фруфкрфу. кпоо безоп рф корешков. Актуальность исследования конституционноправового статуса Федеральной службы безопасности России связано с тем, что данный орган выступает одним из механизмов обеспечения безопасности Российской Федерации
 Скачать 28.7 Kb.
|
|
Введение Безопасность любого государства является основой для нормального функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, а также нормальной жизнедеятельности его граждан. Собственная безопасность государства достигается путем слаженной работы государственного аппарата, в рамках которого учреждены специальные органы, занимающиеся обеспечением безопасности. Актуальность исследования конституционно-правового статуса Федеральной службы безопасности России связано с тем, что данный орган выступает одним из механизмов обеспечения безопасности Российской Федерации. Конституция Российской Федерации закрепляет территориальное верховенство государственной власти, целостность и неприкосновенность своей территории, что должно тогда обеспечиваться государство, а именно деятельностью его органов. Исследование правового статуса Федеральной службы Российской Федерации, организационных основ, полномочий и функций позволит выявить основные направления ее деятельности, отграничить сферу деятельности данного органа от других правоохранительных органов, а также обосновать необходимость функционирования данного органа в настоящее время. Основная часть В настоящее время законодательной основой функционирования и управления в области безопасности является Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ. Весьма примечательно то, что Закон о Федеральной службе безопасности был принят спустя три года после того, как в 1992 г. был принят и вступил в действие Закон "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации". Это означало, что Закон о ФСБ 1995 г. по преемственности воспринял многие положения, связанные с организацией оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой в других правоохранительных органах, главным образом, системы МВД Российской Федерации. Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Назначение органов ФСБ состоит в обеспечении безопасности личности, общества и государства. Органы Федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят Федеральная служба безопасности Российской Федерации, управления (отделы) ФСБ по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности), управления (отделы) в Вооруженных силах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях. Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Правовое положение ФСБ определяется Конституцией Российской Федерации, Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960. Федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. ФСБ России можно рассматривать как орган, осуществляющий управление в определенной сфере, в связи с этим данный орган будет рассматриваться через правовые основы организации управления. Под правовыми основами организации управления следует понимать правовую регламентацию, то есть организационную формализацию статуса систем управления и процессов их функционирования путем установления правовых правил, с помощью которых создаются, поддерживаются, и развиваются организационные условия успешной деятельности различных организационных звеньев. ФСБ России входит в структуру органов исполнительной власти. Это означает, что деятельность ФСБ подотчетна вышестоящим органам в структуре исполнительной власти, например, Правительству Российской Федерации. Более того, Правительство Российской Федерации осуществляет координацию деятельности ФСБ России. В частности, Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСБ России во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, определяет порядок финансового, материального и социального - бытового обеспечения официальных представителей, советников и специалистов органов ФСБ в иностранных государствах. При осуществлении своей деятельности ФСБ руководствуется Конституцией Российской Федерации и иными законами, действующими на территории Российской Федерации. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960 содержит перечень принципов, которые положены в основу деятельности ФСБ: - законности. При осуществлении своей деятельности ФСБ руководствуется Конституцией Российской Федерации и иными законами, действующими на территории Российской Федерации; - уважения и соблюдения прав свобод человека и гражданина. Не допускается нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. Деятельность ФСБ России не должна создавать препятствий для осуществления гарантированных прав и свобод, а также их нарушение; - гуманизма. Данный принцип связан с тем, что при осуществлении своей деятельности, ФСБ России не должна создавать угрозу безопасности человека, а также не иметь своей целью причинение физических страданий и унижение человеческого достоинства; - централизации управления органами безопасности. Структура ФСБ России построена таким образом, что в системе ФСБ России происходит централизация деятельности, то есть подчинение нижестоящего руководства вышестоящему; - мирного разрешения пограничных споров. Деятельность ФСБ не должна создавать угрозу национальной безопасности. Первостепенным способом разрешение конфликтов должно быть мирное урегулирование; - уважение суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости их границ. Не допускается при осуществлении своей деятельности посягательства на территорию иностранного государства, его территориального верховенства, нарушения неприкосновенности границ. ФСБ России создает структурные подразделения, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы, центры специальной подготовки, авиационные подразделения, подразделения специального назначения. Система ФСБ России - есть ее внутренняя структура. Структура органов федеральной службы безопасности включает: - ФСБ России, имеющая в своем составе службы, департаменты, управления, иные подразделения, которые реализуют функции деятельности органов федеральной службы безопасности; - управления (отделы) ФСБ России, действующие в отдельных регионах и субъектах Российской Федерации (территориальные органы безопасности); - управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях (органы безопасности в войсках)4 - другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ России или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности); - авиационные центры, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные организации, научные, экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные подразделения, обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности. Таким образом, исследовав структуру органов федеральной службы безопасности можно сделать вывод, что структуру органов федеральной службы безопасности образуют органы, собственно выполняющие функции органов федеральной службы безопасности, и органы, обеспечивающих деятельность органов федеральной службы безопасности. Руководство ФСБ России осуществляет директор ФСБ России, который назначается на должность и освобождается от нее Президентом Российской Федерации. Директор ФСБ России имеет первого заместителя ФСБ России, который по должности является руководителем Пограничной службы ФСБ России, заместителей директора ФСБ России. В ФСБ России образуется коллегия, в состав которой входят директор ФСБ России, заместители директора ФСБ России по должности, руководящие работники органов безопасности. Директор ФСБ России является председателем коллегии. Образование коллегии необходимо для рассмотрения важнейших вопросов деятельности ФСБ России. Решения, принимаемые на заседаниях коллегии, являются законными при согласии большинства голосов ее членов и оформляются приказами ФСБ России. Численность и состав коллегии ФСБ России утверждаются директором ФСБ России. Для осуществления взаимодействия ФСБ России с другими органами государственной власти, разногласия, возникшие при принятии решений на заседаниях коллегии ФСБ России, могут быть направлены Президенту Российской Федерации. Решения, принимаемые на заседаниях коллегии ФСБ России с другими органами исполнительной власти оформляются совместным приказом. Вышеуказанное положение определяет правовой статус ФСБ России, его территориальных органов, военных органов и других органов. Однако, некоторые пробелы, остаются неурегулированными. Например, положения о директоре ФСБ России не содержат срок его полномочий, отсутствует указание на порядок назначения заместителей директора ФСБ России. Достаточно широко регламентируются полномочия директора ФСБ России, но слабо урегулированы полномочия заместителей директора ФСБ России. Таким образом, можно заключить, что Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960 не является достаточно разработанным, содержится много неустановленных моментов относительно организации ФСБ России. Потому, более четкая и детальная правовая регламентация ФСБ России, позволит повысить авторитет данного органа, устранить возникающие проблемы и таким образом воздействовать на более эффективную деятельность ФСБ России. Особо сложной по организации, применению тактических приемов в органах ФСБ является контрразведывательная деятельность оперативно-розыскных органов ФСБ по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и иной направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц. Контрразведывательная деятельность. Это деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации. Основаниями для осуществления органами Федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности являются: а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; б) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну; в) необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам Федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе; г) необходимость обеспечения собственной безопасности. Перечень оснований для осуществления контрразведывательной деятельности является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральными законами. В процессе контрразведывательной деятельности органы федеральной службы безопасности могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Порядок использования негласных методов и средств при осуществлении контрразведывательной деятельности определяется нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Осуществление контрразведывательной деятельности, затрагивающей тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Аналогичный порядок установлен в отношении оперативно-розыскной деятельности, затрагивающей неприкосновенность жилища. В этих случаях, как правило, обыск либо выемка производятся с санкции прокурора. Органы ФСБ представляют прокурору или суду соответствующие документы с обоснованием необходимости проведения указанных оперативно-розыскных мероприятий. Исключение из этого правила составляют оперативно-служебные документы, которые содержат сведения о лицах, оказывавших или оказывающих содействие названным органам на конфиденциальной основе, а также сведения о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности. Перечисленные сведения в соответствии с Законом 1995 г. составляют государственную тайну (ст. 9). Руководителям органов дознания, которые имеют в своем подчинении оперативно-розыскную службу, следователям, прокурорам и судьям следует сделать весьма важные практические выводы: контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров могут производить только органы Федеральной службы безопасности и органы внутренних дел; все иные органы из числа полномочных осуществлять оперативно-розыскные мероприятия (их перечень приведен в ст. 13 Закона 1995 г.) подобные действия производить не вправе. Имеются и другие элементы контрразведывательной деятельности, освещение которых выходит за рамки данной работы. Борьба с преступностью. Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. На органы федеральной службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью. Деятельность органов федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. Федеральный Закон 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности", как говорится в его преамбуле, определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий при реализации оперативно - розыскных мероприятий. Несомненное достоинство действующего Закона в сопоставлении с Законом 1992 г. состоит, прежде всего, в том, что, определяя задачи оперативно-розыскной деятельности, Федеральный закон 1995 г. включил норму о том, что одной из задач этой деятельности является "добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации" (ст. 2). В соответствии с Законом оперативно-розыскная деятельность определяется как самостоятельный вид государственной деятельности, которая отнесена к компетенции соответствующих государственных органов и оперативных подразделений в установленных для них пределах. Перечень таких органов может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают сформулированные в Федеральном законе задачи исключительно в пределах полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации. На практике это означает, что ни один руководитель государственного органа не вправе своим ведомственным актом расширить полномочия оперативно-розыскной службы, находящейся в его подчинении. Данное положение имеет особо важное значение при определении компетенции оперативно-розыскной службы органов Федеральной службы безопасности. Сохранив преемственность в определении Законом 1992 г. задач оперативно-розыскной деятельности, Закон 1995 г. отнес к таковым: а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; в) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Определяя принципы оперативно-розыскной деятельности, Закон особо подчеркивает необходимость соблюдать конституционные принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, в число принципов осуществления оперативно-розыскных мероприятий включены конспирация такой деятельности, сочетание гласных и негласных методов и средств ее реализации (ст. 3). На принципах, сформулированных в Законе 1995 г., базируется вся оперативно-розыскная деятельность, в соответствии с ними организуется практическая деятельность оперативно-розыскных органов и конкретных сотрудников этих служб при осуществлении любого оперативно-розыскного мероприятия. Несоблюдение указанных в Законе принципов в любом случае является нарушением закона со всеми вытекающими из этого последствиями. Статья 4 Закона посвящена правовой основе оперативно-розыскной деятельности. Только на законе, на конкретных нормах права каждый сотрудник и весь кадровый состав правоохранительного органа должны строить свою работу. При выполнении любого своего действия, при принятии любого решения необходимо сверять свою позицию с законом; все выполняемые действия и принимаемые решения должны соответствовать требованиям закона и ведомственным нормативным актам. Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют прежде всего Конституция Российской Федерации, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, уголовно-исполнительное законодательство и иные федеральные законы. Особое место в Законе 1995 г. (ст. 5) отведено соблюдению прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Прежде всего законодатель строго предписывает: оперативно-розыскная деятельность не допускается для достижения целей и решения задач, не предусмотренных ст. 2 настоящего Закона 3. В Законе определено, какими правами обладает лицо, если в отношении него были выполнены не предусмотренные законом оперативно-розыскные действия или действия, которые привели к нарушению его прав и свобод. В соответствии с Законом (ст. 5) органам и должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается: - проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения; - принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности; - разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В Законе 1995 г. содержится перечень оперативно-розыскных средств, применение которых допускается при осуществлении различного рода оперативно-розыскных мероприятий. В данный перечень входят информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка. При этом законодатель не ограничивает оперативно-розыскные органы в применении иных технических средств. Главное условие, поставленное здесь законодателем, заключается в том, чтобы применение различного рода средств не влекло за собою угрозу жизни и здоровью людей и не причиняло вреда окружающей среде. Разведывательная деятельность. Разведывательная деятельность осуществляется органами федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации. Порядок и условия взаимодействия органов федеральной службы безопасности и органов внешней разведки Российской Федерации устанавливаются на основании соответствующих соглашений между ними или совместных нормативных актов. Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Закон "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (ст. 19) весьма обстоятельно регламентирует правовой статус лиц, содействующих органам федеральной службы. Они могут привлекаться к сотрудничеству на гласной или негласной (конфиденциальной) основе при добровольно выраженном согласии на такое сотрудничество. Указанным лицам предоставлены права: а) заключать контракт с органами ФСБ о конфиденциальном сотрудничестве; б) получать от сотрудников органов ФСБ разъяснение о своих задачах, обязанностях и правах; в) в целях конспирации использовать документы, зашифровывающие личность; г) получать обусловленное контрактом вознаграждение; д) получать компенсацию за ущерб, причиненный их здоровью либо имуществу в процессе выполнения своих гласных или негласных действий. В то же время лица, содействующие органам ФСБ, обязаны: строго соблюдать условия заключенного с органами ФСБ контракта или договоренности о сотрудничестве; добросовестно выполнять полученные от органов поручения; не допускать умышленного предоставления необъективной, неполной, ложной или клеветнической информации; не разглашать сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений, которые стали им известны в процессе оказания содействия. Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну. Обязанности органов ФСБ Органы федеральной службы безопасности обязаны: а) информировать Правительство Российской Федерации Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации; б) выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную г иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; в) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала; г) выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении; д) выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма; е) разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; ж) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках Федеральной агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации; з) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных, научных разработок; и) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; к) участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну; л) проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами; м) осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Российской Федерации меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации; н) обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации и др. Права органов ФСБ Органы федеральной службы безопасности имеют право: а) устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие; б) осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; в) осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные структуры; г) осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности; иметь и использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации следственные изоляторы; д) осуществлять шифровальные работы в органах федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифровальной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами); е) использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам Российской Федерации; ж) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности или общественным объединениям (за исключением транспортных средств, которые законодательством Российской Федерации освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия. По требованию владельцев транспортных средств органы федеральной службы безопасности в установленном законом порядке возмещают им расходы либо причиненный ущерб; з) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности. Выводы Федеральная служба безопасности является одни из главных правоохранительных органов, которые обеспечивают безопасность Российской Федерации. Функции ФСБ России имеет долгую историю формирования и исторические предпосылки. Главным отличием ФСБ России, которое позволяет говорить об этом органе как об органе, обеспечивающем национальную безопасность, является наличие у него полномочия по осуществлению разведывательной и контрразведывательной деятельности. Необходимость учреждения ФСБ России остается неоспоримой, в силу того, что данный орган не имеет себе подобных в системе государственного механизма. Однако, на современном этапе и, впрочем, всегда будет существовать необходимость реформирования законодательства, определяющего правовое положение ФСБ России, поскольку только закон является правовой основой осуществления ФСБ России установленных полномочий. Существующая геополитическая обстановка требует расширения полномочий ФСБ России. Правовая основа должна отвечать условиям современного общества. Правовой статус ФСБ России нуждается в более детальном сущностном регулировании, поскольку деятельность ФСБ России является особенной, специфичной. Остается не снятым вопрос, касающийся взаимодействия ФСБ России с другими ведомствами. Необходимо как можно детальнее регламентировать способы и порядок взаимодействия ФСБ России с другими правоохранительными органами, усовершенствовать техническую базу, которая находится в ведении ФСБ России, создать необходимые социальные и материальные предпосылки, способствующие укреплению службы в органах ФСБ России. Свою популярность набирает транснациональная преступность, поэтому борьба с ней должна стать одним из главных направлений деятельности ФСБ. Список литературы Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Н. Российское административное право. Учебник для вузов. М., 1998. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч.1. М., 1994. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. М., 1997. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М., 1997. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г.). Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (с изменениями от 30 декабря 1999 г.). Ответ на задачу В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; 5) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом и так далее. Гражданин Судана имеет право обратиться в суд для обжалования отказа в выдаче разрешения на временное проживание в РФ. На обжалование дается три рабочих дня. Если суд признает, что отказ был неправомерен, то в течение трех дней после вступления в силу решения суда, иностранец получит РВП. Чтобы отказ не был успешно обжалован гражданином Судана, компетентным органам необходимо обозначить конкретные угрозы, которые могут или уже причинили ущерб безопасности России, а также доказать их обоснованность в суде. |