АП как отрасль права. Административное право как отрасль права
 Скачать 20.86 Kb.
|
|
Доклад выполнил курсант 202 уч. взвода рядовой полиции Гаврилюк Ю.С. Доклад на тему: «Административное право как отрасль права» Отрасль права — эта самостоятельная, систематизированная совокупность норм права, регулирующих обособленную группу общественных отношений своим специфическим методом. Таким образом, критериями деления всех норм права по отдельным отраслям является предмет и метод правового регулирования. Следует иметь в виду, что в переводе с латыни «административный» означает «управленческий», а административное право в самом общем виде следует определять, как управленческое право или право управления. Административное право России как отрасль права — составная часть национальной правовой системы, представляющая собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях. Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в связи с управленческой деятельностью государственных органов исполнительной власти. Признакиотрасли административного права: • является одной из основополагающих отраслей публичного права; • представляет собой совокупность юридических норм; • имеет обособленный предмет правового регулирования – управленческие отношения, возникающие как в сфере государственного управления, так и в других сферах; • имеет свой метод правового регулирования; • обладает внутренней согласованностью, состоит из определенных элементов; • имеет внешнее выражение, т. е. закрепляется в определенных формах-источниках. Главное, что отличает административное право от других отраслей права, — предмет регулирования. Административное право регулирует отношения, складывающиеся преимущественно в государственном управлении, исполнительной деятельности государства в сфере социальной, политической, культурной, экономической и иных областях общественной жизни. Предмет административного права составляют две основные группы общественных отношений: 1) внешние отношения, связанные с непосредственным воздействием органов исполнительной власти при помощи государственно-властных полномочий и административно-правовых средств на объекты, не входящие в систему этих органов; 2) внутриорганизационные отношения, возникающие внутри органа исполнительной власти. Такие отношения возникают по поводу формирования управленческих структур, комплектования должностей служащих, распределения между ними обязанностей, прав, ответственности и т. п. Виды управленческих отношений, регулируемых нормами административного права: По субъектному признаку: • между соподчиненными субъектами государственного управления (вертикальные отношения); • между субъектами исполнительной власти, не находящимися в состоянии соподчинения (горизонтальные отношения); • между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления; • между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями; • между субъектами исполнительной власти и государственными служащими; • между субъектами исполнительной власти и гражданами; • между субъектами исполнительной власти и иными субъектами. По признаку государственно-территориального устройства: • между центральными органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Федерации; • между органами исполнительной власти субъектов Федерации; • между органами исполнительной власти субъектов Федерации и исполнительными органами местного самоуправления. Методами административного права принято понимать способы, приемы осуществления и средства обеспечения реализации функций исполнительной власти (государственной управляющей системы и ее органов), выражающиеся в определенном воздействии на сознание и поведение людей. Выделим особенности метода регулирования административно-процессуальных отношений, которые вытекают из самих особенностей этих отношений: а) в административно-процессуальном праве есть место всем трем методам — предписанию, дозволению и запрету; б) метод предписания является преобладающим, что вытекает из особенности управленческих отношений, в которых субъект управления воздействует на объект управления методом распорядительного типа; в) административно-процессуальное регулирование предполагает односторонность волеизъявлений одного из участников отношений. Любая отрасль правовой системы подразделяется на правовые институты — обособленные комплексы правовых норм, регулирующие общественные отношения конкретного вида. Для административного права, в частности, это институты административной ответственности и административного принуждения. Административно-правовые нормы так же, как и другие правовые нормы, устанавливаются государством, т. е. уполномоченными на то органами государственной власти и имеют общеобязательную силу. Их реализация обеспечивается экономической, организационной, социально-культурной деятельностью и гарантируется принудительной силой государства. Нормы административного права: — регулируют статус и порядок образования органов исполнительной власти, иных органов государственного управления, их компетенцию и взаимоотношения с другими государственными органами, общественными объединениями и иными негосударственными формированиями, а также гражданами; — определяют правовое положение физических и юридических лиц в сфере управления; — устанавливают формы и методы государственного управления; — регулируют порядок прохождения государственной службы в органах управления и других государственных органах, администрирование в учреждениях и организациях, определяют обязанности и права, а также правовое положение органов местного самоуправления, общественных объединений в сфере государственного управления; — определяют способы обеспечения соблюдения законности в государственном управлении; — регулируют управленческие отношения в социальной, культурной, политической и хозяйственных сферах и др. Являясь составной частью российского права, административное право тесно связано со всеми отраслями права, так как совместно регулирует общественные отношения. Критерии (основания) деления права на отрасли составляют предмет, метод, наличие обособленной нормативной правовой базы. Административное право является одной из самых крупных и сложных отраслей российского права. Это обусловлено прежде всего его предметом, широким кругом управленческих отношений. Административное право — это ведущая отрасль публичного права российской правовой системы, представляющая собой системную совокупность материально-правовых и процессуальных норм, регулирующих особую группу общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, и характеризующихся особой связью — власти и подчинения между ее субъектами по исполнению законов и подзаконных актов с целью достижения социально-полезных результатов. |