административное. Курсовая работа Административное право. Административноправовой статус граждан России

• Название: Административноправовой статус граждан России
• Анкор: административное
• Дата: 02.10.2022
• Размер: 109.06 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа Административное право.docx
• Тип: Курсовая; #709168
• страница: 4 из 6

2.2 Административные права граждан РФ на проведение публичных мероприятий

Право граждан на проведение публичных мероприятий осуществляется в порядке установленных двумя видами групп нормативно – правовых актов – первая группа – федеральные законы, Указы президента РФ, нормативные акты правительства РФ, и вторая группа – региональное законодательство. В качестве основополагающих норм для создания указанных нормативно-правовые актов применяются нормы Конституции РФ и нормы международного права.

В качестве федерального законодательства обозначим следующие виды нормативно-правовых актов – это Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Данный закон регулирует «право на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования». В качестве публичного мероприятия Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимает «открытую, мирную, доступную каждому, которая может осуществляться в формах – это собрание, митинг, демонстрации, шествия или пикетирования, или этом может быть их сочетание. Организация данных форм осуществляется по инициативе граждан, политических партий, общественных объединений Российской Федерации» [14]. Кроме указанного закона в этой области действует Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018). Данный закон определяет «основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований» (ст. 1).

Проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».

Исходя из того, что проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности и добровольности участия в нем. К субъектам публичных мероприятий по мнению М.С. Студеникиной относятся – «обязательные субъекты, и субъекты, которые причастность которых к нему зависит от формы публичного мероприятия и количества его участников» [38, c. 88].

В качестве обязательных субъектов могут выступать – «непосредственно организаторы – это могут быть коллективные субъекты и индивидуальные. К индивидуальным относятся гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста. Коллективные – это религиозные объединения, политические партии, общественные объединения или несколько граждан РФ; Второй вид субъектов – это участники. К ним можно отнести граждан РФ, представителей политических партий, представители религиозных объединений, представители общественных объединений, представители профессиональных общественных объединений» [36, c. 57].

По мнению М.С. Студеникиной в качестве субъектов, имеющим отношение к публичному мероприятию в зависимости от формы и количества его участников, можно назвать: во-первых, это могут быть «отдельные участники, уполномоченные организатором публичного мероприятия на выполнение распорядительных функций на время проведения». В качестве примера можно привести – не санкционированные пикеты, марши, митинги организованные в городах России А. Навальным, и его уполномоченные лица в других городах (Екатеринбург, Владивостоке, Новосибирск); во-вторых, это могут быть «уполномоченные представители публичной власти — органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, органа внутренних дел» [35, c. 88]. Исходя из того, что субъекты участвующие в проведении публичного мероприятия являются носителями определённых прав и обязанностей, уполномоченных на то законодательством РФ. И не соблюдении положений установленных законодательством РФ влечет незаконность публичного мероприятия.

Далее мы разберем виды публичных мероприятий:

Первый вид – это собрание. Под собранием понимается «публичное мероприятие, где происходит одновременное и совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов»;

Второй вид публичного мероприятия – это фактически митинг. Данный вид публичного мероприятия является наиболее массовым по участию. Митинг определяется как «массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера»;

Третий вид публичного мероприятия – это демонстрация. Данный вид распространён среди политических партий, или общественных объединений на котором происходит выражения их мнения с публичной демонстрацией плакатов, и другой наглядной формы активной агитации. В качестве примера можно привести – празднование первого мая;

Четвертый вид – это шествие и данное публично мероприятие очень схожа с демонстрацией, но осуществляется по определённому маршруту. Например, шествие верующих от одного населенного пункта к другому с несением, например мощей святых или икон;

Пятый вид – это пикетирование. Данная «форма публичного выражения мнений, осу­ществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта од­ного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации» [29, c. 54].

Публичное мероприятие «не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если органом исполнительной власти или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия» [28, c. 109]. Исходя из нормативного регулирования публичных мероприятий органы исполнительной власти и муниципальные органы могут влиять на процесс управления публичных мероприятий – давать разрешение на проведение, помогать в проведения мероприятия, обеспечивать общественный порядок, согласовывать место проведения и маршрут. В рамках этого орган исполнительной власти или орган местного самоуправления может назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении.