право. административное право. Административная ответственность должностных и юридических лиц Должностные лица Слайд 1

• Название: Административная ответственность должностных и юридических лиц Должностные лица Слайд 1
• Анкор: право
• Дата: 15.12.2019
• Размер: 22.69 Kb.
• Имя файла: административное право.docx
• Тип: Документы; #100417

Административная ответственность должностных и юридических лиц
Должностные лица
Слайд 1

В примечании к ст. 2.4 КоАП приводится понятие термина должностное лицо. Согласно ему, под должностным лицом понимается лицо, которое наделено правом давать распоряжения людям, не находящимся в прямой служебной зависимости от него. 
В примечании к указанной статье КоАП приведен перечень граждан, которых допускается отнести к категории должностных лиц. В их числе такие:

1. 
   Руководители и работники компаний, которые нарушили выполнение организационных, распорядительных, хозяйственных и административных полномочий.
   
2. 
   Арбитражные управляющие (в делах о финансовой несостоятельности).
   
3. 
   Члены совета директоров организаций, счетных комиссий, ревизионных подразделений, созданных комиссий для ликвидации юрлица, учредители компаний (только по отдельным составам преступлений, например, по ст. 19.7.12 КоАП).
   
4. 
   Члены комиссий при осуществлении госзакупок, а также контрактные управляющие (например, по ст. 19.7.2 КоАП).
   
5. 
   Организаторы государственных закупок и лица, которые занимаются закупочной деятельностью (например, по ст. 7.32.3 КоАП).
   
6. 
   Члены комиссий в области лицензирования деятельности (исключительно по ст. 19.6.2 КоАП).
   
7. 
   Индивидуальные предприниматели, которые привлекают в своей деятельности наемный персонал либо работают без него (если иное не установлено в КоАП).
   
8. 
   Работники предпринимателей, которые совершили деяния из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения должностных обязанностей.
   
9. 
   Организаторы торгов и лица, которые занимаются проведением торгов (по ст. 7.32.4 КоАП).
   

Слайд 2 Правовые нормы, регулирующие привлечение должностных лиц к ответственности

Должностное лицо по своему статусу является физическим лицом, поэтому при привлечении его к ответственности нужно учитывать положения:

• 
  ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, которая содержит указание на то, что можно рассматривать в качестве административного правонарушения;
  
• 
  ст. 2.2 – содержащая указание на формы вины при совершении проступка;
  
• 
  ст. 2.8 – исключающая ответственность должностных лиц, которые совершили проступок в невменяемом состоянии.
  

Также привлечение должностных лиц к ответственности регулируется:

• 
  положениями ст. 2.5 КоАП об особенностях административной ответственности должностных лиц;
  
• 
  положениями ст. 2.1 КоАП о том, что привлечение должностного лица к ответственности не освобождает от нее саму организацию;
  
• 
  ст. 2.9 о возможности должностного лица получить освобождение от административной ответственности, если правонарушение было незначительным.
  

Слайд 3

Нарушения, за которые должностные лица могут быть привлечены к ответственности, обычно связаны с предпринимательской и административно-хозяйственной жизнью предприятий. В частности, это нарушения, связанные:

1. с нарушением правил обращения с природными ресурсами (глава 8 КоАП).

2. с нарушением правил работы промышленных предприятий, ведения строительной деятельности и энергетического пользования (глава 9 КоАП). 3. с нарушением правил работы сельскохозяйственных предприятий и организаций, занимающихся ветеринарией. (глава 9 КоАП).

4. с нарушением правил, касающихся предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП).

5. с налоговыми и финансовыми нарушениями, а также нарушения правил оборота ценных бумаг.
Слайд 4 Меры административного наказания

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;

8) административное приостановление деятельности;

9) обязательные работы;

10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Чаще всего рассматриваемая категория правонарушителей привлекается к наказанию в виде предупреждения, штрафа или дисквалификацией. Это связано с характером совершаемых ими проступков.

В ст. 1.5 КоАП указано, что лицо подлежит административному наказанию только за те правонарушения, в отношении которых была установлена его вина. По умолчанию лицо, которое привлекают к ответственности, не должно доказывать свою невиновность (за некоторым исключением: например, если правонарушение было совершено в области благоустройства территории).
Слайд 5

В ст. 24.5 КоАП приведен перечень обстоятельств, которые исключают производство по делу об административном правонарушении:

• 
  отсутствие состава нарушения;
  
• 
  невменяемость физлица;
  
• 
  истечение сроков давности;
  
• 
  действия лица были совершены в состоянии крайней необходимости;
  
• 
  объявленная амнистия;
  
• 
  смерть должностного лица;
  

Слайд 6 Порядок и сроки привлечения к административной ответственности

Процессуальный порядок и сроки для привлечения должностных лиц к административной ответственности являются общими и специальных процедур в отношении них по закону не предусмотрено. Аналогичными являются и сроки давности для назначения должностным лицам наказания по ст. 4.5 КоАП.

Пошагово процедуру привлечения должностных лиц к ответственности можно представить следующим образом:

1. 
   Возбуждается делопроизводство по административному делу. Перечень оснований для этого перечислен в ст. 28.1 КоАП. Согласно правилам, при возбуждении дела оформляется протокол об административном правонарушении (кроме ситуаций, когда дело возбуждается прокурором или при автоматической съемке нарушения). Согласно ст. 28.5 КоАП, протокол составляется незамедлительно после совершения должностным лицом проступка. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств происшествия, то протокол составляется в течение 2 суток после выявления правонарушения. В случае проведения расследования он готовится по факту его завершения.
   
2. 
   Должностному лицу разъясняются его права и возможность обжалования протокола и в обязательном порядке дают с ним ознакомиться.
   
3. 
   Протокол передается на рассмотрение в суд.
   
4. 
   По результатам рассмотрения выносится решение о привлечении лица к ответственности или о прекращении делопроизводства.
   

Юридические лица

Слайд 7

Привлечение к административной ответственности юридических лиц регулируется статьей 2.10 КоАП РФ.

Административное правонарушение юридического лица – это, как правило, нарушение установленных правил ведения экономической, предпринимательской деятельности, нарушение антимонопольного, налогового, таможенного, экологического, транспортного законодательства, а также законодательства, регулирующего рынок ценных бума

Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяет вину юридического лица как непринятие всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм при наличии возможности их соблюсти. Таким образом, юридические лица виновны потому, что бездействовали или действовали, но недостаточно, чтобы предотвратить правонарушение.

Слайд 8 Принципы административной ответственности юрлиц

• 
  В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к административной ответственности только в случаях прямо предусмотренных КоАП РФ или региональным законом об административных правонарушениях.
  
• 
  Если административная статья предусматривает ответственность исключительно для физических лиц, то юридическое лицо не подлежит ответственности по этой статье.
  
• 
  Если административная статья прямо не определяет, что ответственности подлежат только физические или только юридические лица, то такая норма применяется к любым субъектам.
  
• 
  Административная ответственность юридического лица может переходить на другое юридическое лицо. Такое возможно после слияния, преобразования, разделения или выделения: после слияния или преобразования ответственность переходит к новой организации, образованной после реорганизации; после разделения или выделения административная ответственность переходит к юридическому лицу, получившему права и обязанности в части сделок и активов, которые были связаны с совершенным правонарушением.
  
• 
  Если юридическое лицо совершило правонарушение, действуя в качестве единоличного исполнительного органа (руководителя) другого юридического лица, оно подлежит ответственности именно как юридическое лицо.
  

Слайд 9

Административные наказания, применяемые к юр. лицу:

• 
  предупреждение;
  
• 
  административный штраф;
  
• 
  возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  
• 
  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
  

Вид и размер наказания налагается на юр. лицо с учетом характера правонарушения, имущественного и финансового положения юр. лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.