Запреты и ограничения ВЭД в электронном декларировании. Курсовая. Актуальность темы курсовой работы

Название	Актуальность темы курсовой работы
Анкор	Запреты и ограничения ВЭД в электронном декларировании
Дата	01.06.2021
Размер	37.1 Kb.
Формат файла
Имя файла	Курсовая.docx
Тип	Документы #212751

ВВЕДЕНИЕ

Неотъемлемым условием поддержания благоприятных условий для осуществления ВЭД (в том числе для целей поддержки экспортеров российской продукции) является эффективная организация сил и средств таможенных органов, обеспечивающих, соблюдение запретов и ограничений.

Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности рассматривается в узком и широком смысле. В широком смысле нетарифное регулирование представляет из себя совокупность административных и экономических мер, выходящих за пределы таможенно-тарифной политики и используемых в качестве инструментов регулирования внешней торговли. Применение указанных мер связано с политикой безопасности и протекционизма. Применяется широкий диапазон различных инструментов протекционизма – от невысоких ограничительных барьеров для внешней торговли до запретов на ее осуществление. Однако нетарифное регулирование не сводится только к ограничительным мерам, оно имеет в своем запасе меры нетарифного стимулирования и поддержки внешнеторговой деятельности, направленные на реализацию внешнеторговой политики государств. Роль нетарифного регулирования в условиях снижения среднего уровня таможенного тарифа и необходимости обеспечения национальной безопасности растет. В узком смысле нетарифное регулирование связано только с ограничительной и запретительной торговой политикой. Система запретов и ограничений включает в себя всеобъемлющий спектр мер нетарифного регулирования.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что в настоящее время формирование эффективной системы запретов и ограничений, мер нетарифного регулирования является одной из неотложных задач, как для нашей страны, так и для Евразийского экономического союза, поскольку в России достаточно остры проблемы развития экономики и обеспечения экономической безопасности.

Целью курсовой работы является определение особенностей и проблем развития запретов и ограничений внешнеторговой деятельности в условиях электронного декларирования.

Поставленная в курсовой работе цель, предопределила формулировку и решение следующих задач:

изучить сущность и нормативно-правовое регулирование запретов и ограничений;
проанализировать систему электронного декларирования;
охарактеризовать особенности обеспечения таможенными органами соблюдения запретов и ограничений внешнеторговой̆ деятельности в условиях электронного декларировании;
выявить проблемы обеспечения таможенными органами соблюдения запретов и ограничений внешнеторговой̆ деятельности и пути совершенствования в условиях электронного декларирования.

Предметом курсовой работы являются особенности запретов и ограничений внешнеторговой деятельности в условиях электронного декларирования, а объектом исследования – система электронного декларирования.

Методической основой являются научные труды отечественных и зарубежных ученых в данной сфере, а также положения современной экономической теории.

Для решения поставленных в работе задач применялись общенаучные методы исследования: формальная и диалектическая логика, комплексный анализа и синтез, сравнительный анализ; метод системного анализа; структурный подход, экономико-математический анализ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ̆ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие и сущность запретов и ограничений внешнеторговой̆ деятельности

В настоящее время невозможно представить ни одну страну, которая бы не занималась развитием национальной экономики и не проявляла себя на мировом рынке. Каждое государство стремится к развитию и улучшению во всех аспектах. Защита интересов национальной экономики находится в приоритете и для этого используются различные инструменты внешнеторговой деятельности.

Большой популярностью обладает таможенно-тарифный метод регулирования, однако в последнее время обороты стали набирать нетарифные меры. Нетарифные меры имеют объёмный спектр классификаций различными международными организациями. Они напрямую ограничивают экспорт и импорт товаров, тем самым защищая внутренний рынок от излишка импортной продукции и дефицита отечественного сырья.

Целями нетарифных мер является устойчивый, сбалансированный уровень развития внешней торговли; регулирование спроса и предложения товаров; защита внешних и внутренних рынков; охрана жизни и здоровья не только потребителей и производителей (общество в целом), но и окружающей среды (животные, растения); выполнение международных договорённостей и обязательств.

Именно из-за такого всеобъемлющего списка целей термин “Запреты и Ограничения” охватывает множество средств и мер достижения. Запреты и ограничения — комплекс мер, которые применяются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств — членов ЕАЭС.

Объектами применения запретов и ограничений внешнеторговой деятельности в ЕАЭС являются:

– товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС;

– документы и сведения о товарах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;

– деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Необходимость нетарифного регулирования внешней торговли любого цивилизованного государства, стремящегося к устойчивому развитию, обусловлена стремлением:

1) обеспечить национальную и экономическую безопасность государства;

2) защитить отечественных производителей отраслей промышленности, сельского хозяйства и других сфер национальной экономики;

3) обезопасить жизнь и сохранить здоровье населения;

4) обеспечить охрану животных и растений;

5) ограничить отрицательное влияние отдельных перемещаемых через границу товаров и материалов на окружающую природную среду;

6) защитить культурное достояние государства;

7) не нарушать международных обязательств.
Запреты и ограничения сильно закрепились на международном рынке. Не смотря на свой уровень развития, страны активно используют нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности.

1.2. Нормативное правовое регулирование применения запретов и ограничений внешнеторговой̆ деятельности

На данный момент в России действуют федеральные законы, которые определяют меры нетарифного регулирования:

«О таможенном регулировании в Российской Федерации» (№ 289-ФЗ);

«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (№ 164-ФЗ);

«О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (№ 165-ФЗ);

«О мерах нетарифного регулирования» (Единый перечень товаров) (от 21.04.2015 №30;

"О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" (от 16 августа 2012 г. N 134)
В ЕАЭС действует Договор о ЕАЭС, определяющий единые меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. Перечень единых мер нетарифного регулирования внешней торговли в ЕАЭС по к третьим странам:

запрет экспорта и (или) импорта товаров;
количественные ограничения импорта и (или) экспорта товаров;
исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;
автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;
разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Протоколом, являющимся Приложением № 7 к Договору о ЕАЭС определён порядок и случаи применения мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран. Единые меры технического регулирования, а также санитарные и фитосанитарные меры в ЕАЭС рассматриваются отдельными приложениями к Договору.

Международная правовая база применения нетарифных мер во внешней торговле товарами опирается на ГАТТ.

ГАТТ (GATT) - Генеральное соглашение по тарифам и торговле (General Agreement on Tariffs and Trade). На ГАТТ и его кодексы опирается вся общепринятая практика тарифного и нетарифного регулирования. Из всего этого и состоит правовая основа ВТО. Важно отметить тот момент, что ГАТТ — это международное соглашение, а не организация.

Основные статьи ГАТТ содержат в себе следующее:

требуют от стран использовать национальный режим и режим наибольшего благоприятствования в отношении всех мер, регулирующих внешнюю торговлю;
требуют от всех стран-участниц отказаться от использования количественных ограничений;
позволяют странам-участницам ГАТТ применять ограничения стоимости товара или количества, разрешаемого к импорту;
содержат положения, которые конкретизируют и разъясняют правила недискриминационного характера применения количественных ограничений;
разрешают применять количественные ограничения выборочно против отдельных стран, то есть дискриминационно;
разрешают применение установленного перечня мер.

Соглашение ГАТТ предусматривает использование нетарифных мер в исключительных случаях и в основном только количественных ограничений внешней торговли.

1.3. Основные виды мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в России и ЕАЭС

Меры НТР во внешнеторговой деятельности в России и ЕАЭС соответствуют сложившейся международной практике их применения.
Существуют два вида нетарифных мер:

1) меры, имеющие экономический характер и являющиеся частью экономической торговой политики, так же опирающиеся на развитую законодательную, правовую базу;

2) запреты и ограничения административного характера, которые возникают в результате использования технических барьеров, реализации норм защиты жизни и здоровья человека, животных и растений и осуществления иных административных мер, выходящих за рамки экономической торговой политики.
Особенность первых состоит в том, что на объём внешнеторговых поставок воздействует их механизм. Точнее рыночный механизм, который приводит к удорожанию или удешевлению импортных и экспортных товаров. Главное отличие выше указанных мер заключается в том, что их реализация оставляет право выбора субъекту внешнеторговой деятельности и предоставляет наиболее широкие возможности для принятия решений.
Экономическую природу имеют:

специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Они взимаются с товаров, импорт которых наносит ущерб местным производителям. Данные виды пошлин не являются таможенными платежами, а представляют из себя особую группу обязательных платежей, которые применяются для нейтрализации ущерба национальному производству;

2) косвенные внутренние налоги, таможенные сборы, которые облагают ввоз товаров на таможенную территорию. Такие меры являются паратарифными. Практически во всех странах ввозимые товары облагаются, вместе с таможенными пошлинами, разными налогами и сборами. Налоги и сборы, которые взимаются при перемещении товаров через таможенную границу, имеют с таможенными пошлинами много общего: связаны с трансграничным перемещением товаров, рассчитываются по общим правилам;

3) меры валютного регулирования, которые ограничивают внешнеторговую деятельность или способствует ее развитию в конкретном направлении;

4) разрешенные ВТО субсидии или финансовые дотации со стороны правительства или общественного органа путем прямого перевода средств или путем предоставления финансовых льгот, которые уменьшают издержки производителя, экспортера или импортера товаров, предоставления указанным лицам товаров и услуг по льготным ценам. В рамках ВТО запрещаются субсидии, которые усиливают экспортную конкурентоспособность национальных товаров; субсидии, которые дают возможность использовать национальные товары внутреннего производства на более льготных условиях, чем иностранные.

При использовании экономических нетарифных мер отсутствует прямое вмешательство государственных структур в деятельность участников внешнеторговых сделок. Среди нетарифных мер административного характера можно отметить следующие:

1) эмбарго или полный безусловный запрет на экспорт/импорт отдельных товаров по отдельным странам;

2) условные запреты или дискриминационное использование технических барьеров. Указанные меры связаны с завышением используемых стандартов в отношении импорта по сравнению с национальными товарами, с наличием более жестких правил определения соответствия качества импортной продукции. Зачастую условные запреты используются при обострении политических противоречий в межгосударственных отношениях;

3) временные и сезонные запреты. Сезонные запреты вводятся по отношению к импорту сельскохозяйственных продуктов в периоды достаточного наличия того или иного созревшего национального продукта. Временные запреты вводятся через веские причины, имеющие нестабильный и краткосрочный характер проявления;

4) количественные ограничения. Это административная форма регулирования, предусматривающая установление максимального объема товара определенной номенклатуры, который разрешен для экспорта или импорта в течение определенного времени (например, года или полугодия). Количественные ограничения являются более жесткой формой ограничений по сравнению с пошлинами;

5) административные, таможенные и иные процедуры и формальности. Выполнение требований по представлению документов, на основании которых товары и транспортные средства могут быть пропущены через таможенную границу. Таможенные формальности включают досмотр товаров и иных предметов;

6) политика государственных закупок. Предоставление преференций национальным фирмам в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд;

7) требования о локализации (режим промышленной сборки). Установление льготного порядка ввоза импортных узлов и агрегатов для сборочных операций в увязке с осуществлением инвестиционных программ в целях увеличения доли отечественных комплектующих в стоимости готовой продукции;

8) технические барьеры в торговле.

Таким образом, запреты и ограничения административного характера обладают прямым воздействием государства на внешнеторговые потоки. В ряде случаев экспортеры и импортеры лишены возможности осуществления своих сделок в товарном наименовании или географическом направлении.

Глава 2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ̆ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ̆ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

2.1. Анализ системы электронного декларирования товаров в Российской̆ Федерации

Таможенное декларирование с использованием таможенной декларации производится в электронной форме. Структура и формат электронных копий таможенных документов определяются решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии.

Электронная таможенная декларация - набор электронных данных, внесенных в специальный программный комплекс, достоверность которых подтверждается электронно-цифровая подпись декларанта. С помощью специальных каналов связи происходит ее передача в таможенные органы, где она проходит регистрацию и проверку в целях получения разрешения на выпуск товара через границу государства.

Применяя технологию электронного декларирования в таможенной деятельности, участник ВЭД может подать электронную декларацию на товары (ЭДТ) на любой таможенный пост ФТС России тремя способами:

самостоятельно, обеспечив подключение согласно требованиям приказа ФТС России от 24.01.2008 г. № 52;
обращаясь к информационному оператору;
через «Портал электронного декларирования», доступ к которому возможен через официальный сайт ФТС России.

Прогрессивные направления таможенных технологий создают огромные преимущества как для осуществления своих полномочий таможенными органами, так и для осуществления деятельности участниками ВЭД.

На протяжении уже почти восемнадцати лет в России активно идёт процесс внедрения в работу таможенных органов электронного декларирования, «объявленное» приказом ГТК «Об организации эксперимента по декларированию в электронной форме в приволжском и центральном таможенных управлениях» от 28 июля 2002 г.

Массовое использование технологии электронного декларирования в российской таможенной службе началось в 2008 г. со вступлением в действие приказа ФТС РФ от 24.01.2008 г. № 52, который разрешил использовать открытую сеть «Интернет» при передаче данных в ведомственную сеть таможенных органов, а также ввел требования, которые необходимо исполнять при подключении декларанта к ведомственной сети ФТС России. С этого момента пользователи могли подключаться к сети ФТС России не только через собственный узел доступа, но и использовать уже готовые узлы информационных операторов. К 2014 году использование электронного декларирования стало обязательным.

Отказаться от представления таможенным органам разрешительных документов, необходимых для совершения таможенных операций, стало возможным благодаря переходу федеральных органов власти на использование системы межведомственного электронного взаимодействия.

В части соблюдения запретов и ограничений обеспечен информационный обмен с более 18-ю федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, позволяющий участникам внешнеэкономической деятельности не представлять таможенным органам разрешительные документы, имеющиеся в информационных ресурсах данных ведомств.

Сведения из указанных документов таможенные органы в большинстве случаев получают в электронном виде в соответствующем органе исполнительной власти в срок менее 1 минуты.

Ежедневно таможенные органы в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия формируют около 30 тысяч запросов о более чем 36 разрешительных документах.

Должностными лицами таможенных органов ежедневно проводится мониторинг всех случаев запросов разрешительных документов у участников внешнеэкономической деятельности для исключения необоснованных запросов.

Результаты мониторинга публикуются на официальных сайтах РТУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте ФТС России, а также анализируются с участием других федеральных органов исполнительной власти.

При использовании системы электронного декларирования механизм контроля значительно изменился. Технологии, внезапно внедренные в деятельность таможенных органов, явились надежной основой для перехода на обязательное таможенное декларирование товаров в электронной форме. В настоящее время все таможенные органы оснащены необходимым программными средствами, а сотрудники обучены всем приемам и методам для ведения эффективного электронного декларирования.

Использование технологии электронного декларирования в таможенной деятельности предполагает создание участниками Евразийского экономического союза специализированных таможенных постов, центров электронного декларирования (ЦЭД). Они ориентирована на создание инновационного механизма, который может обеспечить совершение таможенных операций в электронной форме на качественно новом технологическом уровне.

ЦЭД – это специализированные таможенные посты, которые созданы ФТС России для работы только по технологии электронного декларирования и расширения практики применения технологии удаленного выпуска в соответствии с положениями приказа ФТС России от 25.11.2010 г. № 2244. Деятельность ЦЭД сужена реализацией документального контроля в отношении товаров, которые декларируются в электронной форме и тем самым их работа основана на применении технологии удаленного выпуска товаров.

В 2020 году завершается реформа таможенных органов: в России будут функционировать электронные таможни, 16 центров электронного декларирования (ЦЭД) и таможенные посты фактического контроля.

Электронное таможенное декларирование получило широкое распространение в России, где для ее использования разработан достаточно разнообразный комплекс программных продуктов, позволяющий операторам внешнеторговой деятельности реализовать на таможенной территории ЕАЭС преимущества информационных таможенных технологий.

2.2. Особенности обеспечения таможенными органами соблюдения запретов и ограничений внешнеторговой̆ деятельности в условиях электронного декларировании

В целях расширения возможности участников ВЭД по автоматическому получению на безвозмездной основе информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Управлением торговых ограничений (УТО), валютного и экспортного контроля проводится работа по информационному взаимодействию в электронном виде с участниками ВЭД посредством развития электронного сервиса «Личный кабинет участника ВЭД».

В части соблюдения запретов и ограничений в информационном сервисе «Разрешительные документы» российские экспортеры и импортеры в режиме онлайн могут видеть разрешительные документы, выданные им федеральными органами исполнительной власти.

Это позволяет участнику ВЭД до подачи декларации на товары проверить наличие разрешительного документа и сведения из него в информационных ресурсах таможенных органов и в дальнейшем не представлять эти документы таможенному органу, а также исключить ошибки при заполнении сведений о разрешительных документах в декларации на товары.

В рамках реализации Комплексной программы развития ФТС России на период до 2030 года Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ведется работа по дальнейшему совершенствованию электронного сервиса «Личный кабинет участника ВЭД», предусматривающего следующие возможности.

С помощью указанного сервиса участники ВЭД смогут проверить статус разрешительного документа для целей совершения таможенных операций:

«зеленый цвет» - действительный, свидетельствующий о том, что сведения о разрешительном документе ранее были использованы при совершении таможенных операций;
«красный цвет» - недействительный;
«желтый цвет», свидетельствующий о том, что сведения из разрешительного документа в процессе совершения таможенных операций были получены таможенными органами из информационных систем федеральных органов исполнительной власти, выдавших данный документ, но он ранее не использовался при совершении таможенных операций.

Кроме того, для удобства участников ВЭД в сервисе «Разрешительные документы» планируется предусмотреть гиперссылку, которая позволит декларанту разместить разрешительные документы в электронный архив декларанта до подачи декларации на товары, отсутствующие в информационной системе таможенных органов и не полученные должностными лицами таможенных органов от федеральных органов исполнительной власти.

В настоящее время ФТС России и Росаккредитация ведут работу по автоматизации процессов сверки информации, в части касающейся установления фактов ввоза участниками ВЭД образцов продукции для целей сертификации и декларирования соответствия.

Результаты такой сверки информации будут использоваться для проведения следующих мероприятий:

со стороны ФТС России для пресечения попыток совершения нарушений при ввозе товаров в Российскую Федерацию недобросовестными участниками ВЭД;
со стороны Росаккредитации для проведения проверочных мероприятий в отношении аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий либо центров;
со стороны уполномоченных органов по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС (Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Росстандарт и др.) для проведения проверочных мероприятий в отношении продукции, находящейся в обращении на территории Российской Федерации.

Работа, проводимая Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля направлена на то, чтобы сделать контроль более предсказуемым и менее обременительным для бизнеса, но вместе с тем не снизить уровень эффективности и безопасности.

2.3. Проблемы обеспечения таможенными органами соблюдения запретов и ограничений внешнеторговой̆ деятельности и пути совершенствования в условиях электронного декларирования

ФТС России сосредоточена на совершении таможенного администрирования, автоматизации процессов, связанных с совершением таможенных операций, на расширении возможности участников ВЭД в получении информации в электронном виде.

В целях реализации технологий автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров, подлежащих запретам и ограничениям, ФТС России проведена существенная работа:

Во-первых, сокращён перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров в электронной форме. Было издано 15 приказов ФТС России, исключающие требование о представлении при таможенном декларировании целого ряда разрешительных документов (лицензий, сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, идентификационных заключений о непринадлежности товаров к объектам экспортного контроля, и иных заключений и разрешений) при условии наличия сведений о них в информационных системах ФОИВ или информационных ресурсах таможенных органов. При этом сохранено требование об указании номеров документов в декларации в графе 44.

Мониторинг и анализ работоспособности сервисов межведомственного информационного обмена федеральных органов исполнительной власти и программных средств ФТС России в году показал наличие систематических ошибок, допускаемых участниками внешнеэкономической деятельности при заполнении сведений о разрешительных документах в графе 44 декларации на товары.

Для того, чтобы устранить все ошибки, которые бывают при декларировании и указать номер в графу 44 правильно, была проведена работа о согласовании номеров документов. Номера документов формализованы и согласованы со всеми ФОИВ. Маски этих документов есть на сайте ФТС. В том случае, если будет допущена ошибка и неправильно записан номер в гр. 44, ни о каком запросе в электронном виде не может быть и речи. В этом случае декларация может быть не принята (если неправильно указан номер разрешительного документа), либо может быть отправлен дополнительный запрос. Для того, чтобы устранить эти ошибки, были разработаны маски документов, которые согласованы и указаны. В том случае, если неправильно указан код документов, то это тоже является большой ошибкой. Были разработаны алгоритмы сверки сведений, заявленных в декларации на товары, со сведениями, содержащимися в информационных ресурсах таможенных органов.

Еще на одном из направлений деятельности Управления торговых ограничений, валютного и экспортного является соблюдение мер технического регулирования.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза и непосредственно в Российскую Федерацию, должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе мерам технического регулирования, установленным правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, в целях недопущения возникновения рисков, связанных с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Вместе с тем анализ правоприменительной практики таможенных органов свидетельствует о значительном количестве ввоза в Российскую Федерацию товаров с документами о соответствии обязательным требованиям, содержащих недостоверные сведения.

Наиболее распространенным примером нарушений является недостоверное указание сведений в сертификатах соответствия и декларациях о соответствии информации о документах, на основании которых получены такие документы (протоколы испытаний). Это связано с тем, что участниками внешнеэкономической деятельности не соблюдается порядок ввоза проб и образцов товаров, ввозимых в Российскую Федерацию для проведения исследований и испытаний в целях получения документов о соответствии либо их ввоз не осуществляется в принципе.

В соответствии с правом Евразийского экономического союза все товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию. При помещении продукции под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввозимой в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний, представление таможенным органам документов, удостоверяющих их соответствие обязательным требованиям, то есть сертификатов соответствия и деклараций о соответствии не требуется.

Вместе с тем, в таможенный орган должны быть представлены копия договора или письма с аккредитованным органом по сертификации (испытательной лабораторией либо центром), в которых указано количество товара необходимое для проведения исследований и испытаний (подпункт «а» пункта 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294).

Таким образом, декларант при ввозе проб и образцов продукции должен представить таможенному органу декларацию на товары с одновременным представлением вышеназванных документов и указать в графе 37 декларации на товары код особенностей перемещения таких товаров в соответствии с классификатором особенностей перемещения товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 (код «061»).

В то же время необходимо отметить, что имеются некоторые проблемы информационного взаимодействия с определенными федеральными органами (например, относительно взаимодействия с Росприроднадзором – не по всем разрешениям СИТЕС поступают сведения из СМЭВ, по взаимодействию с Росстандартом – в большинстве случаев документы о соответствии поступают без приложений к ним, в которых указаны расширенный перечень товаров, моделей, артикулов, или заводов-изготовителей). В таких случаях таможенные органы вынуждены проводить дополнительную проверку заявленных сведений в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений. К сожалению, данные проблемы могут быть решены исключительно на федеральном уровне в рамках межведомственного взаимодействия с иными органами исполнительной власти. Информация об указанных проблемах неоднократно направлялась ДВТУ в ФТС России для совместного рассмотрения с иными государственными органами на федеральном уровне.

Стратегия 2030 предусматривает до сентября 2023 года следующее мероприятие по усовершенствованию современных технологий обеспечения соблюдения запретов и ограничений:

- развитие информационного взаимодействия на основе целостной информационной системы ЕАЭС с помощью национальных сегментов данных механизма «единого окна» в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Ответственные за данное мероприятие: Минцифры России, ФТС России, Минэконом-развития России.

Ожидаемый результат представляет собой возможность использования документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, выданных уполномоченными государственными контрольными органами, в том числе государств-членов ЕАЭС, исключительно в электронном виде при совершении таможенных операций и таможенного контроля.

Заключение

Работы, проводимые ФТС России, направлены на то, чтобы сделать контроль более предсказуемым и менее обременительным для всех участников ВЭД.

Достигнутые результаты свидетельствуют о положительной динамике и достаточно успешном функционировании системы межведомственного электронного взаимодействия.

Федеральной таможенной службой проведена большая работа по внедрению Системы межведомственного взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на выдачу разрешительных документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений.

В настоящее время данная система достаточно успешно функционирует. И позволяет участникам внешнеэкономической деятельности минимизировать время совершения таможенных операций в отношении товаров, подлежащих внешнеторговым ограничениям, а таможенным органам – повысить результативность таможенного контроля в отношении таких товаров.

Список использованных источников:

Мозжегорова О. А. Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами и таможенный контроль за их соблюдением: учебное пособие/ О.А. Мозжегорова. М.: РИО Российская таможенная академия, 2017.108 с.
Кириллов Ю. Г. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учеб. пособие / Э. К. Енза, И. А. Коновалов, В. В. Кузнецов ; Минобрнауки России, ОмГТУ. – 2-е изд., испр. и доп. – Омск : Изд-во ОмГТУ, 2020. – 252 с.
Лузина, Т. В. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности : учебник для вузов / Т. В. Лузина, В. Г. Высоцкая. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 142 с.
Баклаков П.А. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности. Е.В. Зыбина, Н.А. Степура, А.В. Кулешов, В.А. Гайфутдинов, О.В. Шишкина. Учебное пособие ISBN 978-5-4383-0019-9
Стенограмма выступления З. Н. Терешиной на ежегодной конференции «Логистика химической промышленности», организованной эвент-агентством Logistic-community, 27 февраля 2020 г.
Доклад Сергея Владимировича Шкляева, начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России, на публичном обсуждении вопросов правоприменительной практики ФТС России по итогам II квартала 2017 г.
TAdviser.ru. Интервью Руслана Давыдова о цифровом развитии таможни
Об эксперименте по применению электронной формы декларирования товаров для личного пользования
Сиропар И. С., Функционирование системы межведомственного электронного взаимодействия в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений