Филип 2. Характеристика основных субъектов процесса обеспечения производственной безопасности организации
 Скачать 15.18 Kb.
|
|
Характеристика основных субъектов процесса обеспечения производственной безопасности организации Промышленная безопасность – система мер по защите жизни и здоровья персонала предприятий и других граждан, имущества граждан и организаций, окружающей природной среды от вредных и опасных факторов, имеющих место при авариях на опасных производственных объектах. В качестве субъектов, осуществляющих общее административно-правовое регулирование в сфере производственной безопасности, можно выделить Президента РФ и Правительство РФ, поскольку они уполномочены законодателем на определение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области производственной безопасности. Таковыми в настоящее время являются: – Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (Минпромэнерго России) (Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 284 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации»); – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2566). Минпромэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производственного, промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений в интересах обороны и безопасности государства. Ростехнадзор является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в областях: • государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии; • промышленной безопасности; • государственного горного надзора; • экологической экспертизы в установленной сфере деятельности; • охраны атмосферного воздуха. Следует отметить, что данный административно-правовой режим построен таким образом, что права организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, определены нормативными правовыми актами в общем, а их обязанности, наоборот, конкретизированы и четко определены законодательством. Таким образом, нормы режима устанавливают ограничения и рамки реализации права на осуществление предпринимательской деятельности с учетом эксплуатации опасных производственных объектов. К обязанностям деятельности опасного производственного объекта относятся: – соблюдение требований нормативных правовых актов и нормативных технических документов; – прогнозирование аварий и инцидентов на опасных объектах; – проведение производственного контроля; – ведение учета инцидентов и аварий; – проведение отбора лиц, которые могут быть допущены к работе на опасном производственном объекте; – обеспечение проведения экспертизы производственной безопасности; – обеспечение охраны опасных промышленных объектов в целях исключения проникновения посторонних лиц. Субъект производственной безопасности – это активный участник процессов в деятельности обеспечения производственной безопасности, воздействующий на объект производственной безопасности независимо от характера этого воздействия: наносящего ущерб, разрушение или противодействующего этому. Сотрудник хозяйствующего субъекта является ключевым звеном системы производственной безопасности, так как он, с одной стороны, выполняет функции по обеспечению экономической безопасности, а с другой – сознательно или случайно может стать источником угрозы производственной безопасности. Существует множество причин превращения сотрудника организации в источник угроз ее производственной безопасности. Особое место среди них занимают физиологические, обусловленные физиологическими особенностями человека, его заболеваниями, состоянием здоровья и т.п., и профессиональные. Данные причины позволяют, с одной стороны, включить в круг потенциальных источников угроз всех сотрудников организации, имеющих доступ либо непосредственно к производственным ресурсам, либо к операциям с ними (закупки, инвентаризация и т.п.), а также участвующих в технологическом процессе производства продукции на любой его стадии. С другой стороны, данные причины могут быть установлены на этапе приема человека на работу. Все множество субъектов производственной безопасности, аналогично субъектам безопасности, можно разделить на две группы: внешние и внутренние – и каждую из них еще на две группы: противодействующие и способствующие обеспечению кадровой безопасности. К внешним субъектам, способствующим обеспечению производственной безопасности, относятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти федерального уровня, исполнительной и судебной власти субъектов Федерации, органов местного управления, правоохранительные органы, функциональные и отраслевые министерства и ведомства, таможенные службы, страховые компании, биржи и иные хозяйствующие субъекты, общества защиты прав потребителей, граждане и их объединения. К внешним субъектам, противодействующим обеспечению производственной безопасности, относятся конкуренты, теневые экономические структуры, элементы криминальных структур, бывшие сотрудники, не удовлетворенные оценкой своего труда. К внутренним субъектам, способствующим обеспечению производственной безопасности, относятся сотрудники и структурные подразделения (в том числе и специальные), непосредственно осуществляющие деятельность по защите производственной безопасности хозяйствующего субъекта на основании предоставленных им исполнительным органом предприятия полномочий принимать решения о целях, задачах, средствах и методах обеспечения производственной безопасности и осуществления их: – служба экономической безопасности (или безопасности) и ее сотрудники; – сотрудники специализированных организаций, оказывающих услуги по договору; – служба главного технолога и ее сотрудники; – сотрудники и руководители производственных подразделений (цехов, участков, бригад и т.д.); – экономическая служба в целом и ее сотрудники; – юридическая служба в целом и ее сотрудники; – кадровая служба в целом и ее сотрудники; – бухгалтерская служба в целом и ее сотрудники; – техническая служба в целом и ее сотрудники; – служба автоматизации производственных процессов в целом и ее сотрудники; – служба внутреннего аудита в целом и ее сотрудники и т.д. К внутренним субъектам, противодействующим обеспечению производственной безопасности хозяйствующего субъекта, относятся сотрудники, не удовлетворенные оценкой их труда, обладающие физиологическими особенностями (страдающие различного рода хроническими заболеваниями, патологическими зависимостями (наркоманией, алкоголизмом) и т.п.), не соответствующие требуемой профессиональной квалификации. |