город Анадырь. Анализ территории. Районная планировка и территориальное планирование
 Скачать 0.88 Mb.
|
|
Глава 2 Методологические предпосылки развития районной планировки города Анадырь Для того чтобы лучше понять современные структуру, мифологию, принципы организации и методологические способности районной планировки, необходимо знать хотя бы в общих чертах её истоки - историю возникновения и условия развития. Поскольку районная планировка не развивается сама по себе, а связана со многими видами плановых, проектных, научно-исследовательских работ, то необходимо остановиться также на её месте в системе всех этих работ и в первую очередь на взаимосвязях районной планировки с другими видами градостроительного проектирования и народнохозяйственным планированием в целом. Методология районной планировки в большой степени зависит от состояния всей системы плановых и проектных работ, определяется не только уровнем разработанности тех или иных её разделов, но и связями между ними. Поэтому вместе с основными целями и задачами районной планировки в данной главе рассмотрены также мифология и научные основы районной планировки как проектной дисциплины.14 2.1 Краткий обзор развития районной планировки Предпосылки возникновения районной планировки. Районная планировка как вид проектной и научной деятельности, как процесс, направленный на достижение наиболее эффективного взаимоувязанного размещения производственных территорий, прошла сложный путь развития. Стремление людей упорядочить использование территории известно с древних времён. Организация территории была связана с необходимостью выбирать земли для строительства населённых мест, оросительных сооружений, дорог и других крупных инженерных устройств. Древние цивилизации стран Ближнего Востока и в особенности Греции и Рима ставили потомкам великолепные образцы архитектуры и инженерного искусства, которые непосредственно связаны с оснащением и благоустройством обширных территорий. Достаточно вспомнить многочисленные дороги, мосты, акведуки, культовые и общественные сооружения, выполнявшие в древности не только свою прямую функциональную задачу, но и служившие необходимыми элементами технической и социальной инфраструктуры, своеобразным "культурным" каркасом территории в целом. В средневековье, когда многие достижения цивилизации и Европа испытывала жестокий феодальный и церковный гнет, общество нуждалось в определённых законах, регламентировавших отношения между землепользователями и территорией. Так, в одном из редких, дошедших до нас градостроительных документов XIII века - рескрипте шведского короля Биргера Магнуссона говорилось, что "земля должна быть застроена по закону, а не силой, поскольку для неё лучше, если следуют закону".15 Эпоха Возрождения, давшая толчок развитию науки, искусства, техники, характера новым этапом комплексной организации территории. Речь идёт о первом, по существу, эскизе устройства территории, составленном в конце XV века гениальным итальянским учёным, инженером и художником Леонардо да Винчи. Работая над проектом оросительной системы в одном из многочисленных в ту пору герцогств Северной Италии. Леонардо пришёл к выводу, что схему оросительной системы можно разработать лишь во взаимной увязке с другими элементами территории - городами, лесами, дорогами и т.д. Леонардо да Винчи разрабатывает эскиз планировки целой провинции (около 7 тыс. км2), включающей Флоренцию, Пизу, Лукку и другие города, но, конечно. Это ещё далеко не было проектом районной планировки в современном его понимании. Развитие капитализма, бурный рост производительных сил, феномен урбанизации, ухудшение экологической обстановки в городах и пригородных зонах остро поставили вопрос о планировке территории. В ряде государств, где стремительное развитие промышленности обострило противоречия между активно развившимися и застройными районами, были предприняты попытки разработать прогнозы развития производства, применительно к значительным территориям. Одной из таких работ явился, например, План индустриализации Вюртемберга в Германии, охвативший период 1848 - 1880 гг. Стремительная урбанизация, возникновение городов-миллионеров поставили градостроителей перед необходимостью рассматривать вопросы развития городов в тесной взаимосвязи с окружающей их территорией. Ток в конце XIX в. появились первые проекты планировки пригородных зон Вены, Будапешта, Чикаго. Все эти работы нельзя, конечно, считать районной планировкой в полном смысле этого слова, поскольку они были далеко не комплексными, но эволюция понимания проблемы, приемов планировки значительных территорий, поиска методики решения отдельных вопросов в значительной мере была ускорена этими первыми попытками упорядочить использование пригородных территорий.16 2.2 Планировочная организация города Если функциональное зонирование отражает, прежде всего, различия в характере использования различных частей города, то планировочная структура города выражается во взаимном расположении основных функциональных зон и системе связей между ними. Планировочная структура города в значительной степени зависит от величины и построения транспортной структуры города. Транспортная инфраструктура не только фиксирует планировочную структуру города, но и во многом предопределяет ее последующее развитие.17 При проектировании города необходимо выявить его «каркас» территории наиболее интенсивного освоения и сосредоточения наиболее важных функций, обычно связанных с центром города и главными транспортными магистралями. «Каркас» является наиболее устной во времени основой пространственно-планировочной организации города. В обобщенном виде он фиксирует геометрию плана м самым предопределяет тенденции дальнейшего территориального развития города. Необходимо учитывать, что элементы транспортной инфраструктуры жестко фиксированы в пространстве, и эта жесткость тем выше, чем выше класс коммуникации. В принципиальном плане можно выделить три вида планировочных схем города: радиально-кольцевую, шахматную и свободную (рис. 2).  Рис 2 Планировочные схемы города: а - радиально-кольцевая; б - шахматная; в – свободная Радиально-кольцевая(концентрическая) схема содержит два принципиально разных типа магистралей - радиальные и кольцевые. Радиальные магистрали служат для связи центра города с периферийными районами, а кольцевые улицы соединяют радиальные и обеспечивают перевод транспортных потоков с одного радиального направления на другое. Эта планировка позволяет гармонично расположить застройку вокруг центра, где сосредоточены (сконцентрированы) основные объекты общественной и деловой застройки. При такой планировке можно достаточно легко попасть в центр города. Достоинством радиально-кольцевой схемы является компактная форма плана, при которой в наименьшей степени нарушается природное окружение города.18 Шахматная схема, при которой улицы пересекаются под углом 90°, предполагает относительно равномерное освоение территории. Этот тип планировочной структуры широко использовался во все времена. Достоинством шахматной структуры является возможность равномерного распределения транспортных потоков. При такой планировке легко осуществляется размежевание участков. Однако большое число пересечений улиц увеличивает пробег транспорта, удлиняет поездки. Шахматная схема затрудняет формирование четко выраженного центрального ядра и системы центров жилых районов города. Линейная (ленточная) схема является своего рода шахматной планировкой, сильно вытянутой в одном направлении. Объекты центральной части города в таком случае располагаются вдоль основной магистрали или вдоль нескольких параллельных магистралей. Линейная схема обеспечивает близость к природному окружению и к иным транспортным магистралям. Такая планировка позволяет обеспечить удобное транспортное сообщение, сокращая затраты на передвижение. Однако, по мере роста города, с удлинением полосы застройки значительная часть территорий оказывается слишком большом удалении от центров различных рангов. Кроме того значительно увеличиваются расстояния между отдельными частями города. В отдельных старых городах центральная часть может состоять тих и кривых улиц, не имеющих четкого геометрического рисунка. Такая схема называется свободной. Основные принципы планировочной организации города:
Глава 3 Перспективы эколого-социально-экономического развития города Анадырь 3.1 Экологические перспективы развития города Анадырь Экологическая ситуация. Природные условия для жизни населения малоблагоприятные. На фоне общей удовлетворительной экологической обстановки выделяются локальные очаги нарушения земель и загрязнения вод, связанные с добычей полезных ископаемых (особенно россыпного золота вдоль речных пойм), а также ареалы пастбищных дигрессий и обезлесения. Зоны общего загрязнения терр. сформировались вокруг г. Анадырь и пос. Нагорный. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу из стационарных источников невелики и составляют 38 тыс. т (2004). Очистные сооружения промышленные. предприятий улавливают и обезвреживают ок. 50% загрязняющих атмосферу веществ. Основной вклад в загрязнение воздушного бассейна вносят предприятия ЖКХ и электроэнергетики. Несмотря на незначительные объёмы потребления воды, одной из главных экологических проблем является отсутствие очистных сооружений в зоне арктического побережья. Отходы сбрасываются прямо в реки, озёра и моря. Главный потребитель воды – промышленность. Основные загрязнители – сточные воды шахт, рудников и карьеров. В водах Анадырского лимана отмечается высокое содержание горюче-смазочных материалов.19 Острота экологической обстановки в ЧАО обусловлена низкой скоростью разложения загрязняющих веществ, связанной с низкотемпературным режимом климата и наличием многолетней мерзлоты. Геологи обнаружили около Анадыря большие запасы пресных подземных вод Запасы пресных подземных вод обнаружили чукотские геологи в районе города Анадырь, что в перспективе позволит полностью закрывать потребность столицы Чукотки в качественной воде, сообщил в понедельник начальник гидрогеологической партии ФГУ ГП "Георегион" Анатолий Киевский.20 Поиск ресурсов для водоснабжения Анадыря долгое время является важнейшей задачей для жизнеобеспечения города, поскольку местность, на которой он расположен, насыщена солеными водами, в связи с чем в водопровод Анадыря до сих пор поступает вода из открытых источников, качество которой постоянно вызывает нарекания у местных жителей. "Мы завершили промышленную откачку воды на месторождении "Казаченское", расположенном в 10 километрах от Анадыря на северном склоне горы Плоская. Для этого там два года назад началось бурение разведочных скважин, одна из которых - седьмая по счету - и подтвердила предположения о наличии больших запасов пресных подземных вод", - сказал Киевский. По его словам, в сутки эта скважина дает 1,2 тысячи кубометров воды, тогда как потребность Анадыря составляет 3,5 тысячи кубометров в сутки. В результате всего три скважины могут закрывать потребность города в качественной пресной воде. "Как показали исследования, качество этой воды полностью соответствует санитарным требованиям. Минерализация на литр при допустимой норме в тысячу миллиграммов составляет всего 300", - объяснил Киевский. Также он добавил, что разведанных запасов воды на месторождении "Казаченское" должно хватить Анадырю как минимум на четверть века. 3.2 Социально-экономическое развитие города Анадырь Социально-экономическое развитие города Анадырь сохранил основные позиции социально-экономического развития, продемонстрировав их положительные тенденции. В течение 2012 года наблюдались позитивные тенденции в развитии экономики района. Осуществлялась работа, направленная на поддержку производственной и социальной сфер, создание благоприятных условий их функционирования. Социально-экономическое развитие Анадырского муниципального района в 2012 году характеризовалось: - ростом номинальной средней заработной платы работников крупных и средних предприятий, муниципальных учреждений образования и культуры, реальных денежных доходов населения; -сохранением стабильности бюджетной и финансовой системы, поддержки наиболее важных отраслей экономики, устойчивого развития инфраструктуры; - снижением индекса промышленного производства.21 В Анадырском муниципальном районе зарегистрировано 181 предприятие и учреждение, 238 индивидуальных предпринимателей. Угольную промышленность Анадырского района представляют две шахты, в которых добывается бурый и каменный уголь высокого качества. В 2012 году добыто 298,5 тыс. тонн угля, что на 18,0% меньше объема добычи за 2011 год. Потребности внутреннего рынка в твердом топливе в отчетном периоде обеспечены в полном объеме. Снижение показателей добычи угля связано с уменьшением добычи бурого угля, по причине планового снижения потребления угля Анадырской ТЭЦ.22 Добычу золота и серебра в районе осуществляют четыре предприятия. В 2012 году предприятиями добыто 14 750,0 кг золота, 189 956,8 кг серебра. Добычу природного газа осуществляет ООО «Сибнефть-Чукотка». В 2012 году добыча природного газа составила 27,0 млн. куб. м. В 2012 году сельскохозяйственные предприятия района достигли увеличения поголовья оленей. По сравнению с 2011 годом общее поголовье оленей увеличилось на 3 358 голов или на 6,7% и на конец года составило 53 217 голов. Объем производства основных видов выпускаемой продукции хозяйствами Анадырского муниципального района, в натуральном выражении, составил мясо оленины – 204,2 тонн, надой молока – 16,3 тонн, яйцо куриное – 86,0 тыс. шт.23 За отчетный период на потребительском рынке Анадырского муниципального района сохранялось бесперебойное снабжение продовольственными и непродовольственными товарами, в соответствии с потребительским спросом населения. Снабжение жителей Анадырского района продовольственными и непродовольственными товарами осуществляется МУП «Анадырская торговая компания», ООО «Берингов Пролив» и индивидуальными предпринимателями. В 2012 году индекс потребительских цен на все товары и услуги (декабрь к декабрю предыдущего года) составил 106,0%. На территории Анадырского района в 2012 году объём платных услуг, оказанных населению, составил 413,6 млн. рублей (98,3%) в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода 2011 года. Доминирующую роль в формировании объёма платных услуг играют транспортные и коммунальные услуги. Из общего объема платных услуг за 2012 год объем бытовых услуг, оказанных населению, составил – 1,1 млн. рублей (0,3%). В 2012 году была продолжена работа по проведению капитального ремонта и поддержанию в технически исправном состоянии муниципальных объектов образования, здравоохранения и культуры. В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений Анадырского муниципального района в 2011-2013 годы» в сельском поселении Усть-Белая произведены ремонтные работы здания школы. В 2012 году объем финансирования составил 52 000,0 тыс. рублей, в том числе: 11 327,0 тыс. рублей - за счёт средств федерального бюджета, 39 673,0 тыс. рублей - за счёт средств окружного бюджета, 1 000,0 тыс. рублей - средства районного бюджета. Объем бюджетных ассигнований на ремонт здания и благоустройство территории Центра образования в селе Алькатваам составил 18 235,4 тыс. рублей. Проведены ремонтные работы помещений, зданий, систем водоснабжения муниципальных общеобразовательных учреждений в городских поселениях Угольные Копи, Беринговский, сельском поселении Канчалан, с. Краснено освоение средств составило 3 572,9 тыс. рублей. Выполнены работы по замене полов в районном Доме культуры посёлка Беринговский в объёме бюджетных средств 1 800,0 тыс. рублей. Район принимает самое активное участие в реализации программы по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов. В 2012 году выполнены ремонтные работы жилого фонда в городских и сельских поселениях района на общую сумму 64 351,0 тыс. рублей: - в городском поселении Угольные Копи восстановлены и отремонтированы объекты жилого фонда в объёме бюджетных средств 10 221,0 тыс. рублей; - в городском поселении Беринговский выполнены работы по капитальному ремонту кровель домов, квартир, освоение бюджетных средств составило 7 357,0 тыс. рублей; - в сельском поселении Снежное отремонтирован 12-ти квартирный дом, восстановлены кровли домов, освоение бюджетных средств составило 13 512,7,0 тыс. рублей.24 На проведение ремонтных работ объектов жилого фонда освоение средств составило:
В 2012 году отремонтировано здание участковой больницы в селе Мейныпильгыно, объем финансирования составил 7 960,0 тыс. рублей. В посёлке Угольные Копи выполнен ремонт канализации в здании участковой больницы, освоение средств составило 2 475,4 тыс. рублей. Также выполнены работы по ремонту помещений аптеки, объем бюджетных ассигнований составил 1 300,0 тыс. рублей. В селе Снежное выстроен фельдшерско-акушерский пункт. Выполнен ремонт воздушной линии электропередачи 6Кв фидер 12 от портала БРЭС до Аэропорта Беринговский, в объеме бюджетных средств 7 922,0 тыс. рублей.25 В декабре 2012 года введен в эксплуатацию пятиквартирный жилой дом в селе Хатырка, завершено строительство 2-х девяти квартирных дома и 3-х коттеджей в селе Марково, одного коттеджа в селе Мейныпильгыно, общая площадь жилых помещений составляет 1343,5 кв.м. Двадцать семь семей получили возможность улучшить свои жилищные условия. Среднедушевые денежные доходы населения Анадырского района за 2012 год составили 29 705 рублей, увеличившись на 11,2% к уровню 2011 года. Основную статью денежных доходов населения составляет заработная плата работающего населения. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника крупных и средних предприятий Анадырского района в 2012 году составила 49,6 тыс. рублей. В номинальном выражении рост заработной платы по отношению к 2011 году составил 119,1%, реальная заработная плата (с учетом индекса потребительских цен) составила 112,0% от уровня 2011 года. Среднемесячный размер назначенных пенсий в отчетном периоде составил 16,8 тыс. рублей или 110,5% к уровню 2011 года (15,2 тыс. рублей). Численность постоянного населения на территории Анадырского района на 01 января 2013 года уменьшилась по сравнению с 2011 годом на 0,6% или 48 человек и составила 9 882 человек. С 2011 года в районе наблюдается тенденция превышения рождаемости над смертностью. По состоянию на 1 января 2013 года естественный прирост составил - 17 человек.26 Ситуация на рынке труда характеризуется относительной сбалансированностью между наличием трудовых ресурсов и предложением рабочих мест. По состоянию на 01 января 2013 года во всех отраслях народного хозяйства занято 4 923 человек (49,8% населения). Распределение трудовых ресурсов в сферах экономической деятельности в процентном отношении, таково: образование и здравоохранение – 24,5%, транспорт и связь – 17%, жилищно-коммунальное хозяйство - 18%, добыча топливно-энергетических ископаемых - 12,5%, сельское хозяйство - 9,0%, прочие - 19%. Уровень безработицы к экономически - активному населению по району снизился на 0,8% и составил 2,8 % (в 2011 г.- 3,6 %). Численность официально зарегистрированных безработных на конец года составила 178 человека, что на 46 человек меньше показателя 2011 года. |