история гос управления. Глоссарий. Абсолютизм (абсолютная монархия) форма феодального государства с неограниченной монархической властью, опирающейся на закон. Отличается наивысшей степенью централизации,
 Скачать 20.63 Kb.
|
|
5 СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ Абсолютизм (абсолютная монархия) – форма феодального государства с неограниченной монархической властью, опирающейся на закон. Отличается: наивысшей степенью централизации, развитым, полностью зависимым от монарха бюрократическим аппаратом, высоким уровнем экономики, сильной армией и органами охраны порядка, ликвидацией представительных организаций, развитой дипломатией, полным подчинением Церкви светской власти. Оформляется в России в начале XVIII в; при Петре I. Автономия (греч. – самоуправление) – широкое внутреннее управление в определенном регионе государства, его неотъемлемая часть, действующая в рамках Конституции. Баскак – представитель Ордынского хана в русских княжествах для контроля за местными властями, учета населения и сбора дани. Баскачество отменено при Иване I Калите в первой половине XIV в. Боярская Дума – в Киевском государстве совет при князе в составе старшей дружины и приближенных лиц. В период феодальной раздробленности – совет знатных вассалов при князе. В конце XV – начале XVIII вв. – постоянный сословно-представительный законосовещательный орган аристократии при князе (царе). Думные чины: думные бояре, окольничие (возглавляли приказы, полки), придворные, думные дворяне, думные дьяки. Великий князь – глава великого княжества на Руси в X – XV вв. и Русского государства XV – середине XVI вв. В Российской империи – член императорской фамилии, к которому обращались – «Ваше императорское высочество». Наименование входило в полный титул императора (например, «великий князь Финляндский»). Вервь – название общины в Древней Руси. Верховный тайный совет – высший совещательный орган из 7-8 человек в 1726 – 1730 гг. Создан А.Д. Меншиковым при Екатерине I. Решал важнейшие государственные вопросы. Пытался ограничить самодержавие, но был распущен Анной Ивановной. Вече – народное собрание на Руси в X – XIV вв., которое играло большую роль в городах во второй половине XI – XII вв. (в Новгороде, Пскове, Вятской земле сохранилось до конца XV – начале XVI вв.). Решало основные вопросы управления, использовалось феодалами для ограничения власти князей. Волость – в Древней Руси территория княжества, которой управлял волостель; полусамостоятельное владение – удел; сельская территория, подчиненная городу. С конца XIV в. – часть уезда, с 1861 г. – единица крестьянского управления, возглавляемая правлением, куда входили волостной старшина, сельские старосты и другие лица, избиравшиеся волостным сходом. Генерал-прокурор – одна из высших государственных должностей в России, введенная Петром I в 1722 г. Следил за выполнением законов всеми лицами и учреждениями, возглавлял Сенат. Голова – название военных и административных должностей в России XVI – XVII вв. (стрелецкий голова и др.) и выборных городских и сословных должностей в XVIII – начале XX вв. (городской голова и др.). Городничий – городовой приказчик в России XVI – XVII вв. В 1775 – 1862 гг. глава административно-полицейской власти уездного города. Городовой – низший чин городской полицейской стражи с 1862 г. Городская Дума – орган городского самоуправления в 1785 – 1917 гг. Занималась вопросами благоустройства, здравоохранения, просвещения и прочими хозяйственными делами. Исполнительный орган – управа. Возглавлялась головой. По городской реформе 1870 г. введена бессословная дума на 4 года, которая избиралась на основе имущественного ценза. Государственная Дума – законодательный представительный орган России (1906 – 1917), учрежденный Манифестом 17 октября 1905 г. Законопроекты, рассмотренные Думой, обсуждались Государственным советом и утверждались царем. До февральской революции 1917 г. действовало 4 думы: 1) 27 апреля – 8 июля 1906 г., 2) 20 февраля – 3 июня 1907 г., 3) 1 ноября 1907 – 9 июня 1912 г., 4) 15 ноября 1912 – 27 февраля 1917 г. В настоящее время Государственная Дума РФ–нижняя палата Федерального собрания. Государственный Совет – высший совещательный орган Российской империи в 1810 – 1917 гг. Рассматривал законопроекты до их утверждения императором. Состав назначался верховной властью. После создания Государственной думы (1906 г.) играл роль верхней палаты парламента и частично избирался, обсуждал принятые думой законопроекты до утверждения царем. Губа – территориальный округ в России XVI – XVII вв. во главе с губным старостой. Примерно совпадала с волостью, а с сер. XVI в. – с уездом. В 30 – 50-е гг. XVI в. была проведена губная реформа, направленная на изъятие из суда наместников дел о разбойниках и передаче их губным учреждениям – органам местного управления в губе, которые ведали сначала сыском и судом по уголовным делам, затем вопросами текущего управления. Дворецкий – глава дворцового управления в Русском государстве XV – XVII вв., который с XVII в. приобрел придворный титул. Также назывался управляющий хозяйством помещика в имениях и городских усадьбах. Дворовые люди – в Древней Руси придворный штат великих князей. В конце XVII – первой половине XIX вв. категория крепостных (дворовые крестьяне). Дворянское собрание – орган сословного самоуправления в 1785 – 1917 гг. Были губернские и уездные, собирались раз в 3 года, решали дворянские и общественные дела, избирали предводителей дворянства, исправников и др. Декларация (лат. – провозглашение) – официальное заявление о внутреннем и внешнеполитическом курсе государства, программных установках политических партий, международных организаций. Декрет (лат. – постановление) – нормативный акт высших органов государства (например, Декрет о мире, Декрет о земле – приняты II Всероссийским съездом Советов в ночь на 27 октября 1917 г.). Десятский – выборное должностное лицо из крестьян для выполнения полицейских и других общественных дел (избирался на 10 дворов). Земские соборы – высшие сословно-представительные учреждения в России сер. XVI – конца XVII вв. Включали представителей Освященного собора, Боярской думы, государева двора, выборных от провинциального дворянства и богатых горожан. Иго – достаточно гибкая система властвования монгольских завоевателей над русскими землями, которая изменялась в зависимости от политической ситуации (сначала это завоевания, затем экономическое угнетение). Термин «иго» впервые в значении угнетения употребил в 1275 г. митрополит Кирилл. Изба – присутственное место Древней Руси; первоначальное название в XVI в. приказа (Посольская изба и др.). Коллегии – центральные учреждения по руководству отраслями управления, введенные Петром I в 1717–1721 гг. вместо приказов, возглавлялись президентами коллегий. Заменены министерствами в 1802 г. Комитет министров – высший законосовещательный орган России (1802–1906), совещание царя с министрами, высшими сановниками. С 1872 г. одновременно высшая цензурная инстанция. Председатель назначался императором. Магистрат – сословный орган городского управления, введенный Петром I в 1720 г. Ведал судебно-административными и податными делами. В 1727 – 1743 гг. назывался ратушей, с 1775 г. занимался в основном судебными делами. Упразднен Судебной реформой 1864 г. Местничество – система распределения служебных мест среди феодалов в Русском государстве XIV – XVI вв. при назначении на военную, административную, придворную службу по знатности рода, положению предков, приближенности к властям, часто без учета способностей, личных качеств. Отменено в 1682 г. Министерство (лат. – служу, управляю) – центральный орган государственного управления, осуществляющий руководство определенной отраслью во главе с министром. Введено при Александре I в 1802 г. вместо петровских коллегий. Наместник – должностное лицо на Руси в XII – XVI вв., возглавлявший местное управление. Упразднен земской реформой Ивана IV. Номенклатура – (лат. – роспись имен) – круг должностных лиц, назначаемых властями. Правящий слой, господствующий в бюрократической системе управления. Пленум (лат. – полное) – собрание в полном составе членов выборного руководящего органа государственной, партийной, общественной организации (Пленум ЦК КПСС, пленум суда и т.д.). Подьячий – служащий в приказах и местных учреждениях XVI – XVII вв. Делились на старших, средних и младших. Старший – ближайший советник дьяка, руководил в приказе столом, повытьем (структурные части приказа). Посадник – наместник князя в подвластных ему землях в X – XI вв. В Новгородской и Псковской республиках (XII – XV вв.) – высшая государственная должность из знатных бояр, избиравшаяся на вече. Приказы – органы центрального управления в России XVI – начале XVIII вв., ведающие отдельной отраслью или отдельной территорией. Разряды – назначение на службу в XV – XVII вв. с учетом местничества и с записью в разрядных книгах, которые велись Разрядным приказом,ведавшим делами служилых людей, жалованием дворян, военным управлением, назначением полковых и городских воевод, пограничной службой. Республика (лат. – общественное дело) – форма правления государством, в котором власть принадлежит народу или части его (народовластие), а от его имени действуют выборные органы, избранные должностные лица. Противоположность монархии. Референдум (лат. – то, что должно быть сообщено) – форма решения важного государственного или общественного вопроса всеобщим голосованием, опросом. Всенародное решение. «Семибоярщина» – коллективное управление, возникшее при Василии III, который перед смертью (1533 г.) выделил «седъмочисленную комиссию» – опекунский совет, который должен был править за малолетнего Ивана IV. Этот совет стоял над Боярской Думой. Впоследствии Иван IV, уезжая куда-либо, также поручал правление комиссии, а его сын Федор, отправляясь на богомолье, оставлял за себя 7 бояр. Во время Смуты «седьмочисленная комиссия» превратилась в олигархическое боярское правительство в 1610 г., которое номинально правило до 1612 г., пригласив на престол польского королевича Владислава, отдало Москву полякам. Ликвидирована ополчением К. Минина и Д. Пожарского. Сенат (лат. – старик) – с 1711 по 1917 гг. высший государственный орган, подчиненный императору. Учрежден Петром I как высший орган по делам законодательства и управления. С первой половины XIX в. – высший судебный орган, с 1864 г. – высшая кассационная инстанция. С 1722 г. проводились сенаторские ревизии по проверке деятельности местного государственного аппарата специально назначаемыми сенаторами. Синод (греч. – собрание) – один из центральных государственных органов России (1721 – 1917 гг.). Ведал делами православной церкви, глава – обер-прокурор, назначаемый царем. После 1917 г. Священный синод – совещательный орган при Патриархе Московском и всея Руси. Совет министров – в России в 1857 – 1882 гг. совещательный орган при царе, с 1905 г. высший государственный орган, объединявший деятельность различных ведомств. Председатель назначался царем. В СССР действовал в 1946 – 1990 гг. как правительство, с конца 1990 г. и в 1991 г. – Кабинет министров. Совет народных комиссаров (СНК) – в 1917 – 1946 гг. высший исполнительный и распорядительный орган (правительство) Советского государства. В 1946 г. преобразован в Совет Министров. Советы – выборные политические организации, возникшие в ходе революции 1905 – 1907 гг. как Советы рабочих депутатов, Советы крестьянских депутатов, Советы солдатских (матросских) депутатов. В Февральской революции 1917 г. действовали Советы рабочих и солдатских депутатов, которые в 1918 г. объединились с Советами крестьянских депутатов. До декабря 1936 г. выборными органами государственной власти считались Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. С 1936 по 1977 г. – Советы депутатов трудящихся, с 1977 г. – Советы народных депутатов. С 1988г. высшим органом государственной власти стал Съезд народных депутатов (до 1991 г.). Табель о рангах – законодательный акт, введенный в 1722 г. Петром I о порядке прохождения службы в армии и гражданских учреждениях. Имелось 14 рангов (классов, классных чинов). Чети (четверти) – центральные учреждения XVI – XVII вв., ведали финансовыми и административно-судебными делами по отношению к тяглому населению и питейными доходами. Взимали с податного населения «четвертные доходы», за счет которых выплачивали высшим разрядам служилых людей годовое жалованье. Ярлык – (тюрк. – приказ) – льготные грамоты монгольских ханов Золотой Орды подвластным светским и духовным феодалам. |