Р-Спорт. АП Презентация ЛЗ Т 5-6. Административноправовой статус человека и гражданина Административноправовой статус органов исполнительной власти Вопросы лекции

• Название: Административноправовой статус человека и гражданина Административноправовой статус органов исполнительной власти Вопросы лекции
• Анкор: Р-Спорт
• Дата: 14.10.2020
• Размер: 120.07 Kb.
• Имя файла: АП Презентация ЛЗ Т 5-6.pptx
• Тип: Лекции; #142935

Темы № 5-6

«Административно-правовой статус человека и гражданина Административно-правовой статус

органов исполнительной власти»

Вопросы лекции:

1. Административно-правовой статус граждан РФ.

• Общая характеристика административно- правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
• Органы исполнительной власти и их административно- правовой статус

Вопрос 1

Административно-правовой статус граждан РФ

Административно-правовой статус гражданина

- это комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами административного права, а также государственные гарантии реализации этих прав и обязанностей, обеспеченных юридическими способами и средствами их защиты.

1. Административная правосубъектность

- административная правоспособность,

- административная дееспособность.

2. Административная декликтоспособность.

3. Государственные гарантии для реализации правосубъектности.

Административная правосубъектность

Административная правоспособность – способность гражданина иметь определенные права, предусмотренные нормами административного права, и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления. Административная правоспособность возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью.

Административная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административно-правовыми нормами.

Административная дееспособность частично наступает с 14 лет – получение паспорта, затем в 16 лет – возможность привлечения к административной ответственности и полная дееспособность – по достижении гражданином 18 лет.

Административная деликтоспособность - способность субъекта административного права нести юридическую ответственность, закрепленную нормами административного права.

Элементы административно-правового статуса гражданина:

• Правовой статус личности, человека.

2. Статус гражданина РФ.

3. Социальный статус гражданина.

4. Особый статус гражданина

1. Правовой статус личности, человека

1. права и свободы (право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища).

2. обязанности и запреты (платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам).

2. Статус гражданина РФ

• Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека

По признаку гражданства физические лица классифицируются на:

• Граждан Российской Федерации;
• Лиц с двойным гражданством (бипатриды);
• Граждан СНГ, кроме РФ (граждан ближнего зарубежья);
• Иностранных граждан (граждан дальнего зарубежья);
• Лиц без гражданства (апатриды).

АПС гражданина :

1. участие в управлении делами государства (право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествие и пикетирование, обязанность нести воинскую службу). 2. участие его хозяйственно-трудовой деятельности (право на свободный труд, выбор профессии и рода деятельности; право частной собственности, причем никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда).

3. участие а в личной или семейной сфере, не затрагивающей интересы общества (право на литературное, художественное, научное, техническое творчество; право на изменение фамилии и др.).

Виды АПС гражданина

Общий

Родовой (специальный)

Индивидуальный

В зависимости от механизма реализации права граждан подразделяются на

Абсолютные права – права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации, защищать их (право на отдых, на труд, выбор имени, получение общего образования и т.д.)

Относительные права – права,

для реализации которых нужен

акт государственного органа

(приказ о назначении

на должность,

лицензия на осуществление определенной

деятельности)

В зависимости от круга лиц, которым предоставляются права граждан делятся на:

Общие - права распространяются на все отрасли и сферы управления (например, право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц);

Специальные - это права граждан в той или иной сфере или отрасли управления, (например, в сфере экономики - каждый гражданин имеет право на осуществление предпринимательской деятельностью).

В зависимости от механизма реализации обязанности граждан подразделяются на

Абсолютные

Относительные

возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, правил дорожного движения, регистрационного учета, уплата установленных налогов и др.);

возникают из действий, направленных на приобретение прав и пользование ими

(например, обязанности собственника ТС платить налоги, обязанности читателя государственной библиотеки сдать книгу в библиотеку после ее прочтения, обязанности частного детектива, соблюдать законодательство, рыболова, пассажира и т.д.).

Гарантии реализации административно-правового статуса человека и гражданина.

1. Экономические гарантии - это материальные условия для фактической реализации прав и свобод (твердый курс рубля, заработная плата, пенсии и пособия, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и др.) 2. Политические гарантии - это принадлежность государственной власти народу, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина государством, широкие возможности для участия граждан в управлении государством 3. Организационные гарантии представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах. 4. Юридические гарантии - это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также средства их охраны и защиты. Их можно разделить на два вида:
судебные

несудебные

Вопрос 2

Общая характеристика административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства

• Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

АПС иностранных граждан подразделяется на:

1. Общий (близок с АПС граждан РФ)

2. Особенный (цель прибывания в РФ, длительность прибывания в РФ);

3. Специальный ( наличие специфических прав и обязанностей)

три правовых режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в нашей стране

• постоянное проживание (вид на жительство - не менее 1 года, срок – 5 лет);
• временное проживание, - (разрешение , срок действия 3 года);
• временное пребывание (транзит),

Работодатель иностранного гражданина

• физическое лицо;
• юридическое лицо

Привлечение к трудовой деятельности на основании соответствующего разрешения и заключения трудового договора

Категории иностранных граждан на которых не распространяется обязательство на получение разрешения на работу

• постоянно проживающие в РФ;
• временно проживающие в РФ;
• граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом;
• работники иностранных юридических лиц (производители или поставщики, выполняющие сервисные или гарантийные работы, военнослужащие иностранных воинских частей, экипажей военных кораблей, самолетов ВВС);
• журналисты, аккредитованные в РФ;
• обучающиеся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования;

Иностранный гражданин не имеет право:

• замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ,
• быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
• быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ

Вопрос 3. Органы исполнительной власти и их административно-правовой статус

Система органов исполнительной власти – совокупность органов исполнительной власти и система их взаимоотношений, построенная на основе разграничения компетенции между ними.

Орган исполнительной власти это организация, которая имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена государственными полномочиями по руководству сферами деятельности.

АПС ОИВ состоит из 3 блоков

1. Целевой - цели, задачи, функции, принципы деятельности.

2. Организационно-структурный, - правовые предписания, регламентирующиепорядок образования, реорганизации, ликвидации органа; его структуру; его подчиненность.

3. Компетенционный - совокупность властных полномочий (права и обязанности), подведомственность

Классификация ОИВ Органы исполнительной власти:

федеральные органы

исполнительной власти

органы

исполнительной власти субъектов РФ

По характеру компетенции выделяются

• Органы общей компетенции,

2.Органы отраслевой компетенции,

3. Органы специальной

компетенции,

4. Органы внутриотраслевой компетенции

По порядку разрешения подведомственных вопросов различаются

• коллегиальные органы
• коллегиальные органы
• единоначальные органы

Признаки органа исполнительной власти

1. Органы исполнительной власти — это внешняя форма выражения исполнительной власти, обладающие оперативной самостоятельностью.

2. Главная задача ОИВ— правоисполнительная деятельность,

3. Деятельность ОИВ имеет подзаконный характер; в результате этой деятельности решаются и реализуются государственные задачи и функции.

4. Наделены государством особыми государственно-властными полномочиями,

5. Исполнительный орган обладает своим статусом.

6. ОИВ действует от имени государства.

7. ОИВ наделены правом нормотворческой

8. Определен нормативно установленный порядок образования, формирования, реорганизации и ликвидации ОИВ.

9. ОИВ имеет свои атрибутные признаки : наименование., герб, печать, место нахождение, статус юридического лица, ответственность о ОИВ и их должностных лиц.

Система и структура федеральных ОИВ

Правительство РФ

федеральные службы

федеральные агентства

Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» определил, систему и структуру федеральных органов исполнительной власти В систему федеральных органов исполнительной власти входят:

федеральные службы

федеральные агентства