Анализ показателей федерального бюджета. анализ показателей федерального бюджета. Анализ показателей федерального бюджета рф
 Скачать 19.85 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» Зачетная (экзаменационная) работа (1 семестра) Дисциплина: Бюджет и бюджетная система РФ. Часть 2 Практическая работа Тема: Анализ показателей федерального бюджета РФ Выполнила: (Ф.И.О студента) (направление, группа) Проверил(а): ___________________________________ (Ф.И.О преподавателя) Омск 2021г. Ключевые выводы 1.В 2021 году в российской экономике отмечался посткризисный восстановительный рост, которому способствовали не только внутренние условия, но и конъюнктура мировых рынков. Так, под влиянием преимущественно фундаментальных факторов цены на нефть марки «Юралс» к концу 2021 года достигли 80 долларов США за баррель, и в среднем за год составили 69,1 доллара США за баррель, в 1,7 раза превысив значение 2020 года (41,4 доллара США за баррель). Динамика курса рубля на фоне геополитических факторов, колебаний на финансовом рынке и ужесточения денежно-кредитной политики в течение года была разнонаправленной. В целом за 2021 год российская валюта несколько ослабла: курс доллара США к рублю составил 73,6 рубля за доллар США (в 2020 году – 71,9 рубля за доллар США). Высокая динамика макроэкономических показателей формировалась на фоне низкой базы, и по итогам 2021 года по большинству показателей удалось компенсировать падение 2020 года. Так, по данным Росстата, прирост в промышленности в 2021 году составил 5,3 %, строительстве – 6 %, обороте розничной торговли – 7,3 %, грузообороте транспорта – 5,3 %, платных услугах населению – 17,6 %, реальные располагаемые доходы населения выросли на 3,1 %. Следствием восстановления спроса, ослабления курса рубля, а также роста мировых цен стал рост инфляции: до 8,4 % по итогам 2021 года. 2. Общий объем доходов федерального бюджета составил 25 286,5 млрд рублей, или 134,8 % прогнозируемого общего объема доходов, из них нефтегазовые доходы – 9 056,5 млрд рублей, или 151,3 % прогнозируемого общего объема доходов, не нефтегазовые доходы – 16 230,0 млрд рублей, или 127 % прогнозируемого общего объема доходов. Уровень исполнения доходов по сравнению с прогнозируемым объемом в основном обусловлен следующими факторами: увеличением ВВП в номинальном выражении, восстановлением экономики в нефтегазовой и металлургической отраслях, увеличением поступлений от организаций металлургического, химического и финансового секторов экономики, ростом цены на нефть сырую марки «Юралс», курса доллара США по отношению к рублю, объемов налогооблагаемого импорта. По сравнению с 2020 годом объем доходов федерального бюджета увеличился на 6 567,4 млрд рублей, или на 35,1 %, из них нефтегазовые доходы на 3 821,3 млрд рублей, или в 1,7 раза, не нефтегазовые доходы – на 2 746,1 млрд рублей, или на 20,4 %. 3. Объем сводной росписи с изменениями по состоянию на 1 января 2022 года составил 25 407,4 млрд рублей и превысил объем расходов, утвержденный Федеральным законом № 385‑ФЗ, на 3 887,3 млрд рублей, или на 18,1 %. Указанное превышение в основном сложилось за счет остатков не использованных в 2020 году средств, подлежащих использованию в 2021 году (1 069,9 млрд рублей), а также за счет увеличения резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах увеличения прогнозируемого объема не нефтегазовых доходов (2 702,0 млрд рублей). 4. Общий объем положительных изменений сводной росписи за 2021 год составил 10 472,7 млрд рублей, или 48,7 % бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 385‑ФЗ. Значительный объем положительных изменений сводной росписи осуществлен в IV квартале 2021 года – 4 821,3 млрд рублей, или 46,0 % общего объема (в декабре 2021 года – 2 347,0 млрд рублей, или 22,4 %). 5. За 2021 год в сводную роспись внесены изменения по увеличению объема резервного фонда Правительства Российской Федерации на 4 131,0 млрд рублей и использованию бюджетных ассигнований в объеме 4 098,6 млрд рублей. С учетом законодательно установленного объема (107,0 млрд рублей) его остатки по состоянию на 1 января 2022 года составили 139,4 млрд рублей и уменьшились по сравнению с 2020 годом на 271,2 млрд рублей (или в 2,9 раза). 6. Правительством Российской Федерации принято 576 решений о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации или об их изменении. В декабре 2021 года принято 91 решение Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований на сумму 723,6 млрд рублей. 7. Наибольший объем средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии со сводной росписью (открытая часть) направлено на решение вопросов, связанных с финансовым обеспечением мероприятий по борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID‑19) (994,5 млрд рублей), на предоставление субсидий в виде имущественных взносов в государственные компании и взносов в уставные капиталы акционерных обществ (934,1 млрд рублей), на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, ПФР и ФСС (837,0 млрд рублей), что в целом составляет 77,4 % общего объема выделенных средств (открытая часть). 8. По Управлению делами Президента Российской Федерации, Минэнерго России, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ФСИН России исполнение бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию отдельных мероприятий, осуществлялось на уровне ниже 40 % показателя сводной росписи. При этом по Управлению делами Президента Российской Федерации и Минэнерго России решения о выделении бюджетных ассигнований приняты 11 августа 2021 года и 30 ноября 2021 года соответственно. 9. Кассовое исполнение расходов составило 24 771,8 млрд рублей, или 97,5 % показателя сводной росписи с изменениями, что является самым высоким за последние 5 лет. По сравнению с 2020 годом объем расходов федерального бюджета увеличился на 1 950,2 млрд рублей, или на 8,5 %, уровень исполнения – на 1,8 процентного пункта. 10. Объем неисполненных расходов составил 635,6 млрд рублей и сократился по сравнению с 2020 годом на 385,3 млрд рублей, или в 1,4 раза. Однако его уменьшение обусловлено в основном снижением остатков средств резервного фонда Правительства Российской Федерации и иных зарезервированных средств по обеспечению отдельных мероприятий. При этом объем остатков на оплату заключенных государственных контрактов, на предоставление субсидий юридическим лицам и межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации «под потребность» практически не изменился либо увеличился по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года. 11. Объемы неисполненных бюджетных назначений установлены по разделам «Общегосударственные вопросы» (186,2 млрд рублей, или 9,5 % показателя сводной росписи), «Национальная оборона» (125,7 млрд рублей, или 3,4 %), «Здравоохранение»(95,6 млрд рублей, или 6,1 %), «Национальная экономика» (91,8 млрд рублей, или 2,1 %) и другим. 12. По-прежнему значительная доля расходов осуществлена в IV квартале 2021 года 34,2 % общего объема расходов за год, или 8 472,9 млрд рублей, при этом самая высокая доля отмечается в декабре – 19,5 %, или 4 830,8 млрд рублей (в 2020 году – 17 %, или 3 890,1 млрд рублей). 13. Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов проводилась работа с главными распорядителями бюджетных средств по перераспределению бюджетных ассигнований с целью минимизации объемов их неисполнения. По Управлению делами Президента Российской Федерации на обеспечение деятельности и оплату труда работников администрации федеральной территории «Сириус» – 3,8 %, по Минэнерго России на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету Республики Крым на возмещение расходов по проведению аварийно-восстановительных работ на объектах топливно-энергетического комплекса –10,9 %, по Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на оплату услуг почтовой связи – 31,5 %, по ФСИН России на единовременную выплату медицинским работникам, оказывающим помощь пациентам c COVID‑19, – 36,5 %. Так, в августе – декабре 2021 года приняты решения о перераспределении бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в объеме 447,9 млрд рублей, а также о направлении 11,5 млрд рублей в резервный фонд Правительства Российской Федерации. 14. За 2021 год значительные объемы неисполненных расходов составили по Минздраву России 81,4 млрд рублей, Управлению делами Президента Российской Федерации – 39,2 млрд рублей, Минпросвещения России – 29,0 млрд рублей, ППК «Единый заказчик в сфере строительства» – 14,0 млрд рублей, Минэкономразвития России – 13,9 млрд рублей, Минпромторгу России – 11,3 млрд рублей, Госкорпорации «Роскосмос» – 11,0 млрд рублей. За последние 4 года по указанным главным распорядителям (за исключением ППК «Единый заказчик в сфере строительства»), сохраняются значительные объемы неисполненных расходов, что свидетельствует о наличии серьезных недостатков в планировании и исполнении бюджетных ассигнований. 15. Кассовое исполнение расходов на взносы в уставные капиталы АО, имущественные взносы и субсидии государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям составило 1 363,3 млрд рублей, или 98,3 % показателя сводной росписи с изменениями, что выше объема исполненных расходов на указанные цели в 2020 году на 747,9 млрд рублей, или в 2,2 раза. 16. Расходы на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений, государственных корпораций и компании) исполнены в сумме 1 868,7 млрд рублей, или 96 % показателя сводной росписи с изменениями, что выше объема исполненных расходов на указанные цели в 2020 году на 722,0 млрд рублей, или в 1,6 раза. 17. Не в полном объеме исполнены расходы по 41 из 45 госпрограмм. На низком уровне (менее 95 %) исполнены расходы по 10 госпрограммам (развитие Крыма, развитие Северного Кавказа, здравоохранение, обеспечение химической безопасности, культура, образование, управление государственными финансами, развитие физкультуры, космическая деятельность, фармацевтическая промышленность). Неисполненные расходы сохраняются по госпрограммам «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Космическая деятельность России», «Развитие образования», «Развитие культуры и туризма», «Развитие физической культуры и спорта», «Развитие здравоохранения». 18. Исполнение расходов на реализацию ФАИП составило 87,3 % показателя сводной росписи с изменениями, что на 1,7 процентного пункта ниже, чем за 2020 год (89 %). По оперативным данным Росстата, в 2021 году введено в эксплуатацию 156 объектов ФАИП, или лишь 53,6 % предусмотренных к вводу в 2021 году (291 объект), что ниже уровня ввода объектов в эксплуатацию 2020 года (по данным Минэкономразвития России, 156 объектов, или 65,8 %). 19. Объем предоставленных межбюджетных трансфертов регионам составил 3 627,2 млрд рублей, или 97,4 % показателя сводной росписи, и практически соответствует среднему уровню исполнения федерального бюджета (97,5 %). На низком уровне (менее 90 %) исполнены расходы по межбюджетным трансфертам по Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации – 53 %, Росстату – 56 %, Ростуризму – 72,9 %, Минспорту России – 89,4 %. 20. В 2021 году профицит федерального бюджета составил 514,8 млрд рублей, или 0,4 % ВВП. Сальдо государственных внутренних заимствований составило 1 538,1 млрд рублей, привлечение – 2 519,4 млрд рублей (100,2 % Прогноза кассовых поступлений), что в 2,1 раза меньше привлечения в 2020 году, погашение 981,3 млрд рублей 99,7 % Прогноза кассовых выплат. 21. Объем Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте, по данным Минфина России, составил 13 565,3 млрд рублей (11,7 % ВВП), из них объем средств, размещенных на счетах в Банке России, составляет 8 432,6 млрд рублей (7,3 % ВВП), в иные финансовые активы – 5 132,7 млрд рублей (4,4 % ВВП). Выявлено расхождение объемов остатков средств ФНБ на счетах в Банке России, размещенных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18, и в оперативных данных Минфина России и Федерального казначейства об остатках средств федерального бюджета на 1 января 2022 года. В отчетном периоде образовался процентный переходящий убыток от размещения средств ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России. 22. Государственный долг увеличился на 1 981,5 млрд рублей, или на 10,5 %, и составил 20 921,8 млрд рублей, или 18,1 % ВВП, при этом внутренний долг увеличился на 1 735,0 млрд рублей, или на 11,8 %, и составил 16 486,4 млрд рублей, внешний долг в иностранной валюте – на 2,99 млрд долларов США (в рублевом эквиваленте – на 246,5 млрд рублей), или на 5,3 % (на 5,9 %), и составил 59,7 млрд долларов США (4 435,4 млрд рублей). |