тема 7. 7. управление безопасностью жизнедеятельности в связи с принятием 27 декабря 2002 года Федерального закона 184фз о техническом регулировании в России начала складываться новая система правоотношений между физическими, юридическими лицами, с одной стороны, и государством, с другой стороны
 Скачать 0.74 Mb.
|
|
Тема 7. УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В связи с принятием 27 декабря 2002 года Федерального закона № 184-ФЗ О техническом регулировании в России начала складываться новая система правоотношений между физическими, юридическими лицами, с одной стороны, и государством, с другой стороны. В сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при производстве, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации различной продукции, а также при выполнении работ или оказании услуг Закон разработан в соответствии с практикой работы в данной области стран с развитой рыночной экономикой, требованиями международных экономических организаций, включая Всемирную торговую организацию. Технический регламент – в Российской Федерации документ (нормативно-правовой акт, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениями сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов, объектам технического регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или связанным сними процессам проектирования (включая изыскания, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил. Свод правил разрабатывают и утверждают федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий. Своды правил, ГОСТ, ГОСТ Р, в результате использования которых выполняется технический регламент, имеют добровольное применение. Понятие технический регламент введено Федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только в определенных целях – защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества – охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений – предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. На переходный период, до принятия необходимых технических регламентов, с указанными целями должны применяться соответствующие требования ранее принятых ГОСТ (ГОСТ Р, санитарных или строительных норм и правил (СанПиН, СНиП. В данное время действуют 1. Технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков. 2. Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей. 3. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. 4. Технический регламент на масложировую продукцию. 5. Технический регламент на молоко и на молочную продукцию. 6. О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту. 7. О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на террритории России, вредных веществ. 8. Технический регламент о безопасности объектов газораспределения и газопотребления. 9. Технический регламент о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах. 10. Технический регламент о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе. 11. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. 12. Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования. 13. Технический регламент о безопасности перотехнических составов и содержащих их изделий. 14. Технический регламент о безопасности лифтов. 15. Технический регламент о безопасности машин и оборудования. 16. Технический регламент о безопасности колесных транспотных средств. Важным следствием принятия закона о техническом регулировании является тот факт, что этот закон устанавливает принципиально новую систему государственного нормирования в области безопасности, систему нормативной документации, коренным образом меняет роль и значение стандартизации и стандартов, вносит изменения в порядок функционирования различных институтов в данной области, включая организацию государственного контроля, кардинально меняет порядок установления требований к проведению работ и оказанию услуг, Закон полностью заменяет Законы РФ О сертификации продукции и услуги О стандартизации, которые утратили силу со дня введения его в действие. Под безопасностью продукции и процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее безопасность) состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Согласно рассматриваемому Федеральному закону стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикетками правилам их нанесения. В качестве нормативов закон О техническом регулировании вводит новый вид правового акта технический регламент. Технический регламент – это документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениями сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Государственное управление безопасностью труда Обеспечение безопасности жизнедеятельности достигается в конечном счете правильностью и своевременностью принимаемых соответствующих управленческих решений как в масштабах страны, таки в отраслях и на отдельно взятых производственных объединениях, предприятиях и организациях. Эффективными будут решения, принимаемые в русле единой государственной политики. Рассмотрим более подробно принципы политики в области безопасности труда. Основные принципы изложены в федеральных законах. Законодательными документами охраны труда являются Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ. В Трудовом кодексе зафиксированы права каждого гражданина Российской Федерации по охране труда, в частности на а) рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда б) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законодательством в) получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов г) отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности д) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя е) обучение безопасным методами приемам труда за счет средств работодателя ж) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда з) запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих норм трудового права и) обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда к) личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, ив расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания л) внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка вовремя прохождения указанного медицинского осмотра (обследованиям) компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занятна тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами. Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) ив дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию. Медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Запрещается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При использовании на производстве труда женщин и подростков необходимо учитывать анатомо-физиологические особенности их организма. Для лиц в возрасте 16–18 лет установлена сокращенная продолжительность рабочей недели 35 ч, а для лиц в возрасте 15 лет – 24 ч. Их запрещено привлекать к ночными сверхурочным работам в выходные дни. Ограничено применение труда подростков по переноске тяжестей. Если работа связана только с переноской тяжестей, то масса разово поднимаемого груза не должна превышать 4,1 кг (юноши, девушкам постоянно поднимать и переносить грузы не разрешается. Анатомо-физиологические особенности женщин в некоторых случаях при неудовлетворительной производственной обстановке могут способствовать возникновению гинекологических заболеваний и повлиять на репродуктивную функцию женщин. Неблагоприятное влияние на состояние здоровья женщин оказывают повышенная трудоемкость, нервная напряженность и монотонность труда. Поэтому для работающих женщин регламентируют предельные величины переноски и перемещения грузов вводят более благоприятные режимы труда и отдыха ограничивают использование труда женщин в ночное время устанавливают для них режим работы с неполным рабочим днем или с неполной рабочей неделей. Максимальная масса поднимаемого и перемещаемого женщинами груза, при условии чередования этого процесса с другими видами работ, составляет 15 кг, при подъеме на высоту болеем кг, при постоянном перемещении тяжестей в течение рабочей смены – 10 кг. Суммарная масса груза, перемещаемого женщинами в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать 175 кг. Поскольку организм женщин особенно уязвим в период беременности, существует необходимость перевода женщин на определенное время на работы, несвязанные с опасностью воздействия тяжелых и вредных условий труда. Социальная и экономическая эффективность мероприятий по повышению безопасности труда Экономия средств от внедрения мероприятий по охране труда складывается из сокращения оплаты дней нетрудоспособности, сокращения текучести кадров, сокращения и снятия льгот по доплате за вредные условия труда. Кроме того, возможно и получение предприятием прибыли за счет выпуска дополнительной продукции при сокращении дней нетрудоспособности и повышения производительности труда при работе в комфортных условиях. Важным критерием эффективности мероприятий по охране труда являются социальные показатели. Оценка состояния условий и охраны труда на предприятии позволяет определить приоритетные направления работ по их улучшению, выявлять подразделения, где они должны проверяться в первую очередь. Важнейшими социальными критериями состояния охраны труда являются статистические показатели травматизма коэффициент частоты травматизма К ч и коэффициент тяжести К т . Коэффициент частоты травматизма – это число несчастных случаев, произошедших в течение года, приходящееся на 1000 работающих. Коэффициент тяжести травматизма – это средняя продолжительность нетрудоспособности в рассматриваемом году, приходящаяся на один несчастный случай. Показатель частоты травматизма К ч определяет число несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный период 1000 п ч T K С , где Т п – численность пострадавших за год от воздействия опасных факторов С – среднесписочное число работающих в отчетном году. Показатель тяжести травматизма К т характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай m Д K Т , где Д – суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям. Для оценки уровня нетрудоспособности вводят показатель нетрудоспособности 1000 н Д К С Показатель нетрудоспособности – это общее число дней нетрудоспособности, вызванных травмами и профессиональными заболеваниями в рассматриваемом году, приходящееся на 1000 работающих. Нетрудно видеть, что н ч m K К K Анализ динамики изменения приведенных коэффициентов за отчетный период позволяет прогнозировать их значение на ближайший период. Государственное управление охраной окружающей среды Основные законодательные акты в области охраны окружающей среды Закон РСФСР Об охране окружающей природной среды (1991 гс поправками 2001 года и Закон РФ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (1999 г. Закон 1991 года устанавливает систему природоохранного законодательства, основные принципы и объекты охраны окружающей природной среды, порядок управления ею. В законе зафиксировано право граждан РФ на благоприятную среду обитания и установлены графики их выполнения, вводится платность природных ресурсов. Закон устанавливает принципы нормирования качества окружающей природной среды. Правовую основу охраны окружающей среды в стране составляет закон РФ О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения (1999 г, в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Нормативно-правовые акты по охране окружающей среды включают в себя санитарные нормы и правила Минздрава РФ (СН, СП, СанПиН, ГН), СНиПы Госстроя РФ, устанавливающие порядок учета экологических требований при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатации объектов народного хозяйства, общефедеральные нормативные документы (ОНД) Госкомэкологии РФ, устанавливающие принципы контроля природных сред, расчеты ожидаемых концентраций в них зягрязняющих веществ и т.д. ГОСТЫ системы стандартов Охрана природы – это часть государственной системы стандартизации под № 17. Система представляет собой совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. В области охраны природы состоит из 10 комплексов, каждый из которых (кроме комплекса с шифром 0) включает 6 групп стандартов (табл. 33). Содержание групп стандартов определяется их наименованием (табл. 34). Таблица 33 Структура системы стандартов Охрана природы Шифр комплекса Наименование комплекса Группы стандартов 0 Комплекс организационных стандартов 0 1 Комплекс стандартов в области охраны и рационального использования вод 1 2 3 4 5 6 2 Комплекс стандартов в области защиты атмосферы 1 2 3 4 5 6 3 Комплекс стандартов в области рационального использования биоресурсов 1 2 3 4 5 6 4 Комплекс стандартов в области охраны и рационального использования почв 1 2 3 4 5 6 5 Комплекс стандартов в области улучшения использования земель 1 2 3 4 5 6 6 Комплекс стандартов в области охраны флоры 1 2 3 4 5 6 7 Комплекс стандартов в области охраны фауны 1 2 3 4 5 6 8 Комплекс стандартов в области охраны и преобразования ландшафтов 1 2 3 4 5 6 9 Комплекс стандартов в области рационального использования и охраны недр 1 2 3 4 5 6 Таблица 34 Наименование групп стандартов Шифр группы Наименование группы стандартов 0 Основные положения 1 Термины, определения, классификация 2 Показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов и сбросов и показатели интенсивности использования природных ресурсов 3 Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов 4 Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий 5 Требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды 6 Требования к устройствам, аппаратами сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений В системе стандартов Охрана природы принята следующая система обозначения табл. 35): Таблица 35 Система обозначений ГОСТ ХХ Х Х ХХ –ХХ № системы в ГСС № комплекса № группы № стандарта в группе год регистрации или пересмотра стандарта Таким образом, если нам нужен стандартна правила определения допустимых выбросов (ПДВ), ищем его в системе 17, комплексе 2, группе 3, где и находим его это ГОСТ 17.2.3.02–78*. Государственная система управления охраной окружающей среды и поддержания экологической безопасности Государственная система охраны окружающей среды – это организационная система правительственных учреждений и ведомств, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением экологической безопасности. Государственная система охраны окружающей среды включает в себя три составляющие, соответствующие исполнительной, представительной и законодательной власти в России органы Правительства РФ комиссию по экологической безопасности в составе Совета безопасности при Президенте РФ комитет по экологии Государственной думы. Органом Правительства РФ, осуществляющим комплексное управление охраной окружающей среды, является Министерство природных ресурсов РФ (МПР России. Госатомнадзор России, Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз), Государственный земельный комитет РФ, Комитет по геологии и использованию недр РФ (Роскомнедра), Росводхоз и некоторые другие ведомства осуществляют госконтроль в узком, ведомственном направлении. Министерство природных ресурсов (МПР) России обеспечивает рациональное природопользование, имеет территориальные органы. МПР контролирует интегральный показатель воздействия всей экономики России на окружающую природную среду, который в литературе называют антропогенным давлением на среду. Природопользование – это использование в хозяйственной деятельности образованных естественным путем минеральных, атмосферных, водных, почвенных, биологических и энергетических ресурсов. Антропогенное давление на природную среду – это совокупность всех форм и объемов природопользования и других воздействий человека на окружающую среду. Ежегодно готовится государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации, в котором отражаются экологические последствия деятельности основных отраслей экономики. Основной задачей ведомственных органов является поддержание допустимого воздействия на окружающую среду. Допустимое воздействие на природную среду – это объемы природопользования, при которых не происходит деградация или разрушение естественной природной среды. Особой формой экологического контроля является мониторинг окружающей среды – это система непрерывного инструментального контроля параметров среды обитания с целью прогнозирования ее опасного состояния. Различают следующие виды мониторинга глобальный, проводимый на всем Земном шаре или в пределах одного-двух материков национальный, проводимый на большом участке территории одного государства региональный, проводимый на большом участке территории одного государства или сопредельных участках нескольких государств, например, внутреннем море и его побережье локальный, проводимый на сравнительно небольшой территории города, водного объекта, района крупного предприятия и т.п. В РФ осуществление соответствующих работ возложено на Федеральную службу России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. В системе наблюдения за состоянием водохозяйственных система также геологической среды и минерально-сырьевых ресурсов земли и почв, растительного и животного мира задействовано Министерство природных ресурсов РФ. Мониторинг лесов возложен на Рослесхоз. Организация работ по охране окружающей среды на предприятиях ив организациях осуществляется, как правило, одной из служб главных специалистов (главного механика или главного энергетика. Возможно создание специальной службы по охране окружающей среды. Важнейшим направлением работ служб, отвечающих за экологическую безопасность предприятий для селитебных зон и рядом расположенной жилой застройки, является экологический аудит. Он включает в себя оценку уровня загрязнений атмосферы, гидросферы и почва также эффективности состояния газопылеулавливающих систем, систем очистки воды, шумоглушения и т.п. К проведению экологического аудита, как правило, привлекаются специализированные организации, имеющие лицензию на его проведение, выданную специально уполномоченными органами. Экологическая экспертиза и государственное лицензирование природопользования на территории Российской Федерации Экологическая экспертиза – это изучение проектной, плановой документации или образцов техники, продукции и технологий, проводимый с целью предотвращения превышения допустимого воздействия на природную среду. Правовой базой экологической экспертизы является Федеральный закон Об экологической экспертизе 1995 года (с последними изменениями в 2009 году. В Российской Федерации осуществляется государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями, основным направлением деятельности которых в соответствии сих уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Цель экологической экспертизы – предупреждение возможного превышения допустимого уровня вредного воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации промышленного предприятия или выпуска новой продукции. Главная задача экологической экспертизы – определение полноты и достаточности мер по обеспечению требуемого уровня экологической безопасности новой продукции при ее разработке, в том числе определение соответствия проектных решений создания новой продукции современным природоохранным требованиям оценка полноты и эффективности мероприятий по предупреждению возможных аварийных ситуаций, связанных с производством и потреблением (использованием) новой продукции, и ликвидации их возможных последствий оценка выбора средств и методов контроля воздействия продукции на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов оценка способов и средств утилизации или ликвидации продукции после отработки ресурса определение полноты достоверности и научной обоснованности проведенной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). По результатам экологической экспертизы составляется экспертное заключение, включающее в себя 3 части вводную, констатирующую и заключительную. Во вводной части содержатся сведения об экспертируемых материалах, об организации, их разработавшей, сведения о заказчике, органе, утверждающем указанные материалы. Кроме того, в ней приводятся данные об органе, осуществляющем экспертизу, время ее проведения. В констатирующей части дается общая характеристика отражения экологических требований в представленном на экспертизу проекте. В случае проектирования предприятия, кроме того, дается информация об экологическом состоянии территории, где будет проводиться строительство. Заключительная часть экспертного заключения должна содержать оценку всего комплекса мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды. Эта часть должна завершаться рекомендациями к утверждению представленных материалов либо решением о направлении их на доработку. В последнем случае должны быть конкретно сформулированы замечания и предложения по проектным решениям с указанием срока доработки и предоставления проекта на повторную экспертизу. Экспертное заключение в полном объеме является обязательным для организаций авторов проекта, заказчиков и других исполнителей. Решение о необходимости проведения государственной экологической экспертизы принимается экспертными подразделениями органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды в следующих случаях при разработке принципиально новых типов продукции, не имеющих аналогов в стране и за рубежом при разработке новых типов особо опасной продукции в порядке планового и выборочного контроля за соблюдением природоохранных норм и правил при разработке новой продукции отраслями при обращении заказчиков и разработчиков новой продукции, в том числе при рассмотрении проектов строительства предприятий по выпуску новой продукции (в случае возникновения разногласий между разработчиком и заказчиком по вопросам экологической безопасности при поставке в страну и экспорте определенных видов новой продукции (в соответствии с установленным порядком контроля безопасности импортируемой и экспортируемой продукции. Принципом государственной политики в области охраны окружающей среды является лицензирование природопользования. Природопользование осуществляется в двух видах общее и специальное природопользование. Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникающих как результат рождения и существования (пользование водой, воздухом и т.д.). Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром дикими животными и птицами, рыбными запасами, использование атмосферного воздуха. Лицензированию подлежит использование ресурсов экономических (добыча сырья, полезных ископаемых и т.д.), экологических (захоронение радиоактивных отходов, выброс пыли и газов в атмосферу, сброс сточных води т.д.), оздоровительных ресурсов природы использование лечебных свойств природной среды) культурных (археологические раскопки. Лицензия выдается на каждый вид деятельности. Срок ее действия – один год. Количество лицензий по отдельным видам в силу экологических требований, местоположения и других факторов может ограничиваться. Лицензии могут быть выданы по заявкам соискателей, в том числе и на конкурсной основе. Лицензия на использование земель выдается администрацией района, города. Лицензия на использование недр выдается администрацией республики, области, края совместно с территориально отраслевым органом Комитета по геологии и использованию недр РФ (Роскомнедра). Лицензия на использование вод выдается Росводхозом РФ. Лицензия на использование атмосферного воздуха выдается органами Министерства природных ресурсов в виде разрешенных ПДВ и ПДС. Заключение Современное состояние цивилизации характеризуется стремительным развитием различных направлений техники. В повседневную жизнь входят сложные машины и устройства. Автомотизация производственных процессов не исключает вредного воздействие на человека и окружающую среду. Состояние природной среды резко ухудшается. Устойчивое развитие человеческого общества требует сочетание развития производственных сил и повышения эффективности мероприятий по охране труда и охране окружающей среды. Проблемы безопасности жизнедеятельности человека продолжают быть актуальными, а их решение требует значительных материальных затрат, общественного сознания и ответственности каждого гражданина и общества в целом перед собой и будущим поколением. Список литературы 1. Баринов А.В. Чрезвычайные ситуации природного характера и защита от них учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. – 496 с. 2. Безопасность жизнедеятельности в машиностроении учебное пособие для студентов средних профессиональных учебных заведений / Еремин В.Г., Сафронов В.В., Схиртладзе А.Г., Харламов ГАМ Высш. шк, 2002. – 310 с. 3. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий при чрезвычайных ситуациях учебное пособие / Денисов В.В., Денисова И.А., Гутенев В.В., Монтвила О.И. – М ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: ИЦ «МарТ», 2003. – 608 с. 4. Безопасность производственных систем учебное пособие / Резчиков Е.А., Голов В.А., Ткаченко ЮЛ, Герасин АН, Щербак Е.Г.; под ред. Резчикова Е.А., Голова ВАМ МГИУ, 2006. – 156 с. 5. Белов СВ, Ильницкая А.В., Козьяков и др. Безопасность жизнедеятельности учебник для вузов. – е изд, стереотип. – М Высш. шк, 2008. – 616 с. 6. Вальдберг А.Ю., Николайкина НЕ. Процессы и аппараты защиты окружающей среды. Защита атмосферы учебное пособие для вузов. – е изд, испр. и доп. – М Дрофа, 2008. – 239 с. 7. Вигдорович В.И., Шель Н.В., Зарапина ИВ. Теоретические основы, техника и технология обезвреживания, переработки и утилизации отходов учебное пособие. – Тамбов Изд-во ТГТУ, 2008. – 216 с. 8. Глебова Е.В. Производственная санитария и гигиена труда учебное пособие для вузов. – М Высш. шк, 2005. – 383 с. 9. Грачев Н.Н., Мырова Л.О. Защита человека от опасных излучений – М БИНОМ. Лаборатория знаний, 2005. – 317 с. 10. Девисилов В.А. Охрана труда учебнике изд, испр. и доп. – М ФОРУМ ИНФРА-М, 2006. – 448 с. 11. Занько Н.Г., Малаян КР, Русак ОН. Безопасность жизнедеятельности учебнике изд, перераб. и доп. / под ред. ОН. Русака. – СПб.: Изд-во Лань, 2008. – 672 с. 12. Зотов Б.И., Курдюмов В.И. Безопасность жизнедеятельности на производстве. – е изд, перераб. и доп. – М КолосС, 2006. – 432 с. 13. Инженерная защита поверхностных вод от промышленных стоков учебное пособие / Кривошеин ДА, Кукин П.П., Лапин В.Л. и др. – М Высш. шк, 2003. – 344 с. 14. Кукин П.П., Лапин В.Л., Пономарев Н.Л. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда учебное пособие для вузов. – М Высш. шк, 2004. – 319 с. 15. Курдюмов В.И., Зотов Б.И. Проектирование и расчет средств обеспечения безопасности. – М КолосС, 2005. – 216 с. 16. Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях учебник для студ. высш. учеб. заведений. – е изд, стер. – М ИЦ Академия, 2004. – 336 с. 17. Петров СВ, Макашев В.А. Опасные ситуации техногенного характера и защита от них учебное пособие. – М ЭНАС, 2008. – 224 с. 18. Раздорожный А.А. Охрана труда и производственная безопасность учебное пособие. – М Изд-во Экзамен, 2005. – 512 с. 19. Резчиков Е.А., Ткаченко ЮЛ. Безопасность жизнедеятельности учебное пособие. – М МГИУ, 2006. – 468 с. 20. Резчиков Е.А. Экология учебное пособие. – е изд, перераб. и доп. – М МГИУ, 2006. – 124 с. 21. Сибикин Ю.Д. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха учебное пособие для студентов среднего профессионального образования. – М ИЦ Академия, 2006. – 30 с. 22. Техника и технология защиты воздушной среды учебное пособие / Юшин В.В., Лапин В.Л., Попов В.М. и др. – М Высш. шк, 2005. – 391 с. 23. Трудовой кодекс РФ. 24. Черепов В.М., Новиков Ю.В. Эколого-гигиенические проблемы среды обитания человека. – М Издательство РГСУ, 2007. – 176 с. 25. Щербаков С.Д. Медико-биологические основы безопасности жизнедеятельности учебное пособие. – М МГИУ, 2002. – 71 с Учебное издание Евгений Алексеевич Резчиков, Юрий Леонидович Ткаченко, Анна Владимировна Рязанцева БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебное пособие для студентов экономических специальностей Компьютерная верстка Н.Р. Сейфетдиновой Оформление обложки А.В. Ермакова Санитарно-эпидемиологическое заключение № Дот Подписано в печать 26.09.11 Формат бумаги 60 84/8. Изд. № у Усл. печ. л. 20,0. Уч.-изд. л. 21,5. Тираж 600. Заказ № 187 Издательство МГИУ, 115280, Москва, Автозаводская, 16 www.izdat.msiu.ru; e-mail: izdat@msiu.ru; тел. (495) 620-39-90 По вопросам приобретения продукции издательства МГИУ обращаться по адресу 115280, Москва, Автозаводская, 16 www.izdat.msiu.ru; e-mail: izdat@msiu.ru; тел. (495) 620-39-92 Отпечатано в типографии издательства МГИУ |