административная отвественность. 590461 Сосновская Сибгау ап

• Название: 590461 Сосновская Сибгау ап
• Дата: 24.12.2021
• Размер: 41.34 Kb.
• Имя файла: административная отвественность.docx
• Тип: Реферат; #316751

59046/1 Сосновская СибГАУ АП

Реферат, должен быть отдельный заказ, а не сделали, у них отдельно идет контрольная работа огромная, и реферат идет отдельным заказом, требования у реферата как у курсовой 20-30 стр, 2 главы по 2 параграфа, введение, заключение, в введение цель, задачи, актуальность.

Тма «Понятия и основания административной ответственности»

Моих 400, за заявку 59046 где 3 вариант работы отдельно моих 500

59046/1_Сосновская_Реферат_ Понятия и основания административной ответственности М400

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Основные черты административной ответственности. Ее отличия от дисциплинарной и гражданско-правовой. 5

1.1.Понятие административной ответственности 5

1.2.Отличия административной от дисциплинарной и гражданско-правовой. 10

Глава 2. Правовое регулирование административной ответственности. Разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ в этой области. 14

2.1. Правовое регулирование административной 14

2.2. Разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ в этой области. 17

Заключение 22

Список используемой литературы 24

Введение.

Термин ответственность достаточно многообразен. Его существование предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязь общества и отдельного человека. Жить в обществе и быть свободным от него, от его законов, нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен сопоставлять поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. В свою очередь общество сопоставляет свои интересы и поведение с деятельностью субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поощряя, одобряя ответственное поведение или наказывая нарушителя).

Административная ответственность является одним из важнейших институтов административного права. Законодатель, устанавливая административную ответственность за то или иное противоправное деяние, признает тем самым, что это деяние представляет общественную вредность, а некоторые из них общественную опасность, дает ему соответствующую юридическую оценку, осуждает противоправное деяние и лицо его совершившее. В связи с этим актуальным становится вопрос об основаниях применения данной ответственности, тем более, что в Российском законодательстве появляются новые составы административных правонарушений, чему в том числе способствует нормотворческая работа субъектов РФ; изменяется административно-юрисдикционная деятельность: появляются новые органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, вносятся коррективы в структуру таких органов и в содержание их полномочий; нарабатывается судебная практика, в т.ч. по таким субъектам административной ответственности как юридические лица, вносятся изменения в действующий порядок вынесения постановлений о наложении взысканий.

Точность в понятиях и оценках положений о данном виде ответственности, с учетом её конституционно-правовой природы, установление её согласованности внутри себя, а также с иными отраслями права, является важной предпосылкой согласованности и системности российского законодательства, способствует единообразию правоприменительной деятельности, укреплению законности и правопорядка.

Все вышесказанное определяет актуальность моей работы.

Целью работы является характеристика понятия и основных составляющих административной ответственности, разграничение административной ответственности от других видов ответственности.

Цель определяет задачи работы:

1. 
   Проанализировать понятие административной ответственности.
   
2. 
   Разграничить административную ответственность от других видов ответственности.
   
3. 
   Проанализировать правовое регулирование административной ответственности.
   
4. 
   Рассмотреть разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ в этой области.
   

Глава 1. Основные черты административной ответственности. Ее отличия от дисциплинарной и гражданско-правовой.

1. Понятие административной ответственности

Административная ответственность выражается в примене­нии полномочным государственным органом (должностным лицом) предусмотренных действующими нормами администра­тивного права конкретных административно-правовых санк­ций к физическим и юридическим лицам, виновным в совершении особого рода правонарушения — административного правонарушения¹.

Таким образом, для мер административной ответственности характерна показательная функция (административная кара), что не исключает их общее и индивидуальное превентивное (пре­дупредительное) значение.

Административная ответственность имеет собственную норма­тивно-правовую базу. В настоящее время ст. 1.1 КоАП устанавли­вает, что законодательство об административных правонарушени­ях состоит из настоящего кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административ­ных правонарушениях².

Цели административной ответственности вытекают из опреде­ленных КоАП задач законодательства об административных пра­вонарушениях.

Задачами законодательства об административных правонару­шениях являются защита личности, охрана прав и свобод челове­ка и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нрав­ственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а так­же предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП).

Законодательство об административных правонарушениях и, следовательно, об административной ответственности учитывает разграничение предметов ведения и полномочий РФ и ее субъек­тов. С учетом того, что к совместному ведению РФ и ее субъектов отнесено административное и административно-процессуальное право (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), включая защиту прав и свобод личности, правопорядка и общественной безопасности, предлагается следующее разграничение предметов ведения.

К ведению РФ в области законодательства относится установ­ление: общих положений и принципов законодательства об адми­нистративных правонарушениях; перечня видов административ­ных наказаний и правил их применения; административной от­ветственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нор­мативными правовыми актами Российской Федерации; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения по­становлений о назначении административных наказаний; подсуд­ности и подведомственности дел об административных правонару­шениях, предусмотренных КоАП (ст. 1.3).

Вне этих пределов субъектами РФ осуществляется собственное правовое регулирование.

Административная ответственность наступает в случаях нару­шения или несоблюдения общеобязательных правил, т.е. распро­страняющихся на всех физических и юридических лиц, подпада­ющих под их регулятивное действие. Они разнообразны, в основ­ном носят специальный характер. Это, например, правила: стан­дартизации; учета и статистики; безопасности движения и пользования средствами транспорта; воинского учета; погранич­ного режима; борьбы с контрабандой; обращения валюты и др. Сейчас многие правила устанавливаются непосредственно органа­ми исполнительной власти³.

Административная ответственность наступает в случае нару­шения административно-правовых норм. Вместе с тем действую­щее законодательство допускает возможность привлечения к ней за нарушения норм трудового, финансового, земельного и даже конституционного права. Это означает, что административная ответственность имеет межотраслевое (в смысле соотношения право­вых отраслей) значение.

Для административной ответственности характерно, что меж­ду органом (должностным лицом), привлекающим виновных в со­вершении административного правонарушения, и виновной сто­роной отсутствуют отношения подчиненности по службе, работе или учебе. И это понятно, так как нарушаемые правила выходят за узкие рамки служебной или иной подчиненности.

Административная ответственность практически реализуется преимущественно специально уполномоченными на это должно­стными лицами — представителями соответствующих исполни­тельных органов, наделенных контрольно-надзорными функция­ми и полномочиями. Ее меры применяются также судьями (миро­выми судьями).

Административная ответственность получает свое непосредст­венное выражение в отношении лиц, совершивших администра­тивное правонарушение, в особых мерах административного при­нуждения — в административных наказаниях.

В административной науке принято выделять три основания административной ответственности⁴: нормативное, фактическое и процессуальное.

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их, ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу.

Говоря другими словами можно сказать, что:

1. Нормативное основание административной ответственности это то, чем установлена ответственность и не просто ответственность, а именно юридическая, и именно административная;

2. Фактическое основание административной ответственности, это те юридические факты, а именно виновные деяния (действия и/или бездействия) субъекта ответственности, за которые он может понести административную ответственность;

3. Поскольку ответственность это правоотношение, где с одной стороны субъектом выступает нарушитель, а с другой стороны уполномоченные органы государства или должностные лица, - процессуальные основания это те действия уполномоченных органов и должностных лиц, обличенные в форму правоприменительного акта, которые они должны совершить, чтобы конкретное лицо понесло конкретное наказание за конкретное правонарушение.

2. Отличия административной от дисциплинарной и гражданско-правовой.

Процессуальной формой реализации административной ответ­ственности является установленный законодательством особый порядок производства по делам об административных правонару­шениях.

Наконец, основанием административной ответственности яв­ляется особый вид правонарушения — административное правонарушение.

Таким образом, административная ответственность означает наступление определенных последствий негативного характера для тех, кто ненадлежащим образом выполняет требования соот­ветствующих административно-правовых норм. В самом обобщен­ном виде она характеризуется в качестве результата совершения административного правонарушения.


Каково соотношение административной ответственности с дру­гими видами юридической ответственности?

Административная ответственность является конкретным ви­дом юридической ответственности. Присущие ей особенности по­зволяют провести грань между нею и другими видами такой ответ­ственности.

Так, для уголовной ответственности основанием является со­вершение преступления; наступает она исключительно в судебном порядке; ее основные стороны регламентированы УК РФ и УПК РФ; уголовной ответственности подлежат только физические лица.

Дисциплинарная ответственность, хотя и наступает во внесу­дебном порядке, что сближает ее с административной ответствен­ностью, характерна для отношений, в рамках которых виновный подчинен органу или должностному лицу, являющемуся субъек­том дисциплинарной власти. Основанием ее служит дисциплинар­ный (служебный) проступок, представляющий собой нарушение или ненадлежащее исполнение должностных (служебных) обя­занностей, за что на виновное лицо налагается дисциплинарное взыскание.

Для гражданско-правовой ответственности (имущественной) характерно возмещение убытков или вреда, а потому ее основное содержание составляют последствия имущественного характера, включая восстановительные меры. Административная же ответ­ственность не предполагает возмещения имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением.

Главное в характеристике административной ответственно­сти — ее юридическое основание, придающее ей совокупность спе­цифических качеств. Им является, как уже отмечалось, правона­рушение особого рода, а именно административное правонаруше­ние. Это фактическое ее основание. Если нет состава администра­тивного правонарушения, административная ответственность не может наступить.

Статья 2.1 КоАП определяет административное правонаруше­ние как противоправное, виновное действие (бездействие) физиче­ского или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях установлена административная ответ­ственность.

Что означает противоправность? То, что данное деяние пред­ставляет собой посягательство на требования, содержащиеся в со­ответствующих административно-правовых нормах. С другой сто­роны, то, что этими нормами запрещаются деяния, составляющие фактическое содержание такого рода посягательств.

Все это легко обнаруживается при характеристике любого ад­министративного правонарушения. Например, ст. 19.3 КоАП пре­дусматривает неповиновение законному распоряжению сотрудни­ка милиции. Очевидно, что речь идет о недопустимости подобных деяний, поскольку они посягают на установленный порядок управления.

Но противоправны фактически все виды правонарушений. Од­нако только для характеристики уголовных преступлений ис­пользуется дополнительный элемент кроме противоправности — общественная опасность. Преступление противоправно, виновной опасно для общества. Что же касается административного право­нарушения, то оно якобы не представляет собой общественно опас­ного деяния. Верно ли это?

Общественная опасность означает вредность данного деяния для общества, нанесение им или реальную угрозу нанесения су­щественного ущерба общественным отношениям. В силу этого за­дачей уголовного законодательства является борьба с посягатель­ствами на общественный строй, собственность, личность и ее субъективные права, на правопорядок. Но ст. 1.2 КоАП закреп­ляет точно такие же задачи законодательства об административ­ных правонарушениях. Значит, у преступлений и администра­тивных правонарушений одинаковые объекты посягательств. От­сюда вывод: общественная опасность также является признаком административного правонарушения, выражением его противо­правности. Иначе трудно объяснить, почему государство исполь­зует свою власть для борьбы с такими деяниями и широко приме­няет при этом юридические средства принудительного характе­ра, если эти деяния никакой опасности для интересов общества не представляют.

Иногда административные правонарушения называют антиоб­щественными, что также созвучно с их общественной опасностью.

Конечно же, они также и вредоносны. Имеется в виду то, что та­кие деяния имеют вредные для общества, граждан, органов и юри­дических лиц последствия (или могут их иметь). В силу этого и устанавливаются запреты на совершение определенных действий или же предусматривается отрицательная юридическая оценка определенных бездействий. Это также показатель их обществен­ной опасности⁵.

Совокупность таких признаков, как противоправность, харак­тер и объем вредных последствий, степень виновности, лежит в основе соотношения между преступлениями и административны­ми правонарушениями. На этой основе они различаются и по ха­рактеру наказуемости: за административное правонарушение на­казание более мягкое, чем за преступление.

Таким образом, все заключается в степени общественной опас­ности; у административных правонарушений она меньше, чем у преступлений.

Глава 2. Правовое регулирование административной ответственности. Разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ в этой области.

2.1. Правовое регулирование административной

Особенностью административного права как отрасли является огромное многообразие его источников. В числе источников административного права как отрасли необходимо выделить следующие:

Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, акты глав субъектов Российской Федерации, акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления.

Особую группу источников административного права составляют акты высших судебных органов РФ, а также ее международные договоры.

Однако не все из вышеперечисленных источников административного права являются нормативными основаниями административной ответственности.

Как и любая отрасль права, административное право выполняет регулирующую и охранительную функции. Нормы права также подразделяются, - на регулятивные и охранительные, а также на материальные и процессуальные. Именно охранительные нормы права и являются теми нормами, которые устанавливают административную ответственность, т.е. являются нормативным основанием её применения.

Особенностью охранительной функции административного права является то, что оно является необходимым условием реального, существования иных отраслей права, создает инфраструктуру, в которой реализуются нормы других отраслей и базис на котором зиждется ответственность за невыполнение данных норм права.

Административное право тесно связано с уголовным, т.к. административное право своими наказаниями призвано предотвращать такой ущерб, охраняемым законам отношениям, который может перерасти в уголовные деяния, например - установление административной ответственности за правонарушения в сфере дорожного движения. В данном случае административное право должно предотвращать еще более опасные последствия, например гибель и увечья людей, за которые следует уже уголовная ответственность.

Так какими же из перечисленных источников может устанавливаться административная ответственность, т.е. другими словами, что является нормативным основанием для её применения, в каких нормативно-правовых актах она может содержаться.

В соответствии со ст. 1.1. «Законодательство об административных правонарушениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (далее КоАП РФ или Кодекс), законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, нормативными основаниями привлечения лица к административной ответственности является КоАП РФ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях.

Причем в вопросах установления административной ответственности субъектами РФ, они ограничены рамками, предусмотренными статьей 1.3. КоАП РФ, согласно которой административная ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливается только на Федеральном уровне.

В КоАП РФ имеется существенная неопределенность в одном из важнейших вопросов - о разграничении законодательных полномочий при установлении составов административных правонарушений. В пункте 3 части 1 статьи 1.3 КоАП РФ сказано, что к ведению Российской Федерации относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако не ясно, что следует понимать под «федеральным значением» вопросов, по которым ответственность может быть установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается «вопросов федерального значения», то в законотворческой практике субъектов Федерации и практике общего прокурорского надзора выработан и реализуется следующий способ истолкования данного понятия. Если КоАП РФ устанавливает административную ответственность бланкетно, указывая на нарушение «законодательства» в какой-либо сфере вообще, а не «законодательства Российской Федерации», то за нарушение законодательных норм субъектов Российской Федерации в данной сфере административная ответственность субъектом Федерации не может быть установлена.

Но такой простой практический путь не снимает теоретическую и конституционную проблему разграничения предметов ведения по особенной части законодательства об административных правонарушениях.

2.2. Разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ в этой области.

Состояние нечеткой разграниченности полномочий федерального и регионального законодателей в части принятия норм особенной части законодательства об административных правонарушениях порождает и другую проблему, также имеющую конституционно-правовые корни. В частности, без ответа остается вопрос о том, вправе ли субъекты Российской Федерации принимать законы об административной ответственности по предметам совместного ведения, если такая ответственность федеральным законом не установлена.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона Читинской области сказано, что отсутствие федерального закона по предмету совместного ведения в момент принятия Устава не препятствовало областной Думе принять собственный нормативный акт, что следует из статей 72, 76 (часть 2) и 77 (часть 1) Конституции Российской Федерации и вытекает из природы совместной компетенции. В связи с этим субъекты Российской Федерации вправе принимать свои законы об административной ответственности за нарушение собственных региональных законов, а также по вопросам совместного ведения до издания соответствующих федеральных законов.

В то же время признание Конституционным Судом Российской Федерации такого права за субъектами Федерации не снимает указанную проблему в сфере административной ответственности, поскольку существует еще немало общественных отношений, полномочия по правовому регулированию которых не четко разграничены между Российской Федерацией и ее субъектами. Существуют проблемы в толковании содержания различных предметов ведения и вопросов местного значения. Таким образом, очевидно, что данное направление развития нормативного основания административной ответственности нуждается в серьезной корректировке. В частности, КоАП РФ должен быть, по мнению многих ученых, дополнен положениями, более четко закрепляющими компетенцию субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

Нормы об административной ответственности содержатся и в других нормативно-правовых актах:

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» СЗ РФ, 2002. - № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52 (1 ч.), ст. 5029, ст. 5032, ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711. - за нарушение банковского законодательства;

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» СЗ РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4832. - за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании;

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1); СЗ РФ - 1998. - №31. - ст. 3824

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ; соответственно регулирование по предметам совместного ведения осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 1.3. КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Предметы ведения субъектов Российской Федерации в КоАП РФ прямо не определены, но из норм Конституции и федеральных законов исследователи⁶. делают заключение, что к ведению субъектов Российской Федерации относится установление административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, не имеющим федерального значения (ст. 72, 76 Конституции, ст. 1.1, 1.3 КоАП РФ, подп. 39 п. 2 ст. 26 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»); подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ); полномочий должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ). Данный перечень также дополняется и другими полномочиями законодательных органов субъектов Федерации.

Как и прочие кодексы, КоАП РФ состоит из общей и особенной части, это I и II раздел Кодекса. В общей части устанавливаются и раскрываются задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, виды наказаний, субъекты административной ответственности, порядок и основания назначения, освобождения от административной ответственности. Во втором разделе содержаться конкретные составы административных правонарушений и общие размеры санкций. Последующие два раздела посвящены процессуальной процедуре применения Кодекса. Раздел III называется «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях», IV раздел «Производство по делам об административных правонарушениях». Последний V раздел Кодекса регулирует порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Субъекты РФ вправе принимать законодательные акты по вопросам административной ответственности за деяния, которые не нашли закрепления в КоАП РФ. Так, статьей 11.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за безбилетный проезд в пригородных поездах, в поездах местного и дальнего сообщения, на судах морского транспорта и судах внутреннего водного транспорта, безбилетный полет на судне воздушного транспорта и безбилетный проезд в автобусе междугородного сообщения. В свою очередь, административная ответственность за безбилетный проезд в городском общественном транспорте определяется законами субъектов РФ.

Законы субъектов РФ об административной ответственности могут как регламентировать порядок привлечения к административной ответственности за определенные деяния, так и включать в себя нормы ответственности за группы разнородных административных правонарушений. В первом случае, можно сказать, что каждому деянию или группе однородных деяний, посягающих на определенную категорию общественных отношений, посвящен отдельный закон субъекта РФ. Во втором случае такой закон представляет собой по сути мини-кодексы, включающие в себя перечни разнородных административных правонарушений.

Подводя итог изложенному, можно сказать, что нормативное основание - это система норм, закрепляющих составы административных проступков, систему и виды административных взысканий; круг субъектов, наделенных правом применять административные взыскания и подлежащих административной ответственности.

Заключение

Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

Ответственность несут и субъекты, и объекты управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями каждого из них. Применительно к органам управления и должностным лицам она тесно связана с компетенцией. Когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается. Эти положения приобрели еще большую актуальность в современных условиях, на крутом переломе в жизни страны, когда поставлена цель достичь качественно нового состояния общества.

Современное экономическое развитие РФ социальные противоречия, возникающие между нарождающимся классом предпринимателей и основной массой трудящихся, финансово-экономическая нестабильность, политика подстраивания идейно-правового бизнеса под нарождающийся класс накладывают определенный отпечаток на состояние правопорядка, ведут к росту количества правонарушений, порождают их новые виды . В таких условиях возрастает значение административно-правовых мер борьбы с правонарушениями. Поэтому сфера административного воздействия на правонарушителей должна расширяться.

Идеи административной ответственности, ее неотвратимости, законности, справедливости и гуманности находят все большее применение в законодательстве, хотя вместе с тем стало больше объективных препятствий для их реализации.

Все административное законодательство выдвигает на первый план законные интересы человека и гражданина, обеспечение и защиту его прав и свобод, закрепленных Конституцией. По существу, гражданин с его разнообразными интересами и запросами во все возрастающей степени получает административно-правовую поддержку со стороны исполнительных органов общей и правоохранительной компетенции. Образно говоря, он повседневно «общается» именно с нормами административного права, находя в них необходимый ответ на волнующие его вопросы, а также защиту от посягательств на свой правовой статус.

Список используемой литературы

Нормативно – правовые акты

1. 
   Конституция Российской Федерации: принята референдумом Российской Федерации 12 декабря 1993 года// российская газета. – 1993. -25 декабря.
   
2. 
   Кодекс об Административных Правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ (с изменениями от 06.12.2007 N 333-ФЗ) // Российская газета. 2001. № 256. 31 декабря; СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6246.
   

Литература

1. Баженов В.О. Административное право. Учебно-методические материалы. М., 2004.

2. Зиновьев А.В. Конституционное право России,- С.-Пб., 2008

3. Козлова Ю.М. и Л.Л. Попова, Административное право, М,, 2001

4. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие/Под ред. Проф. Г.А. Туманова. – М.: 2007.

5. Агапов, А.Б. Административное право: Учебник. - М.: Дашков и К, 2005. - 4-е изд., перераб. и доп. - 983 с., схем.

6. Габричидзе, Б.Н.; Чернявский, А.Г. Административное право России: Учебник. - М.: Велби, 2006. - 2-е изд., перераб. и доп. - 677 с.

7. Козлов, Ю.М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2008. - 554 с.

8. Козлов, Ю.М.; Овсянко, Д.М.; Попов, Л.Л. Административное право : Учеб. для студентов вузов / Под ред. Попова Л.Л.; Моск. гос. юрид. акад. - М.: Юристъ, 2005. - 702 с., схем.

9. Конин, Н.М. Административное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2006. - 447 с.

1^ Ковешников Е.М. Государственное и местное самоуправление в России: теоретико-правовые вопросы взаимодействия. –М., 2001.

2^ Постатейный комментарий к Кодексу об Административных правонарушениях /Под. ред. Козлова М.Т. –М., 2002.

3^ Габричидзе Б.М. Чириявский А.Г. Административное право. –М., 2001.

4^ Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. - М., Эксмо, 2006. - 528 с.;

5^ Габричидзе Б.М. Чириявский А.Г. Административное право. –М., 2001.

6^ Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях: Монография. -- Иркутск, 1998. -- С. 40; Полянский И.А. Законодательство субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях // В сб.: Роль юридического образования и науки в формировании гражданского общества и правового государства: сборник материалов юбилейной научно-практической конференции, посвященной 65-летию юридического факультета ХГАЭП / Под общ ред. С.В. Нарутто и В.Н. Ширяева. -- Хабаровск, 2005. С. 40.