Административные правоотношения Административное право. - отрасль права, которая регулирует общественные отношения с сфере государственного управления, те общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительной власти, т.к. государственное управление страной осуществляет исполнительная ветвь власти. - деятельность исполнительной власти регулируется соответствующими юридическими нормами Источники административного права - Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ - Конституция РФ - Постановления Конституционного Суда РФ - Федеральные конституционные законы - Федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ - Нормативные указы Президента РФ - Нормативные акты палат Федерального Собрания РФ - Нормативные постановления Правительства РФ - Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения) - Нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ) Особенности административного права в сравнении с другими отраслями права 1.Распространяются на все сферы жизни людей, так как во всех сферах осуществляется функция управления 2. Поэтому нормы административного права связаны с другими отраслями права 3. Предписания (главные юридические обязанности), которые содержат нормы административного права всегда носят властный, императивный характер(строго обязательный характер), т.к. исходят от представителей власти Субъекты административных правоотношений 1) государственные органы исполнительной власти (правительство, правоохранительные органы, министерства) 2) органы местного самоуправления 3) коммерческие и некоммерческие организации, в том числе общественные объединения, религиозные организации (имеют регистрацию и лицензию и вступают в административные правоотношения с исполнительной властью 4) должностные лица 5) отдельные граждане(вступают в правоотношения, осуществляя свои административные права (медицинской помощи) Нормы административного права регулируют общественные отношения и поведение людей в форме 1. Запрета – установление требования не совершать (воздержаться) от определённых действий 2. Предписания (главные юридические обязанности) – установление обязанности совершать определённые действия, которые устанавливаются для всех без исключения субъектов административного права 3. Дозволения – предоставление права на совершение определённых положительных действий по своему усмотрению (право на имя, защиту, на разные виды помощи). Составляют основную часть административного права. Понятие и черты административного правоотношения. 1. Избирательный характер - складываются только в той сфере общественных отношений, которые регулируются нормами административного права 2. Одна из сторон – субъект административной власти (орган или должностным лицом) - субъект наделён государственно-властными полномочиями 3. Власть – подчинение - «властная сторона» управляет, распоряжается, действует от имени государства, другая обязана подчиниться. Между рядовыми гражданами административные правоотношения невозможны 4. Возникновение административного правоотношения - в связи с конкретным событием, действием, которое предусмотрено нормами административного права 5. Споры между участниками правоотношений рассматриваются - (административном, т.е. внесудебном порядке), незначительные правонарушения Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Что такое административное правонарушение? - противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое нарушило норму права, закреплённую в законе (КоАП РФ) и должно нести административную ответственность. Признаки административного правонарушения 1) действие или бездействие физического или юридического лица, т.е. конкретное деяние субъекта 2) противоправное действие, т.е. деяние нарушающее конкретную правовую норму закона 3) виновное действие, т.е. содеянное лицом, которое понимало непозволительность своего поведения и последствия такого поведения 4) административная ответственность за деяние, предусмотренное законодательством Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств. Состав административного правонарушения Как и состав преступления, состав административного правонарушения образуют четыре элемента: Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает. Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями. Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридическое лицо. Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности, цель. Виды административных правонарушений 1. Против личности, посягающие на права и здоровье граждан - нарушение законодательства о труде и правил охраны труда, санитарно-гигиенических норм, проведение агитации в период её запрещения, распространение ложных сведений о кандидате и др. 2. Посягающие на собственность - нарушение прав государственной собственности на недра, воды, леса, животный мир, мелкие хищения государственной собственности и общественного имущества, уничтожение и повреждение чужого имущества 3. Посягающие на общественный порядок - незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах, мелкое хулиганство, азартные игры, распитие спиртных напитков в общественных местах, не предназначенных для этих целей, появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, безбилетный проезд на транспорте, действия, угрожающие безопасности движения на транспорте, превышение установленной скорости движения, незаконная продажа товаров, обман потребителей, нарушение таможенных правил. 4.В области охраны окружающей среды и памятников культуры -незаконная порубка и повреждение деревьев, самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод в запрещённых местах; засорение лесов бытовыми отходами и отбросами; нарушение правил охоты, рыбной ловли, пожарной безопасности в лесах и др. Меры административной ответственности - Предупреждение (письменное постановление, в котором выносится официальное порицание должностным лицом или государственным органом).
- Административный штраф (денежное взыскание, назначаемое чаще всего в размере, кратном МРОТ). Штраф и предупреждение являются наиболее часто применяемыми видами наказаний за административные правонарушения.
- Лишение специального права (напр., права управления транспортным средством, права охоты и т.д. на срок от 1 месяца до 2 лет).
- Конфискация орудия совершения административного правонарушения (без возврата его стоимости).
- Возмездное изъятие орудия совершения административного правонарушения (напр., нарушение правил приобретения или хранения охотничьего ружья влечет его изъятие, продажу и возвращение части его стоимости бывшему владельцу).
- Административный арест (лишение свободы на срок до 15 суток). Может быть применен за мелкое хулиганство, неповиновение сотруднику полиции и другие правонарушения.
- Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина (принудительное перемещение иностранцев за пределы России).
- Дисквалификация (лишение физического лица права занимать руководящие должности в управлении юридического лица).
Органы, которые вправе наложить административное взыскание 2. Органы внутренних дел (полиция) 3. Суд 4. Главы районных, городских, областных, краевых администраций 5. Органы надзора, инспекции, ревизоры 6. Некоторые специальные органы государственного управления |
Скачать 0.81 Mb.