчающих обстоятельствах; нерадивое пользование сельскохозяйственной техникой; сопротивление работнику милиции или народному дружиннику, не сопряженное с насилием или угрозой его применения; скармливание животным и птице хлебопродуктов; самовольный без нужды остановка поезда; втягивание несовершеннолетних в пьянства и пр. Позже уточняются и дополняются не только те статьи, которые раньше не подвергались изменениям, но и дополненные, переработанные статьи, или вводятся новые, связанные с предыдущими. В 1973-1975 гг. устанавливается уголовная ответственность за доведение несовершеннолетней особы до состояния опьянения, за угон воздушного судна; за действия, которые способствуют наркомании, а также уточняется и повышается ответственность за изделие и сбыт сильных спиртных напитков и пр. Значительную часть складывают изменения и дополнения, связанные с усилением ответственности за последующие тяжкие преступлений (например, расширяется употребление смертельной казни). Изменения одновременно свидетельствуют и о смягчении наказания за осуществление некоторых преступлений. Стоит иметь в виду, что УК 1960 г. был принят в период широкого распространения субъективной тенденции в криминальной политике - в самый краткий термин лаконично с преступностью в СССР, поэтому многочисленные последующие изменения в кодексе были связаны с исправлением последствий влияния этой тенденции. В особенности интенсивными стали изменения положений и норм Криминального кодекса после провозглашения в 1990 г. государственного суверенитета Беларуси. 3 сентября 1991 г. КК БССР пруд официально называться Криминальным кодексом Республики Беларусь. Началась подготовка проекта нового УК Беларуси. Развитие криминально-процессуального законодательства данного периода шло в направления ликвидации тех негативных явлений в деятельности органов расследования, прокуратуры и суда, какие были допущены раньше. Ликвидацией в 1953 г. Особой совещания при МВД СССР как неконституционного органа правосудия был восстановленный принцип осуществления правосудия только судом. Постепенно ликвидировалась чрезмерная централизация судебного наблюдения, расширялись права прокурорского наблюдения, отменялись процессуальные нормы, которые ограничивали право обвиненного на защиту и пр. В связи с этим важная значимость имела Положение о прокурорском наблюдении в СССР, утвержденное 24мая 1955 г. Президиумом Верховного Совета СССР. Положение определила в числа самых важных задач органов прокуратуры наблюдение за следованием органами дознания и предыдущего следствия установленного законам порядка расследования преступлений, а тоже наблюдение за вынесением судебными органами законных и обоснованных приговоров и постановлений. 3 отменой в 1956 г. упрощенного порядка судопроизводства по делам о террористических актах и террористических организациях, вредительстве и диверсиях устанавливался единственный порядок судопроизводства по криминальным делам. После принятия Верховным Советам СССР Основ криминального судопроизводства Союза ССР и союзных республик был разработан и принят Верховным Советам Белоруской ССР новый Уголовно-процессуальный кодекс БССР. Как УК, так и УПК вступили в действие 1 апреля 1961 г. Повторяя положения Основ уголовного судопроизводства СССР и одновременно развиваясь и конкретизируя их, УПК БССР законодательно закрепил более демократичные основы деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры по рассмотрению уголовных дел, значительно расширил права и гарантии прав участников судебного процесса. В кодексе был регламентирован единственный процессуальный порядок рассмотрения уголовных дел, исключалось которое бы то ни было упрощение при расследовании и рассмотрении уголовных дел, придавалось внимание притяжению общественности к работы по борьбе со преступностью, говорилось не только об обеспечении неизбежности наказания, но и о необходимости выявления причин и условий, которые способствуют осуществлению преступлений, а также о профилактике преступной деятельности. УПК состоял из семи частей, объединенных в 34 раздела, в каких были изложенный общие положения уголовного процесса, права и обязанности участников процесса, источники доказательств, порядок возбуждения криминального дела, порядок деятельности органов дознания и предыдущего следствия, порядок судопроизводства, порядок выполнения судебных приговоров и пр. Позже КПК был дополненный новыми положениями и нормами, причем увеличилась не только количество статей, но и появились две новые части и новые разделы. В 1966 г. КПК был дополненный новой восьмой частью "Проведение дел о хулиганстве", в 1977 г. девятой частью "Порядок употребления мер административного взыскания с особ, освобожденных от криминальной ответственности". Для КПК 1960 г. характерным было закрепление единственной системы более важных демократичных принципов советского криминального процесса. Кодекс включал в себя нормы о презумпции невиновности, следования законности и установления истины по каждому криминальному делу, в связи с чем суд, прокурор, следователь и особа, которая проводила дознание, обязанные были принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного дознания обстоятельств дела, а также выявлять как обвинительные, так и оправдательные, как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. Впервые в КПК был закрепленный принцип осуществления правосудия по криминальным делам только судом. Никто не мог быть признанный виноватым в осуществления преступления и подвергнут наказанию иначе, как по судебному решению. Были закрепленный также такие важные принципы уголовного процесса, как: осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, обязательное участие в судебном рассмотрении народных заседателей и коллегиальное рассмотрение дел, независимость судей и подчинение их только закону, ведение судопроизводства на белорусском или русском языке или языке большинства местного населения, гласность судебного рассмотрения, непосредственность, устность и безостановочность судебного процесса, обеспечение обвиненного права на защиту и пр. Практика применения нового уголовно-процессуального законодательства, введение в Уголовный кодекс БССР новых составов преступлений, упорядочение и совершенствование деятельности органов прокуратуры, следствие, дознания, а также необходимость большего обеспечения прав граждан потребовали внесение изменений и дополнений в КПК БССР 1960 г. В 1966 г. в УПК были введенный новые статьи, которые регламентировали порядок притяжения специалиста к участию в рассмотрении дела, условия и порядок употребления звукозаписи, киносъемок и других технических средств при осуществлении следственных действий. В 1970 г. кодекс был дополненный статьями о порядке содержания под стражей как меры задержания, при обязательном участии защитника на предыдущем следствии с момента объявления обвинения об окончании предыдущего следствия и по делам особ, которые не обладают языком судопроизводства, а также обвиненных в преступлениях, за которые могла быть предназначена смертельная казнь. В следующие годы вносились новые изменения и дополнения в криминально-процессуальное законодательство. О существенных сменах в нем свидетельствует то, что с момента принятия КПК БССР к 1992 г. количество его статей увеличилась с 399 к 411. Основные направления развития гражданского и гражданско-процессуального права 50-80 гг. Принятый в 1923 г. Гражданский кодекс БССР ни соответствовал новым условиям развития государства и общественных отношений в послевоенный период. Возникла настойчивая нужда кардинального совершенствования законодательства в сферы гражданского права. Тем более что в довоенный и послевоенный периоды была принято значительное количество отдельных гражданско-правовых нормативных октав, что вызвала необходимость проведения новой систематизации гражданского законодательства. В 1961 г. принимаются Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик - первая общесоюзная кодификация норм советского гражданского права. Основы складывались с 8 разделов, которые включали в себя общие положения гражданского права (задачи советского гражданского законодательства, основания для возникновения гражданских прав и обязанностей, об особах, соглашениях, представительстве, исковой давности); нормы о праве собственности и обязательствах, которые помещают самые общие правила о видах обязательств; а также основные норм об авторском, изобретательском праве и праве на открытие, которые впервые были закреплены в единственном нормативном акте. Сфера гражданского праворегулирования расширялась путем включения в Основы имущественных отношений, ни регламентированных раньше действующим законодательствам, а тоже некоторых личных неимущественных отношений (защита чести и достоинства особы и пр.). По-новому регламентировались сотоварищи важные вопросы гражданского права. Вслед за введением в действие Основ гражданского законодательства союзные республики начали разработку проектов новых кодексов. Новый Гражданский кодекс в республике был утвержденный Верховным Советам республики 11 июня 1964 г. и введенный в действие в БССР с 1 января 1965 г. Повторяя почти полностью систему и нормы Основ, ГК БССР в границах компетенции, данной республике в области гражданско-правового регулирования, конкретизировал регламентацию гражданско-правовых отношений. Гражданский кодекс складывался с 8 частей и 43 разделов, в которых рассматривались общие положения гражданского права, право собственности, обязательственное право, авторское право, право на открытие, изобретение, рационализаторское предложение, промышленный узор, наследное право, правоспособность заграничных граждан, особ без гражданства, употребление гражданских законов заграничных государств, международных соглашений и соглашений. Общие положения ГК включали правила о приостановке деятельности юридических особ, об условных сделках, доверенности и пр. Точно были определенное содержание и объекты каждой с форм социалистической собственности и правовые формы ее сохранения. Правовое регулирование отношений личной собственности было направленно на недопущение ее перерастания в частную собственность. В области имущественных отношений обеспечивалась осуществление прав и выполнение обязанностей как организациями, да и гражданами в соответствия с принципами социалистического общества. Ни допускалась осуществление прав в противоречие этим принципам. Правовое регулирование отношений промеж юридическими особами шло в направления укрепления хозяйственной плановой и договорной дисциплины, а тоже увеличения значимости хозяйственного расчета. В ГК БССР удерживались тоже нормы, ни предусмотренных Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик: договоры мены, дарения, хранения имущества, безвозмездного пользования имуществом, поручения, отчуждения жилого дома с условием пожизненного удержания владельца и пр. По сравнению с предыдущим кодексом ГК 1964 г. более полно и точно регулировал имущественные отношения. Он удерживал разделы, которых ни было в кодексе 1923 г.: о договорах поставки, переправы, подряда на капитальное строительство, государственных покупок сельскохозяйственной продукции, о кредитно-расчетных отношениях промеж организациями и пр. Однако фактически эти отношения регулировалась детально общесоюзными законодательными актами, потому в ГК только повторялись соответствующие статьи Основ гражданского законодательства САЮЗАССР. В новом ГК были специальные разделы об авторском, изобретательском праве и праве на открытие, которые раньше регламентировались другими законодательными актами. В дальнейшем шеренга институтов гражданского права постепенно подвергался изменениям и дополнениям. Принятое Советам Министров СССР 4 октября 1965 г. Положение о социалистическом государственном производственном предприятии расширила права юридических особ, в конфиденциальности в области оперативного управления имуществом и прежде всего, относительно управления обратимыми средствами. Расширение экономичных методов хозяйствования повысила роль хозяйственного договору как основного документа, который определял права и обязанности сторон. Это сопровождалась появлением и усилением средств, что обеспечивали выполнение основанных на договоры обязательств, в том числе и усилением гражданско-правовой ответственности предприятий и организаций. Большая значимость приобретает стимулирующая функция имущественной ответственности. Начиная с 1967 г., принимается шеренга нормативных октав, которые предусматривают увеличение размеров неустойки за неисполнение или ненадлежащее выполнение плановых и планово-договорных обязательств. Арбитраж представляет право, при полном нарушении условий договора повышать размер имущественной ответственности до 50 % и сообщать эту часть взысканных сумм в прибыль бюджета СССР. В 1967-1969 гг. принимаются постановления по улучшению планирования и организации материально-технического обеспечения народного хозяйства, разрабатываются положения о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления. В 1970 г. утверждаются новые правила о договорах подряда на капитальное строительство, которые усиливают ответственность сторон по договору, принимаются тоже Основные положения о годовом и квартальном планировании перевозок и пр. После принятия ГК 1964 г. получает дальнейшее развитие гражданской законодательства относительно прав и законных интересов граждан республики, обновляется законодательство, которое регулирует договор купли-продажи товаров, жилищные правоотношения и пр. В 1965 г. Совет Министров БССР принял постановление "О ликвидации необоснованных ограничений личного подсобного хозяйства колхозников, рабочих и служащих". В связи с реконструкцией городов и других населенных пунктов в ГК БССР вносятся дополнения о расширении прав граждан при сносе их домоуправлениях в целях государственных и общественных нужд. В этот период точно регламентируется порядок распределения жилищного фонда в дамах местных советов и ведомств, порядок обмена жилых помещений, уточняются основания выселения граждан с одновременным сокращением списания предприятий, которым было дано право выселения в судебном порядке рабочих и служащих, что остановили рабочие отношения. 1 июля 1966 г. в БССР утверждается новый примерный Статус жилищно-строительного кооператива, который значительно поспособствовал дальнейшему развитию кооперативно-жилищного строительства в республике. Обновляется законодательство, которое регулировало договор купли-продажи товаров в кредит и пр. Изменения гражданско-процессуального законодательства этого периода касались вопросов подведомственности, подсудности, пересмотра решений и определений судов в порядке наблюдения и пр. Да, в соответствия с Положением о порядке рассмотрения рабочих споров от 1 января 1957 г. большую часть рабочих конфликтов стали рассматривать комиссии по рабочим спорам и фабрично-заводские комитеты профсоюзов. Рабочие споры, как правило, подлежали рассмотрения в народном суде только после первоначального рассмотрения их в комиссиях ФЗМК. Большая значимость имела постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 мая 1954 г. "О судебной практике по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан". Она закрепляла преимущественное судебное рассмотрение таких дел, приводился примерный пересчет подлежащих установлению в суде фактов: о наличии родственных отношений, регистрации усыновления, развода, рождения, смерти; нахождения в фактических брачных отношениях, нахождения на удержания; принадлежности правоустанавливающих документов. 7 июня 1950 г. Совет Министров БССР утвердил новое Положение о Государственном нотариате. В нем регулировался порядок организации нотариальных контор, определялись функции и общие правила их деятельности, давался подробный пересчет нотариальных действий, порядок их осуществления и пр. Сеть нотариальных контор в республике с 1954 г. утверждалась Министерством юстиции БССР. 29 апреля 1956 г. Совет Министров БССР утвердил новое Положение о Государственном нотариате. 11 июня 1964г. Верховный Совет республики принял закон "Об утверждении Гражданского процессуального кодекса БССР". Новый Гражданский процессуальный кодекс БССР складывался с 2 частей, 6 падчастей, разделенных на 32раздзелы. В первой части ГПК, которая разделялась на две подчасти, удерживались нормы, которые касались основных положений и принципов советского гражданского процессуального права, состава судов, подведомственности споров, доказательств, судебных расходов, процессуальных терминов, судебных вызовов и штрафов. Нормы остальных разделов кодекса регламентировали порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции и в кассационной инстанции, рассмотрение дел в порядке наблюдения и по снова откровенным обстоятельствам, а тоже порядок выполнения судебных решений. Новый ГПК БССР предусматривал и регламентировал порядок рассмотрения дел особого производства. В различие от предыдущего ГПК в новом кодексе более выразительно разграничивались права и обязанности сторон и всех особ, которые участвовали в процессе, регламентировался новый процессуальный порядок рассмотрения шеренги вопросов, упрощался порядок пересмотра дел по снова откровенных обстоятельствах и пр. Стоит отметить, что по сравнению с кодексами других союзных республик ГПК БССР удерживал шеренгу особенностей. Да, он предусматривал несколько другие процессуальные термины; судебные представители относились к числу особ, которые участвуют в деле; правомочия адвоката должны были подтверждаться ни только ордерам, но и доверенностью клиента; в арт. 239 ГПК БССР предусматривалась возможность возбуждения по инициативе суда дел о признании гражданина отсутствующим без известий или умершим и пр. Позже в ГПК были внесены некоторые дополнения и изменения. Да, в 1966 г. был измененный порядок рассмотрения дел об упразднении брака: окончательное решение о упразднении брака было отнесено к компетенции районных (городских) народных судов, была ликвидировано обязательная публикация сообщения о упразднении брака в печати и пр. Вступление в силу ГК и ГПК БССР вызвала необходимость изменения правового регулирования деятельности Госарбитража и нотариату. В конфиденциальности, в 1967 г. было принято новое Положение о Государственном нотариате БССР. После принятия в 1974 г. общесоюзного закона о деятельности нотариата Верховный Совет БССР принял закон Белорусской ССР "О государственном нотариате" и ввел его в действие с 1 октября 1974 г. В 1974 г. было утверждено новое Положение о государственном арбитраже при Совете Министров БССР и Положение о Госарбитраже при исполкоме областного Совета депутатов рабочих. Эти нормативные акты обусловили внесение дополнений и изменений в ГПК, которые касались, в конфиденциальности, вопросов об обжаловании нотариальных действий. Основные направления развития других ветвей права в 50-80 гг. Брачно-семейное право Основные тенденции развития советского брачно-семейного законодательства этого периода - это покровительство семьи и поддержание института брака. Юридической базой совершенствования брачно-семейного законодательства в союзных республиках стали принятые в 1968г. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и сям 'и. В соответствия с Основами был разработанный и утвержденный в 1969 г. Верховным Советам БССР новый Кодекс БССР о браке и семьи, который внес многочисленные изменения в регулирование наиважнейших институтов семейного права. Кодекс складывался с 5 частей, которые разделялись на 23 разделы. Он включал в себя общие положения брачно-семейного законодательства, вопросы брачных отношений (порядок и условия заключения брака, права и обязанности мужа и жены, прекращение и недействительность брака), регулирования семейных отношений (выявление происхождения чад, права и обязанности отцов по воспитанию чад, алиментные обязанности, порядок платы или взыскания алиментов, вопросы усыновления, опеки и попечительство). Актам гражданского состояния и правовой процедуры их оформления был посвященный целый отдельный раздел. Многочисленные нововведения были внесены в институты заключения и прекращения брака, алиментных обязанностей, усыновления и опеки. Да, в качества общего правила был сохраненный судебный порядок упразднения брака. Было определенно, что ради интересов семьи суд может отложить рассмотрение дела об упразднении брака и предназначить мужу и жене термин к 6 месяцев на примирение. Когда в течение этого термину примирение ни произойдет и будет установлено, что "дальнейшая совместная жизнь мужа и жены противоречить принципам коммунистической морали, а сохранение семьи ни способствует правильному воспитанию чад", суда представлялось право вынести решение об упразднении брака. Помимо того, в кодексе были определенный основания развода через органы Загса: взаимное согласие на развод мужа и жены, которые ни имели несовершеннолетних чад, отсутствие без известий или недееспособность мужа или жены, осуждение за криминальное преступление мужа или жены, заключения на срок не менее трех лет. При возникновении спора о чадах, о разделе имущества, о выплате средств на удержание мужа или жены, которые живут в недостачи, брак обязательно должен был расторгаться в судебном порядке. Новеллой кодекса явилась норма, согласно какой муж без согласия жены ни имел право возбуждать дело об упразднении брака во время ее беременности и в течение года после рождения дитяти. Шеренга норм был направленный на покровительство прав дитяти. В следующий период в Кодекс БССР о браке и семьи вносились некоторые дополнения и изменения. Например, был увеличенный термин (к 2 годов), на который в исключительных случаях мог быть сниженный регламентированный кодексам брачный возраст, и пр. Рабочее право В сферы рабочего права БССР наиболее значительным коррективам подверглись нормы, которые регулировала вопросы трудоустройства, режим рабочего времени, рабочую дисциплину и оплату работы, формы привлечения к работе, пенсионное обеспечение. Многочисленные нормативные акты в послевоенный период в значительной степени были направленный на укрепление рабочей дисциплины, улучшение условий работы. Особенное внимание законодательницы была обращено на совершенствование законодательства о повышении квалификации тружеников 3 1960-х гг. принимаются меры по сокращению протяженности рабочего дня и рабочей недели. В 1960 г. Верховный САВЕТСССР принял закон о проведении мероприятий по переводу основной категории рабочих и служащих на семичасовой рабочий день. В 1967 г. в СССР был введенная пятидневная рабочая неделя. В 1970 г. были принятый Основы законодательства СССР и союзных республик о работе, в каких были изложенный главные законодательные положения относительно регулирования работы работников. На их основанию был разработанный новый Кодекс законов о работе Белорусской ССР (КЗАП), который в 1972 г. был утвержденный и введенный в действие. КЗАП складывался с введения 18 разделов, которые включали в себя 258 статей. Все более важные институты рабочего права нашли в кодексе юридическое закрепление. В первые девять разделов кодекса были приобщены нормы, которые касались основных положений и принципов советского рабочего права, коллективного договору, рабочего договору, а тоже нормы, которые регулировала рабочее время и время отдыха, вопросы заработной платы и рабочей дисциплины. В остальных разделах регламентировались вопросы о работе и облегчениях отдельных категорий работников, порядка рассмотрения рабочих споров, деятельности профсоюзов работников и пр. Характерными чертами КЗАП стола закрепление правовых гарантий надлежащего уровню условий работы и провозглашение целого комппекса рабочих прав работника. Более детально были изложены статьи, которые регламентировали разные аспекты упразднения рабочего договору. В кодексе было дано понятие рабочего договору, изложены основные права и обязанности сторон, закреплены гарантии приема на работу, основания прекращения и упразднения рабочего договору. В конфиденциальности, была регламентировано запрет на упразднение рабочего договору по инициативе администрации без согласия на это профсоюзного комитета предприятия или учреждения. КЗАП детально регулировал порядок рассмотрения рабочих споров. Органами, которые имели право рассматривать рабочие споры, являлись комиссии по рабочим спорам, местные комитеты профессиональных союзов, народные суды. В тот период права на работу, на гарантированную государством заработную плату, материальное обеспечение в старости сотоварищи права в сферы рабочих правоотношений были отнесенный к числу конституционных прав гражданина. КЗАП соответствовал существующим реалиям рабочих правоотношений и был призванный развить механизмы правового регулирования работы. Земельное право В 1955г. в земельном законодательстве были введенный обязательный учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователях и государственная регистрация всех землепользователей по единственной общесоюзной системе. Учета подлежали все земли, которые находились в пользования колхозов, совхозов, городов и поселков, государственных, кооперативных и общественных учреждений, предприятий и организаций, единоличных крестьянских хозяйств и отдельных граждан, а тоже земли государственного земельного запаса и государственного лесного фонда. Руководство учета земель и регистрацией землепользования, контроль за правильным использованием земель, в чьем бы подчинении они ни находились, возлагался на Министерство сельского хозяйства СССР, указания которого являлись обязательными для всех министерств, ведомств, учреждений, организаций. 3 1963 г. в этот порядок были внесенный изменения и функции учета и регистрации земель были возложенный на производственные колхозно-совхозные вправления, а в границах городов областного и республиканского подчинения - на горисполкомы. В 1965 г. Совет Министров БССР в соответствия с общесоюзным законом принял постановление, которой ликвидировались твердые ограничения размеров личного падсобного хозяйства. Семьям рабочих, служащих и других граждан, ни членов колхозов, что проживали в сельской местности, были установленный дифференцирования (от 0,15 к 0,4 га) размеры приусадебных участков. В декабри 1968 г. Верховный Совет Союза ССР принял Основы земельного законодательства СССР и союзных республик. Верховный Совет БССР 24снежня 1970 г. принимает Земельный кодекс БССР, каким особенная значимость придавалась землям сельскохозяйственного назначения. Нормы кодекса предусматривали гарантии против необоснованной выдержки в особенности ценных сельскохозяйственных угодий, устанавливали права землепользователей и их ответственность за нарушение земельного законодательства. В 1975 г. Совет Министров СССР принял постановление о выдаче всем землепользователям государственных октав на право пользования землей и утвердил единственную форму этих октав. Другие сферы законодательства. Необходимо отметить следующие нормативные правовые акты, принятые в этот период: 1969 г. - был принятый и утвержденный ЦК КПСС и Советам Министров СССР новый примерный Статус колхозов, 1971 г. - Исправительно-рабочий кодекс БССР, 1972 г. - Водный кодекс БССР, 1979 г. - Лесной кодекс БССР, 1983 г. - Жилищный кодекс БССР, 1984 г. - первый Кодекс об административных правонарушениях БССР. Все кодифицированные законодательные акты принимались в соответствия с общесоюзными Основами законодательства. Их принятие стола основанием для дальнейшего развития соответствующих ветвей права и усиления позиции государства в регулирования этих правоотношений. Законодательница в этот период главной задачей устанавливал покровительство социалистического правопорядка, укрепление и покровительство государственной собственности. В то же время расширение сферы правового регулирования, кодификация законодательства, его определенная демократизация явились характерными тенденциями развития многочисленных ветвей права Белоруской ССР второй половины XX ст. Однако большое количество нормативных правовых октав, принятых в этот период, остро поставила вопрос о систематизации действующего советского законодательства в масштабах Союза ССР в целом. 2 сентября 1976г. ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР приняли постановление "О подготовке и издания Увода законов СССР". Работы по формированию ввода законов были развернуты и в Белоруской ССР. Однако к концу идея создания ввода законов так и ни была реализована. |