А. токвиль и проблемы демократии в америке
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
Юдакова Ю.С. 160 УДК 330 А.В. Юкласова* А.ТОКВИЛЬ И ПРОБЛЕМЫ ДЕМОКРАТИИ В АМЕРИКЕ Настоящая статья посвящена проблеме демократии в Соединенных Штатах Америки в XIX столетии. Эта пробле- ма связана с А. де Токвилем и его знаменитой монографией «Демократия в Америке», опубликованной во время прези- дентства Эндрю Джексона в 1835 г. Основная идея этой статьи состоит в том, что американская демократия была исследова- на французским автором, который создал реальные модели развития политической системы США. Ключевые слова: демократия, политическая система, поли- тические партии, конституция, парламент, президент. Появление Соединенных Штатов Америки как отдельного государства можно считать отдельной вехой в истории человечества. Это полноценная крупная опера- ция, масштабный политический эксперимент – реализация идеи под названием демократия, демократии на уровне государства, а не определенного города или гео- графической области. Данная идея была закреплена в Декларации независимости, принятой в 1789 году: «Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми права- ми, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспе- чения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых. В случае если какая-либо форма правитель- ства становится губительной для самих этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат людям безопасность и счастье». Алексис де Токвиль побывал в Америке в 1831 г. Огромное впечатление произвели на него баланс между религией и свободой личности, равенством и частной собствен- ностью, жизнью общества и ценностью индивидуализма, а также децентрализацией и усилением власти. Он признал Соединенные Штаты Америки демократическим го- сударством, однако в наше время это едва ли возможно, потому как в этой стране до сих пор имеет место рабство, а коренное население проживает в резервациях. Демократическая модель Америки была создана в определенной среде, в специ- фических культурно-исторических условиях, поэтому практика копирования ее в других государствах не имела успеха. Основная и главная причина этого – особен- ное федеральное устройство Соединенных Штатов, именно на основе штатов, ко- торые долгое время функционировали как колонии с немалой долей автономии, было создано федеральное правительство. Естественно, это сильно отразилось на Америке, второе имя которой «гибкость политической идеологии». Большинство идеологов политической системы США рассчитывали избежать концентрации власти в руках государства. Исходя из этого, согласно Конститу- * © Юкласова А.В., 2015 Юкласова Анастасия Валерьевна (yuklasova.anasta@mail.ru), кафедра государственного и муниципального управления, Самарский государственный университет, 443011, Россий- ская Федерация, г. Самара ул. Акад. Павлова, 1 Юкласова А.В. А. Токвиль и проблемы демократии в Америке // Вестник Самарского государственного университе- та. 2015. № 5 (127). С. 160–165 А. Токвиль и проблемы демократии в Америке 161 ции Соединенных Штатов Америки, в основе американской политической сис- темы лежит принцип разделения властей, и верховный законодательный орган и высшая исполнительная должность – выборные. Если рассматривать период с 1951 года, то можно увидеть следующую политическую картину: пребывание пре- зидента и вице-президента на посту ограничено двумя четырехлетними сроками. Что касается судебной системы, то можно смело утверждать, что суд имеет право на полноценную независимую деятельность и ведет ее, однако имеют место слу- чаи, когда идеологические приоритеты судей влияют на процесс принятия поста- новлений. Штаты располагают значительной долей власти, ведь они имеют свои конституции. В некоторых штатах законодательные собрания, губернаторы и вер- ховные судьи – выборные должности. Правительства регионов и местная власть имеют значительный запас государственной власти и вполне могут противосто- ять правительству федерации. Особенно это касается большинства таких споров, как вопросы в сфере образования, семейного или земельного права, а также пра- вопорядка. Выборные должности на уровне местного самоуправления – это не только мэр, депутаты и мировой судья, но и глава налоговой службы, прокурор, шериф и т. д. Можно сделать вывод о том, что из пятиста тысяч выборных должностей в Соединенных Штатах менее восьми с половиной тысяч находятся на уровне феде- рации и регионов, остальные же работают на местном уровне. Не выдерживают критики сторонников так называемой прямой демократической системы референ- думы, проводящиеся в некоторых штатах по вопросам прав иммигрантов или борьбе с дискриминацией, так как, по их мнению, такие референдумы способствуют по- явлению признаков непоследовательной политики, снижению демократических институтов и ослаблению влияния политических партий. Одной из главных проблем, характерных для демократической ситуации в Аме- рике является недоверие, и не только к власти, но и к самому народу. В демокра- тии США отличительной особенностью считается присутствие так называемых институтов, которые сдерживают власть большинства и власть, от нее зависящую, и неважно, сильно она от нее зависит или слабо [3]. К ним можно отнести Верховный суд и Сенат Соединенных Штатов Америки. Немаловажную роль играют неправительственные организации и бизнес, принад- лежащий частным лицам, и, естественно средства массовой информации, облада- ющие практически неограниченной свободой в поле своей деятельности. Сначала политические идеологи Америки добивались ограничения избиратель- ного права посредством имущественного ценза, так как суверенитет народа вызы- вал у них довольно сильные опасения. К слову, некоторые штаты решили так и поступить. Сам Бенджамин Франклин считал, что лица, не владеющие земельны- ми участками и частной собственностью, которые составляют большей частью миг- рирующее население, имеют слишком слабую связь с благосостоянием штата, что- бы обладать избирательным правом [4]. Адамс же считал, что если большинство возьмет власть в свои руки, то сначала, оно, конечно же, будет биться за отмену долгов, затем введет непомерно высокие налоги на богатство и роскошь и, наконец, как всем нам известный Робин Гуд, разделит все остальное поровну [5]. К концу 1850-х годов о демократии говорить было рано: привилегия выбирать только начала распространяться на всех белых мужчин, и лишь через сто лет на всех взрослых граждан Америки. Что удивительно, в определенных регионах до сих пор не имеется собственных представителей в Конгрессе. Это, например, Пу- эрто-Рико, Федеральный округ Колумбия и Гуам. Юкласова А.В. 162 Исторической формой выборов в Америке является прямая мажоритарная сис- тема путем открытого голосования, исключение – выборы Президента, являющи- еся непрямыми. Стандарт настоящего времени – тайное голосование, с преобладанием мажори- тарной системы. Несмотря на то что выборы Президента являются непрямыми, они характеризуются наиболее высоким уровнем явки избирателей, что можно объяснить зависимостью от них внутренней и внешней политики. На рубеже XIX века мажоритарная избирательная система породила две проти- воборствующие стороны. Это сторонники Томаса Джефферсона, защищавшие ин- тересы сельского хозяйства и, в частности, фермеров, ставившие акцент на разделе- нии властей и обращавшие свое внимание на устройство законодательной власти, и противостоявшие им федералисты, во главе с Александром Гамильтоном, отражав- шие прежде всего интересы городской буржуазии; они были сторонниками ссыль- ной судебной власти и энергичного правительства. В скором времени на основе противоборствующих коалиций появились две сильные партии. Состав партий ме- нялся, как только появлялись новые актуальные политические, социальные и эко- номические проблемы. В связи с этим менялась и их избирательная база. В середине XIX века в американском обществе возникли разногласия вокруг вопроса о рабстве на западе страны. Набрала силу третья, недавно возникшая, рес- публиканская партия, вытеснившая партию вигов. К сожалению, конфронтацию не получилось разрешить демократическими способами, и в 1861 году началась граж- данская война. Конец войны способствовал не только прекращению рабства, но и формальному запрету дискриминации в обеспечении избирательного права [6]. Итоги войны также привели к переосмыслению демократии и ее подлинного значения, недостатков и преимуществ. Президент Авраам Линкольн сказал, что основным источником свободы для американцев является «правительство из на- рода, созданное народом и для народа». С начала 1860-х годов в Америке имеют свою доминирующую нишу республи- канская и демократическая партии. Надо заметить, что каждая из них не обделена поддержкой широкого радиуса политических движений и взглядов. Ярким при- знаком этого является тот факт, что Президентом США избирался кандидат и от республиканцев, и, позднее, от демократов. Как на уровне местного самоуправления, так и на уровне региона у одной из нескольких партий иногда получается удерживать власть в своих руках на протя- жении долгого времени, хотя внутри наиболее властной партии не исключена кон- куренция между различными группами. Главенствующие права электорального меньшинства должны быть защищены разными способами, прежде всего, федеральным правительством. Ряд новых зако- нопроектов и положений, а не только наличие мажоритарной системы мешает стать сильными другим партиям. Однако это не препятствовало более слабым и мелким партиям влиять на проводимую в стране политику. Подобные случаи име- ются на всех уровнях власти [2]. В начале XX века народ стал беспокоить тот факт, что власть сконцентрирована в руках частных корпораций. Американское прогрессивное движение стало дер- жать свой курс на усиление контроля над должным соблюдением законов и поли- тикой, осуществляемой в стране. Результатом реформ стало то, что женщины смогли пользоваться избиратель- ным правом, Сенат Соединенных штатов теперь формировался в процессе прямых выборов, партии безоговорочно стали проводить предварительные выборы, рефе- рендумы стали более распространенными, повысились уровень управляемости ме- А. Токвиль и проблемы демократии в Америке 163 стных властей и их подотчетность выборным лицам. Данное движение можно счи- тать истоками борьбы с коррупцией в чиновничьих кругах, управляющих частны- ми корпорациями, лидеров профсоюзов и любых других, имеющих власть. СМИ (пресса, реклама, социальные ролики и пр.) занимает активную позицию в разоблачении политических злоупотреблений. Положительным моментом явля- ется то, что они практически не поддаются политическому влиянию, поэтому могут беспрепятственно заниматься расследованием действий органов государственной власти и аудитом. Восприятие правительства ухудшается из=за того, что часто практикуется про- движение интересов выборных лиц и спонсирование их избирательных кампаний со стороны [2]. Теократические образования занимают активную позицию в политике. Особен- но в таких вопросах, как аборты, однополые браки, иммиграция и права человека и гражданина. На сегодняшний день в стране довольно много различных религи- озных течений, актуальность посещения церквей тоже достаточно высока. В то же время конституция страны наложила запрет государству принижать или превы- шать определенную конфессию и выдавать субсидии церкви. Однако это не помогло избежать такого явления, как религиозная дискримина- ция, этому даже не препятствует тот факт, что большая часть населения – потомки эмигрантов. На протяжении истории разные этнические и расовые группы были подвержены дискриминации со стороны государства. Это такие группы как: ин- дейцы, негры, мексиканцы, китайцы, японцы и др. [7, с. 107]. В середине XX века вступила в действие реформа эмиграционного законода- тельства, обещавшая предоставить обширную защиту от дискриминации. Обычно новые эмигранты стараются сохранить свои культурные обычаи, а вот их потомки уже ассимилируются. Иностранцы, которые постоянно проживают на территории страны, не имеют права избирать и уж тем более быть избранными, но до конца 19 века они имели право голоса на многих местных выборах [7]. На последних дис- куссиях и референдумах вновь стал актуален данный вопрос: стоит ли оставлять право выбора иностранцам на местных выборах? Также не имеют права выбора уголовные преступники в течение срока отбыва- ния наказания. В Америке более двух миллионов заключенных, и эта цифра про- должает расти, несмотря на то что в статистических данных о преступности идет тенденция к снижению. Обеспокоенность вызывают доминирование расовых меньшинств среди обще- го числа осужденных за тяжкие преступления, высокие цифры заключенных за дела, связанные с хранением наркотиков, практика применения смертной казни, длительные сроки заключения, что характерно для несовершеннолетних преступ- ников, и несоответствующие условия содержания в местах лишения свободы [2]. Неактуальна деятельность профсоюзов, об этом свидетельствуют и данные: ме- нее 8 % работоспособного населения состоит в них. Но и самим профсоюзам собственная деятельность не дается легко: ее усложняют трудовое законодатель- ство, политика Национального совета трудовых отношений, также профсоюзам периодически оказывает сопротивление частный бизнес. В это же время право на частную собственность и ее наличие рассматривается как важнейшая составляющая образа жизни каждого американца. К тому же государство положительно относится к частному и коллективному предпринимательству. Исторически возможности в экономической сфере занимали ключевую пози- цию в положительной ассимиляции иммигрантов. Но все равно уровень неравен- ства социальных слоев остается довольно высоким, и, к сожалению, мы видим Юкласова А.В. 164 страну, единственную из развитых демократических стран с многочисленным низ- шим классом, политически неактивным и не играющим большой роли в экономи- ке страны [2]. Определение американской политической системы закладывается еще в школе, где учащиеся стараются полноценно изучить и понять родную конституцию и различ- ные работы идеологов страны. Здесь же преподаются принципы государственной си- стемы: правительство должно быть выборным и сменяемым, оно должно быть подот- четным своему народу, все граждане равны перед законом, к религии у государства должно быть нейтральное отношение, и в государстве должна быть свободная конку- ренция идей. Согласно опросам, которые были проведены на рубеже XX–XXI веков, почти 90 % американских граждан весьма положительно относятся к демократии, однако в то же время 31 % хорошо бы отнеслись к политической системе, во главе которой стоял бы сильный лидер, игнорировавший выборы и парламент. Из всего вышеперечисленного можно сделать следующие выводы: – демократическая модель Америки – не что иное, как удачно сложившиеся обстоятельства (время, географическое расположение); – одной из главных проблем, характерных для демократической ситуации в Америке, является недоверие, и не только к власти, но и к самому народу; – восприятие правительства ухудшается из-за того, что часто практикуется про- движение интересов выборных лиц и спонсирование их избирательных кампаний со стороны. Библиографический список 1. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1999. 2. Линц Х.Дж. Достоинства парламентаризма // Век XX и мир. Пределы власти. 2004. № 2–3. 3. Freedom House. Freedom in the World 2013. United States of America (англ.). URL: https://ru.wikinews.org. 4. Zakaria F. The Rise of Illiberal Democracy (англ.) // Foreign Affairs. November- December, 2000 URL: http://worldcrisis.ru. 5. Franklin B. Observations on Passages in “A letter from a Merchant in London to his Nephew in North Amercia”. URL: http://www.foreignaffairs.com. 6. Adams J. Defense of the Constitutions of Government of the United States of America. URL: http://www.constitution.org. 7. Мартышкин С.А. К.Каваками и решение проблемы японской иммиграции в США (20-е гг. XX в.) // Вестник Самарского государственного университета. 2007. № 5/3. С. 107–111. References 1. Tocqueville A. Democracy in America. M., Progress, 1999 [in Russian]. 2. Linz J.J. Merits of parliamentarism. Vek XX i mir. Predely vlasti [XX Century and World. Extents of power], no. 2–3, 2004 [in Russian]. 3. Freedom House. Freedom in the World 2013. United States of America (English). Retrieved from: https://ru.wikinews.org [in English]. 4. Zakaria F. The Rise of Illiberal Democracy. Foreign Affairs. November-December, 2000. Retrieved from: http://worldcrisis.ru [in English]. 5. Franklin B. Observations on Passages in “ A letter from a Merchant in London to his Nephew in North Amercia”. Retrieved from: http://www.foreignaffairs.com [in English] 6.Adams J. Defense of the Constitutions of Government of the United States of America. Retrieved from: http://www.constitution.org [in English]. А. Токвиль и проблемы демократии в Америке 165 7. Martyshkin S.A. Kawakami K. and solution of the problem of Japan migration in the USA (20-ies of the XX Century). Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta [Vestnik of Samara State University], 2007, no. 5–3, pp. 107–111 [in Russian]. A.V. Yuklasova* A. TOCQUEVILLE AND PROBLEMS OF DEMOCRACY IN AMERICA The article deals with the problem of democracy in the United States of America in the XIX Сentury. This problem was connected with A. de Tocqueville and his famous monograph “Democracy in America”, published during the presidency of Andrew Jackson in the year of 1835. The main idea of the article is that American democracy was studied by the French author, who made some real models of the development of political system in the USA. Key words: democracy, political system, political parties, constitution, parliament, president. * Yuklasova Anastasia Valerievna (yuklasova.anasta@mail.ru), Department of and Municipal Management, Samara State University, 1, Acad. Pavlov Street, Samara, 443011, Russian Federation. |