СОСТОЯНИе ЗАРАСТАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ в Смоленской области. Аналитическая записка. Аналитическая записка
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съёмок» (ФГУП «Госземкадастрсъёмка» - ВИСХАГИ) АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА о состоянии зарастания сельскохозяйственных угодий в Гагаринском районе Смоленской области Москва, 2008 СОДЕРЖАНИЕ стр. Введение 3 1. Анализ состояния и использования земель Гагаринского района Смоленской области 5 2. Прогноз развития процесса зарастания сельскохозяйственных угодий Гагаринского района Смоленской области 11 3. Рекомендации по предотвращению дальнейшего развития процессов зарастания сельскохозяйственных угодий в регионе 14 Введение В соответствии с Государственным контрактом № К–05/60 от 05.08.2008 года филиалом «Землемер» Федерального Государственного Унитарного предприятия «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съёмок» (ФГУП «Госземкадастрсъёмка» - ВИСХАГИ) по теме «Изучение состояния и использования земель на территории Российской Федерации» с участием специалистов Управления Роснедвижимости по Смоленской области выполнен комплекс работ по выявлению динамики изменения площадей, подверженных зарастанию земель в Гагаринском районе Смоленской области. Основная цель изучения динамики зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью - предоставление специалистам, органам государственной власти и местного самоуправления качественной информации о характеристиках состояния земель в районе, происходящих в состоянии земель негативных изменениях, а также факторах, на них влияющих. Техническим заданием Госконтракта исполнителю поручалось: создать цифровую карту динамики зарастания сельскохозяйственных угодий в административном районе Смоленской области масштаба 1:50000 и планшетов 1:10000 на сельскохозяйственные угодья, наиболее заросшие древесно-кустарниковой растительностью путем камерального и полевого дешифрирования космической информации и фондовых материалов; составить аналитическую записку о развитии процессов зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью включая прогноз и рекомендации по предотвращению зарастания; составить технический отчет о выполненных работах по теме. Составленная цифровая карта динамики зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью характеризует изменение состояния угодий (пашни, сенокосов, пастбищ) за период с 1995 года по 2008 год. В качестве первого срока получения информации принят год последней инвентаризации земель (1995 год), в качестве последнего срока – текущий 2008 год. В масштабе 1:50000 составлена “бесшовная” цифровая карта динамики зарастания земель, покрывающая всю территорию Гагаринского района без разрывов, и на 10 отдельных листах в масштабе 1:10000 созданы цифровые карты на заросшие древесно-кустарниковой растительностью сельскохозяйственные угодия. Выполненная работа предназначена для: разработки прогноза развития процессов зарастания угодий древесно-кустарниковой растительностью; разработки рекомендаций по рациональному использованию земель, предупреждению и устранению последствий негативных процессов; кадастровой оценки земель; ведения учёта состояния земель; разработки схем использования и охраны земель. В ходе выполнения работы по теме усовершенствована технология выявления зарастания земель древесно-кустарниковой растительностью на основе обработки космической информации, определено местоположение и площади заросших сельскохозяйственных угодий, с отображением их на планово-картографическом материале в цифровом и бумажном видах. С использованием автоматизированной системы обработки полученной информации произведён анализ происходящих процессов, дана оценка состояния сельскохозяйственных угодий с целью выработки мер по предотвращению развития процессов зарастания земель. 1. Анализ состояния и использования земель Гагаринского района Смоленской области Гагаринский район находится северо-востоке Смоленской области. Его площадь составляет 2 901 кв. км. Район граничит: на севере с Сычевским, на северо-западе с Новодугинским, на западе с Вяземским, на юго-западе с Темкинским районами Смоленской области, на востоке с Шаховским, на юго-востоке с Можайским районами Московской области, на северо-востоке с Зубцовским районом Тверской области. Климат района гумидный, умеренно-континентальный. Средняя годовая сумма осадков за год около 620-630 мм, гидротермический коэффициент равен 1,4. Зима - прохладная, лето – умеренно теплое. Средняя температура за год – 3,4оС. Сумма биологически активных температур (сумма t >10оС) равна 1 900-2 000оС. Гагаринский район располагается в северной окраинной части Московско-Смоленской возвышенности. На его территории находятся два местных геоморфологических элемента. Большую часть площади занимает Гжатская низина, имеющая относительно ровную, чашеобразную поверхность. Центральная, наиболее низкая часть Гжатской низины, занята Вазузским и Яузским водохранилищами, созданными для водоснабжения г. Москвы. На северо-востоке находится Гжатско-Рузский водораздел. В целом поверхность большей части полигона относительно ровная с небольшими уклонами. В соответствии с геоботаническим районированием полигон находится в зоне южной тайги, в подзоне смешанных хвойно-широколиственных лесов. Степень покрытия лесом территории высокая. Лесными землями занято 45% площади Гагаринского района. Еще около 6% приходится на древесно-кустарниковую растительность. В результате длительной хозяйственной эксплуатации в прошлом к настоящему времени площади первичных хвойно-широколиственных лесов, в основном, заменены вторичными хвойно-мелколиственными лесами (преимущественно елово-березовыми с примесью сосны и осины). В составе почвенного покрова господствуют дерново-подзолистые почвы. В составе этих почв преобладают дерново-подзолистые почвы на лессовидных суглинках нормального увлажнения. Влажный климат обусловливает достаточно широкое распространение дерново-подзолистых почв временного избыточного увлажнения (слабоглееватых и глееватых). Анализ результатов картографирования, выполненного в 2008 году, и фондовых данных (табл. 1,2) показал, что за период с 1995 по 2008 год в Смоленском районе зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем интенсивно прогрессировало. При этом зарастание сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью ведет не только к количественному уменьшению площади сельскохозяйственных угодий, но и оказывает отрицательное влияние на качественные изменения травостоя лугов и пастбищ, происходит появление грубостебельных, сорных и ядовитых трав в травостоях. Следует также отметить, что значительные площади естественных кормовых угодий в хозяйствах района не используются в связи с резким сокращением поголовья общественного скота, что способствует зарастанию угодий кустарником и мелколесьем. Представленные в таблицах данные указывают на сокращение незаросших площадей сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокоса, пастбищ). При этом начало прогрессировать зарастание пашни. По данным инвентаризации земель, проведённой в 1995 году, и годовым отчётам об использовании земель (форма 22) зарастания пашни не было. А по результатам обследований, проведенных в текущем 2008 году зарастание пашни составило 15 506 га или 20,0 % от общей площади пахотных земель. Площадь заросших сенокосов выросла с 2 112 га в 1995 г до 7 093 га в 2008г. Площадь заросших пастбищ увеличилась с 1 082 га в 1995 г до 8 660 га в 2008г. Как видно из приведённых в таблице 2 данных пашня зарастает преимущественно мелколесьем (около 18%), а зарастание кустарником составляет не более 2% от общей площади заросших земель. На сенокосах наблюдается усиление процессов зарастания лесом в сильной степени (около 25%). Практически все участки угодий слабой и средней степени зарастания по данным 1995 года в 2008 году по классификации относятся к сильной степени зарастания лесом. Отсутствие техники и средств на проведение культуртехнических работ, снижение поголовья скота и, как следствие, снижение пастбищной нагрузки и сенокошения, удаленность некоторых угодий от населенных пунктов, сокращение численности сельских жителей и количества трудоспособного населения являются причинами ухудшения эффективности использования земель сельскохозяйственными предприятиями. Данные цифровой карты позволяют оценить динамику зарастания сельскохозяйственных угодий за периоды: с 1995 года по 2008 год, о чем свидетельствуют представленные в таблице 1 данные. Динамику площади зарастания сельскохозяйственных угодий хорошо иллюстрируют диаграммы стр. 10. Таблица 1 Изменение площади зарастания сельскохозяйственных угодий Гагаринского района Смоленской области
Таблица 2 Степень зарастания сельскохозяйственных угодий Гагаринского района Смоленской области по состоянию на 2008 год
Диаграмма зарастания пашни древесно-кустарниковой растительностью  Диаграмма зарастания сенокосов древесно-кустарниковой растительностью  Диаграмма зарастания пастбищ древесно-кустарниковой растительностью  2. Прогноз развития процесса зарастания сельскохозяйственных угодий Гагаринского района Смоленской области Из приведённых диаграмм видно, что за 13 лет, прошедших с момента последней инвентаризации земель, количество заросших лесом и кустарником сельскохозяйственных угодий в Гагаринском районе увеличилось на 28 064 га при ежегодном сокращении площади сельскохозяйственных угодий в среднем на 2 159 га. Результаты обследования зарастания сельскохозяйственных угодий показывают, что за исследуемый период в 13 лет подверглось зарастанию древесно-кустарниковой растительностью 20% пашни, площадь заросших сенокосов увеличилась на 37,1%, пастбищ – на 32,4%. Прогноз зарастания сельскохозяйственных угодий, составленный на основе временных трендов, показал, что при сохранении существующей тенденции к 2013 году зарастет древесно-кустарниковой растительностью пашня на 27,7%, сенокосы на 68,1%, пастбища на 49,7%. Если не принять мер по исправлению ситуации, площади зарастания земель будут значительно увеличиться, так как кустарник и лес год от года будет занимать всё большие территории и всё активнее занимать свободные площади сельскохозяйственных угодий. Изменение социально-экономических условий в стране изменило отношение государства к проблемам, происходящим в агропромышленном комплексе. Введение института частной собственности на территориях бывших сельскохозяйственных предприятий не дало ожидаемого эффекта из-за того, что произошедшие изменения не были в достаточной мере подкреплены экономически. Таблица 3 Прогноз зарастания сельхозугодий древесно-кустарниковой растительностью на территории Гагаринского района Смоленской области
График зарастания сельхозугодий древесно-кустарниковой растительностью на территории Гагаринского района Смоленской области  Резкий переход от жёсткого государственного регулирования в сельскохозяйственном производстве к экономической свободе не способствовал развитию производства, а наоборот привёл к значительному спаду сельскохозяйственного производства, резкому снижению эффективности использования земельных ресурсов, снижению уровня агротехники и плодородия земель, усилению негативных процессов, одним из которых является зарастание земель. Для сельскохозяйственных предприятий, созданных на базе аренды земель, находящихся в общей долевой собственности, возникла проблема самовыживания и поэтому количество убыточных и обанкротившихся сельхозпредприятий с каждым годом растёт. В процессе проводимых реформ ухудшилось и социальное положение сельских жителей из-за слабого экономического состояния сельскохозяйственных предприятий. Начался массовый отток трудоспособного населения, особенно молодого возраста, в города. Совокупность указанных основных причин и приводит к тому, что эффективность использования земель сельскохозяйственными предприятиями с каждым годом ухудшается. 3. Рекомендации по предотвращению дальнейшего развития процессов зарастания сельскохозяйственных угодий в регионе. Рекомендации по предотвращению дальнейшего развития процессов зарастания сельскохозяйственных угодий в регионе подготовлены с учётом анализа основных причин их породивших. На данный момент проблемы, связанные с положением сельского хозяйства в целом по Российской Федерации начинают решаться. По инициативе Президента Российской Федерации начала реализовываться национальная программа поддержки агропромышленного комплекса, разработанная Правительством Российской Федерации. Реализация программы поддержки сельскохозяйственного сектора экономики будет способствовать повышению эффективности использования земельных ресурсов и их охраны. Исходя из анализа сложившейся в использовании земель ситуации, предлагаются два варианта использования зарастающих сельскохозяйственных угодий, при условии сохранения права общей долевой собственности на эти сельскохозяйственные угодья. Восстанавливать сельскохозяйственные угодья в полном объёме экономически нецелесообразно, так как сначала необходимо найти тех, кто эти земли смог бы в дальнейшем обрабатывать. Если реально оценивать ситуацию, то часть зарастающих сельскохозяйственных угодий в ближайшие годы использоваться для производства сельскохозяйственной продукции не будет. Поэтому необходимо принять меры, смягчающие негативные процессы. Сельскохозяйственные угодья сильно заросшие лесом и кустарником, а также средней степени залесения и закустаривания, удалённые от населённых пунктов рекомендуется использовать для посадок на этих землях культурных лесных насаждений. Сельскохозяйственные угодья слабой степени залесения и закустаривания после проведения культуртехнических работ рекомендуется использовать для выращивания сельскохозяйственных культур. В отдельных случаях, когда эти угодья временно не используются, на таких земельных участках необходимо проводить мероприятия по их консервации путём уничтожения поросли леса или кустарника с применением гербицидов. Освоение временно неиспользуемых сельскохозяйственных угодий рекомендуется осуществить в две очереди. Для первоочередного освоения рекомендуются бывшие пахотные земли, расположенные вблизи населённых пунктов, слабо заросшие лесом и кустарником, не требующие большого объема культуртехнических работ. Ко второй очереди освоения отнесены земельные участки более удалённые от населённых пунктов в разной степени заросшие лесом и кустарником, требующие трудоемких культуртехнических работ. Рекомендуемые мероприятия предлагаются с учетом обобщения материалов комплексного обследования сельскохозяйственных угодий и учитывают природно-климатические и социально-экономические условия обследуемого района. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||