Право. Новый документ. А. В. Малько (2010), говоря о функциях государства, определяет их как
 Скачать 9.71 Kb.
|
|
1. Государство и право, их роль в жизни общества. Правовое государство Государство – это специфическая политико-территориальная организа- ция классового общества с особой публичной властью в виде специального аппарата, выражающая интересы экономически господствующего класса или всего народа, закрепляющая эти интересы в системе правовых норм. А.В. Малько (2010), говоря о функциях государства, определяет их как основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач. Различают внутренние и внешние функции государства. Внутренние функции государства – это основные направления деятель- ности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. К внутренним функциям государства относятся: - функция охраны прав и свобод человека и гражданина; - экономическая функция; - функция налогообложения; - функция социальной защиты; - экологическая функция; - культурная функция. Внешние функции государства – это основные направления деятельно- сти государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. К внешним функциям государства относятся: - функция обороны страны; - функция поддержания мирового порядка; - функция сотрудничества; - антитеррористическая функция. Автор рассматривает также формы осуществления функций государства как однородную деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции, выделяя при этом правовые и организационные формы. К правовым формам относятся: 1) правотворческая – деятельность по подготовке и изданию норматив- ных актов, способствующих осуществлению той или иной функции государ- ства; 2) правоприменительная – деятельность по реализации нормативных ак- тов; 3) правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юри- дической ответственности виновных лиц; К организационным формам относятся: 1) организационно-регламентирующая (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проекта документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем); 2) организационно-хозяйственная (оперативно-техническая и хозяй- ственная работа, связанная с бухгалтерским учетом, статистикой, снабжени- ем, кредитованием, дотациями); 3) организационно-идеологическая (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государ- ства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, форми- рованием общественного мнения, обращением к населению, призывами). Право – это система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивиду- альные интересы населения страны и выступают государственным регулято- ром общественных отношений. А.В. Малько (2010) выделяет следующие признаки права: 1) волевой характер (право есть проявление воли и сознания людей, но не любой воли, а прежде всего государственно выраженной воли классов, со- циальных групп, элит, большинства общества); 2) общеобязательность (в этом проявляется суверенитет государства, означающий, что выше власти, чем власть государства, в обществе быть не может и что все принимаемые нормы права распространяются на всех субъ- ектов); 3) нормативность (означает, что право, прежде всего, состоит из норм, то есть общих правил поведения, регулирующих большое количество обще- ственных отношений); 4) связь с государством (означает, что право во многом принимается, применяется и обеспечивается государственной властью); 5) формальная определенность (означает, что право имеет внешне вы- раженную письменную форму, что оно обязательно должно быть объективи- ровано, воплощено вовне); 6) системность (означает, что право не механическая совокупностьюридических норм, а внутренне согласованный, непротиворечивый, упоря- доченный организм, где каждый элемент имеет свое место и играет свою роль). Право не может существовать без государства, оно устанавливается и охраняется государством. Право приобретает в государстве гарантию своей реализации. Государство также не может существовать без права, так как право оформляет государство, упорядочивает его деятельность, регулирует деятельность государственных органов и закрепляет совокупность их полно- мочий. Функции государства осуществляются через правовое регулирование. Соотношение государства и права – это не соотношение объекта и его свой- ства, а соотношение двух самостоятельных объектов. Характер взаимоотно- шений между государством и правом не позволяет говорить о чьѐм-либо пре- восходстве. В ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации указано: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государ- ство с республиканской формой правления». Принципами правового государства являются: народный суверенитет; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; верховенство права; разделение властей. Народный суверенитет означает, что над государством есть сила, спо- собная определять его деятельность, – народ, живущий на территории госу- дарства. Никто, кроме народа, не может быть источником государственной власти, ее сувереном. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью означает та- кой характер взаимоотношений человека и государства, при котором права человека рассматриваются не как дарованные государством, а как принадле- жащие каждому в силу факта рождения, а государство признает и защищает такие права от нарушений. Верховенство права означает, прежде всего, верховенство закона – акта высшей юридической силы. В правовом государстве власть разделена на законодательную, исполни- тельную и судебную, ни одна из трех властей не может подчинить себе дру- гие и должна действовать в условиях сотрудничества и взаимопонимания. |