Главная страница
Навигация по странице:

  • ПРОЦЕДУРА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

  • ГЕЛИЭЯ (6 ТЫС. ЧЕЛОВЕК)

  • УПРАВЛЕНИЕ В АФИНСКОМ ГОСУДАРСТВЕ.

  • Долги. 8. Возникновение государства в Афинах. Реформы Тесея, Солона и Клисфена


    Скачать 115.27 Kb.
    Название8. Возникновение государства в Афинах. Реформы Тесея, Солона и Клисфена
    Дата22.01.2022
    Размер115.27 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаДолги .docx
    ТипДокументы
    #338506
    страница3 из 13
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

    10. Государственный строй Афин 5-4 вв. до н.э.


    Форма правления - демократическая республика. Самые важные органы - Совет 500 и Гелиэя. Народное Собрание - самое важное. Его деятельность в течении года была разбита на 10 циклов. Причем каждый цикл примерно 36 дней проводилось 4 собрания. Чтобы упорядочить его работу, на каждые из 4 собраниях выносились дела определенного вида:

    1 собрание - выносились наиболее важные вопросы (военные, продовольственные, чрезвычайные заявления, проверка правильности избрания должностных лиц).

    2 собрание - ходатайства по личным и общественным делам.

    3, 4 собрания - все остальные дела.

    Повестка дня готовилась и обсуждалась советом 500 и объявлялась заблаговременно.

    Для всех дел требовалось предварительное заключение Совета 500 - ПРОБУЛЕВМА.

    Каждое собрание - принесение жертв богам, затем председатель объявлял, какой вопрос подлежит решению, зачитывал пробулевму. Если собрание с ней соглашалось, то решение принималось без обсуждений. Решение могло быть принято с обсуждением - ПРЕНИЕМ.

    Оратор надевал на голову венок, и его нельзя было оскорблять. Не было ограничений по времени, но он был обязан:

    1. не повторяться

    2. не касаться вопросов, не относящихся к делу;

    3. не позволять себе оскорбительных выражений

    Собрание принимало законы, общеобязательные для всех граждан и ПСЕФИЗМЫ (постановления).

    ПРОЦЕДУРА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

    В начале года на первом собрании обсуждался вопрос о необходимости введения нового закона или изменении или отмене старого. Каждый присутствовавший мог высказываться и делать предложения. Если собрание признает необходимым внести изменения в закон, то проект нового закона передавался его автором Совету 500, одновременно текст закона помещался на видном месте, дабы все афиняне могли с ним ознакомиться. На Народном Собрании проект с заключением Совета подробно обсуждается и принимается постановление о передаче его на решение особой комиссии из числа членов Гелиэи (коллегия номофетов). Само собрание определяло число номофетов. порядок и срок их заседаний, вознаграждение с указанием источника. Одновременно избирались 5 защитников старых законов.

    В коллегии номофетов заслушивался автор законопроекта и защитники старых законов. Затем принималось решение о судьбе законопроекта.

    Преимущество судебной процедуры - утверждение законов.

    Члены коллегии более опытные (>30 лет), знающие, осторожные и принесшие гражданскую присягу, несущие личную ответственность. Ограниченное число членов получали материал в обработанном виде, работали вдали от прений, их горячки.

    Автор законопроекта нес ответственность, если:

    1. Его закон противоречил существующим, и об этом не было определенно заявлено

    2. Был вреден для государства

    3. Был принят с нарушением установленных процедур

    Обвинение в противозаконии нового постановления (такая процедура по прохождению закона называлась "графе параномум") может быть возбуждено любыми гражданами и автор закона должен отвечать по этому обвинению на Гелиэи. Если жалоба признавалась справедливой, то закон отменялся, а автор закона штрафовался, подвергался изгнанию или смерти. Лицо. 3 раза вынесшее плохой закон, лишалось права законодательной инициативы. Личная ответственность автора истекала через 1 год. В этом случае можно было требовать лишь отмены закона/постановления.

    За необоснованное обращение в Гелиэю по поводу закона - штраф 1000 драхмов. Обвинитель, не набравший 1/5 голосов судей, сам подвергался ответственности за сутяжничество.

    Значение «графе параномум»

    1. Предостерегал от внесения скороспелых и непродуманных законопроектов

    2. давал каждому гражданину право выступить в защиту всего строя Афинской демократии. Обычно собиралось 3-5 тыс. человек в народном собрании при 30-40 тысячах граждан всего.

    СОВЕТ 500

    Создан Клисфеном. Полномочия:

    1. Подготовка вопросов для обсуждения на Народном Собрании, проектов постановлений Народного собрания, его созыв.

    2. Проведение в жизнь постановлений Народного Собрания

    3. Общий надзор за финансами (определение источников доходов, сбор поступлений, расходование государственных средств).

    4. Прием иностранных послов, заключение договоров с другими государствами, заслушивание афинских послов

    5. Наблюдение за постройкой военных судов и контроль за состоянием флота и конницы.

    6. Прием отчетов должностных лиц и суд над ними.

    7. Проведении ДОКИМАССИИ кандидатов в Совет 500 и в архонты.

    Докимассия - это предварительная проверка кандидатов на государственные должности. Это испытание проводилось не для определения способностей лица или его пригодности для должности, а для проверки нравственных качеств.

    Так, совет 500 являлся подготовительным, совещательным и исполнительным органом Народного Собрания. Он же был посредником между должностными лицами и Народным Собранием.

    Отчет о своей деятельности Совет держал перед Собранием. Свои обязанности выполнял он не в полном составе, а через ПРИТАННИИ (50 человек, избранных от одной и той же филы).

    Каждая из 10 пританний работала поочередно в течение 1/10 года. За злоупотребление член коллегии исключался из Совета и отдавался под суд. Срок полномочий Совета - 1 год.

    ГЕЛИЭЯ (6 ТЫС. ЧЕЛОВЕК)

    Являлась судебным органом по важным уголовным и гражданским делам (о государственных и должностных преступлениях, споры между гражданами союзных государств) и одновременно апелляционная инстанция по отношению к нижестоящим судам. Народное Собрание из числа судей избирает коллегию номофилов.

    Гслиэе принадлежал решающий голос при раскладе податей с союзников, проводившийся каждые 4 года. Утверждала постановления о даровании Афинского гражданства, контролирует законность замещения должностей в государстве.

    Члены Гелиэи избирались по жребию (600 чел. /фила). В ее составе - 10 коллегий по 50 человек (100 запасные). Для предупреждения злоупотреблений дела между коллегиями распределялись в день суда.

    УПРАВЛЕНИЕ В АФИНСКОМ ГОСУДАРСТВЕ.

    Управление осуществлялось через систему выборных должностных лиц. В различные коллегии ежегодно избиралось по 700 должностных лиц. Это был разветвленный аппарат, но не бюрократический (не отделен от основной массы населения). Многочисленные коллегии избирались на 1 год. Избираться дважды на 1 должность, как правило, нельзя (кроме военных должностей). Все магистратуры были коллегиальными, и возможность сосредоточить в 1 руках власть исключалась.

    Принята демократическая процедура избрания. Основной способ замещения должностей - жребий. За отправление должности была введена плата - дневной заработок ремесленника.

    КОЛЛЕГИИ

    Пяти стратегов. Выбирается голосованием на Народном Собрании и подотчетна ему. Стратеги равны друг другу, но главное командование поручалось одному из них по выбору Народного Собрания. Прежде всего стратеги возглавляли военную организацию Афинского государства:

    1. Проводили набор войска

    2. Командовали им во время военных действий, возглавляли гарнизоны

    3. Отвечали за военное финансирование

    4. Распоряжались захваченной добычей

    5. Судебные полномочия по делам о воинских преступлениях, созыв внеочередных заседаний Совета 500 или Народного Собрания

    Архонтов

    1-ый архонт ведал предварительным рассмотрением заявлений и жалоб по семейным делам. Председательствовал на суде при рассмотрении, осуществлял попечение над сиротами, наследницами и беременными вдовами.

    2-й архонт (базилевс) ведал духовными делами

    3-й архонт осуществлял надзор над метеками, рассматривал споры между ними и гражданами

    4-9 архонты (фесмофеты) осуществлял разные судебные полномочия (готовили дела к слушанию, назначали день заседания и т.п.)

    Ареопаг состоял их 70-60 членов, являлся судебной инстанцией, а также наблюди за состоянием нравов.

    Астиномы следили за порядком и чистотой в городе, а агораномы за соблюдением правил рыночной торговли. Метрономы - за правильность мер и весов, ситофилаки - хлебные надзиратели, следившие за ценами на хлеб.

    ВЫВОДЫ: Принципами Афинской демократии являлись:

    1. Политическое равенство граждан мужского пола

    2. Всеобщее мужское избирательное право

    3. Выборность и подотчетность органов власти и должностных лиц (пока отчет должностного лица не утвержден, он не может распоряжаться имуществом или выезжать из страны) при непосредственном народовластии.

    4. Свобода слова и обсуждение всех вопросов

    5. Подчинение меньшинству - большинству

    6. Коллегиальность

    Афинская демократия поставила своим идеалом свободу, т.е.

    1. поочередно и подчиняться власти, и самому властвовать

    2. жить так, как кому хочется

    3. равноправие (равенство между законом и равное право на участие в политической жизни) в сочетании с законом.

    Тем не менее, Афинская демократия была узкой, ограниченной и замкнутой политической организацией (30-40 тыс. человек составляли полноправное меньшинство, пользующееся политическое свободой и равенством среди другого неполноправного населения). Общая численность 250-300 тыс. человек.

    Начавшаяся в 431 г. до н.э. Пилопанесская война со Спартой привела к большим материальным и людским потерям + эпидемии + распад Афинской морской державы + резкое усиление имущественного неравенства (государственных средств для содержания основной массы городской бедноты не хватало, следовательно, содержать вынуждены богатые граждане, что вызывало их недовольство). Возглавляли Народное Собрание не демагоги - вожди с важными государственными должностями, а демагоги - льстецы и ораторы, которые осуществлению государственных реформ препятствовали. Процветает доносительство.

    Псефизмы (единоразовые постановления) господствовали над законами. Некоторое разочарование в демократии привело к ряду олигархических переворотов, но они были неблаговременными. Демократический строй был восстановлен. Но ослабленная внутренними противоречиями Афинская демократия не смогла противостоять внешней угрозе.

    Во второй половине 4 в. до н.э. Афины и вся Греция вошли в состав империи Александра Македонского. Во 2 в. до н.э легионы Рима превращают Грецию в провинцию Римской державы.

    Римское гос-во
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


    написать администратору сайта