история. Вопрос1. Англия накануне революции
 Скачать 94.17 Kb.
|
|
Вопрос Англия накануне революции Возникновению революционной ситуации в Англии способствовали противоречия в экономической и политической жизни страны. Развитие торговли после открытия Америки привело к притоку драгоценных металлов и росту цен. Это способствовало развитию торговли и промышленности, появлению зачатков капиталистического способа производства. Сельское хозяйство отставало в своём развитии, здесь сохранялись пережитки феодальных отношений. Ремесленные цехи препятствовали распространению мануфактурного производства. Свободному развитию капитализма противодействовали интересы короля, аристократии, церковной организации. Они через законы и политические организации отстаивали свои феодальные интересы. Крестьянство в большинстве также поддерживало сохранение традиционных отношений. Конфликт между отжившими порядками и зарождающимся капитализмам выразился в противостоянии короля и парламента. Церковь и лендлорды стояли на стороне короны, парламент выражал интересы богатых купцов, нового дворянства и буржуазии. В 1640 году казна оказалась пуста. Карлу I пришлось созвать парламент для утверждения новых сборов (король управлял страной единолично после роспуска парламента в 1629 году). Парламент отказался утверждать требования короля. Сроки его работы поэтому оказались краткими: через три недели парламент был распущен по приказу короля. Новый созыв представительного органа ничего не изменил: депутаты объединились против короны. В стране сложилась революционная ситуация.  Вопрос Начальный период Английской революции датируется 1640 – 1642 годами и носит название «парламентской революции». В ноябре 1640 года, из-за беспорядков в стране, королю пришлось вновь созвать парламент, который вскоре объявил себя постоянно работающим и просуществовал до 1653 года, получив название Долгого. Среди членов Долгого парламента преобладали новые дворяне. Собственно буржуазия была представлена крупными купцами, юристами, финансистами Сити. Своеобразие парламентского правления: 1) соблюдение традиционных взаимоотношений палаты общин с короной; 2) стремление добиваться санкции короля при осуществлении своих мероприятий. Парламент постепенно сконцентрировал в своих руках высшую власть в государстве – и законодательную, и исполнительную. Он учреждал постоянные комитеты, временные комиссии по административным, финансовым и другим делам (Комитет по ассигнованиям, Комитет безопасности). В графствах наряду с властью шерифов, мировых судей, военачальников были созданы местные парламентские комитеты. Парламент ликвидировал органы абсолютизма – Звездную палату и Высокую комиссию, отстранил от власти ближайших сподвижников короля – графа Страффорда и епископа Кентерберийского Лода. Король был вынужден согласиться даже на казнь Страффорда. В феврале 1641 года Трехгодичным актом был узаконен созыв парламента не реже, чем раз в три года независимо от воли короля. Созданный комитет по делам религии принял «протестацию» против англиканской церкви, провозгласил союз и дружбу с пресвитерианской Шотландией во имя «истинной веры». Вскоре в парламенте зазвучали опасения «равного распределения земли и имущества»: боялись, как бы инерция всеобщего негодования не перенеслась на них самих, на их собственность. Особенно тревожила парламент вооруженная борьба крестьян против огораживаний на востоке. В 1641 году новая власть объявила о неприкосновенности изгородей, возведенных до созыва Долгого парламента. Весной 1641 года единство парламентского большинства нарушилось. Это особенно выявилось при обсуждении программного документа – Великой ремонстрации. В своих 204 статьях Ремонстрация подробно вскрывала злоупотребления Карла и выдвигала требования свободы предпринимательства, запрета финансовых вымогательств, пуританской реформации церкви и правления короны совместно и в согласии с парламентом. По существу, парламент требовал установления конституционной монархии. Многие возражали. Документ был одобрен большинством всего в 11 голосов в ноябре 1641 года. По решению парламента Великая ремонстрация была отпечатана и распространялась по стране. Положение парламента к осени 1641 года осложнилось. В октябре вспыхнуло восстание ирландцев. Парламент готовился к его подавлению. Он принял акт о займе. Заем обеспечивался путем ограбления ирландцев, земли которых подлежали конфискации после победы над восставшими. На заем подписались все депутаты палаты общин. Король отказался принять Ремонстрацию. В январе 1642 года он отправился на верный ему север и в августе объявил войну парламенту. Вопрос 22 августа 1642 король, находившийся в Ноттингеме, объявил войну парламенту. Началась первая гражданская война между роялистами - "кавалерами" и сторонниками парламента - "круглоголовыми". На стороне парламента выступили экономически развитые юго-восточные графства во главе с Лондоном, на стороне короля - сравнительно отсталые графства севера и запада. Были созданы регулярные армии. Нерешительная политика "умеренного" большинства парламента - пресвитериан - привела к тому, что парламентская армия потерпела поражение в первом же сражении - при Эджхилле (23 октября 1642г) и, более того, дала возможность королевской армии обосноваться в Оксфорде. Новое дворянство (джентри) и буржуазия считали революцию в основном законченной: их главные цели были достигнуты. Ордонанс от 24 февраля 1646г уничтожил рыцарское держание и все, вытекавшие из него повинности в пользу короны; тем самым крупные землевладельцы присвоили право буржуазной частной собственности на земли, которые были до того лишь их феодальной собственностью. В промышленности и торговле с уничтожением монопольных прав частично возобладал принцип свободной конкуренции; было приостановлено действие законодательства против огораживаний. Вся тяжесть налогов на военные нужды переложена на плечи трудящихся. В этих условиях народные массы взяли революционную инициативу в свои руки. Они не только сорвали все планы удушения революции, но и сделали попытку повернуть ее в демократическое русло. Из партии индепендентов выделилась самостоятельная партия "уравнителей" - левеллеров (руководители Дж. Лилберн и другие). Стремясь подавить революционные устремления народа, парламент весной 1647г попытался распустить часть революционной армии. Оказавшись перед угрозой разоружения и не доверяя индепендентским офицерам - "грандам", солдаты начали избирать так называемых агитаторов, к которым постепенно переходило руководство в воинских частях и в армии в целом. Начался конфликт между парламентом и армией. Угроза политической изоляции побудила О. Кромвеля, первоначально выступавшего за подчинение армии парламенту, возглавить движение солдат в армии с целью приостановить ее дальнейшее полевение. 5 июня 1647г на общем смотре армии было принято так называемое "Торжественное обязательство" не расходиться до тех пор, пока не будут удовлетворены требования солдат и обеспечены свободы и права английского народа. Требованию левеллеров об учреждении парламентской республики (с однопалатным парламентом) и введении всеобщего избирательного права (для мужчин), сформулированному в их проекте политического устройства страны, так называемого "Народном соглашении", "гранды" противопоставили собственную программу - так называемые "Пункты предложений", предлагавшую сохранить двухпалатный парламент и короля, имеющего право вето. Конфликт "грандов" с левеллерами привел к роспуску Совета. Неповиновение отдельных полков, требовавших принятия левеллерской программы, было жестоко подавлено. Армия оказалась во власти "грандов". В это время король бежал из плена, вступив в тайный сговор с шотландцами. Вопрос Последний этап Английской революции проходил с 1649 по 1660 год. Это был этап провозглашения республики и протектората, который завершился реставрацией монархии. Создание Английской республики (1649)26 января 1649 года Карл I, король Англии, Шотландии и Ирландии, был приговорён к смерти за «преступные действия против английского парламента и народа». Казнь состоялась 4 дня спустя. 17 марта парламент объявил об упразднении английской монархии как «ненужной, обременительной и опасной для блага народа». Была упразднена также палата лордов. Следует отметить, что предварительно (6 декабря 1648 года) из парламента были изгнаны и частично арестованы все умеренные депутаты — 150 из общего числа 250 членов палаты общин («Прайдова чистка»). 19 мая 1649 года парламент торжественно принял «Акт об объявлении Англии республикой», где провозглашалось, что страна управляется парламентом и назначенными им должностными лицами. Фактически власть принадлежала армейской верхушке во главе с Оливером Кромвелем, которые опирались на радикальных пуритан-индепендентов. Формально высшим органом власти был объявлен Государственный совет из 41 члена, ежегодно избираемый парламентом. Судебные органы и общее право были сохранены в прежнем виде. 19 мая 1649 года парламент принял акт, официально объявлявший Англию свободной республикой «без какого бы то ни было короля и без палаты лордов». Лорды и «новые дворяне» перестали быть вассалами короля и стали частными собственниками своих земель. Земли епископов, короля и его сторонников были проданы и обогатили купцов, банкиров и мануфактуристов. В то же время крестьяне не были освобождены от феодальных повинностей, рядовые горожане страдали от высоких налогов, даже солдатам победившей армии задерживали выплату жалованья. В этой обстановке сторонники бедняков попытались добиться проведения новых выборов в парламент, чтобы улучшить положение простого народа. Вопрос Развитие революционной стихии и крен значительной части армии в сторону левеллеров-уравнителей был опасен не только в политическом отношении. Крепло движение крестьянских масс в направлении аграрной реформы и полного передела собственности. Хотя в последний проект «Народного соглашения» (политической программы демократов армии) в мае 1649 г. был внесен пункт, запрещавший парламенту отменять в стране частную собственность, само существование такого положения лучше прочих говорило об уровне напряженности. Весной-летом 1649 г. в стране появилось движение «диггеров» (копателей), занявшихся практическим захватом «Божьих земель». Это стремление «сделать держателя столь же свободным, каким является лорд» Кромвель позднее оценил как весьма опасное для «естественного состояния нации». Нарастало и роптание в армии, недовольной длительным непереизбранием парламента и требовавшей обновления вообще принципов избирательного права. В 1650 г. Кромвель сменил Ферфакса на посту генерала армии. По предложению Государственного совета Совет армии утвердил писаную конституцию республики под названием «Орудия управления», где система власти существенно изменялась. Идея писаной конституции была новой для Англии. Вышла она из армейской среды. Еще в июне 1647 г. Совет армии предложил парламенту особую Декларацию с предложениями зафиксировать в письменном законе права и полномочия парламента, а также новую организацию исполнительной власти. Предложения, зафиксированные в протоколах совета были возрождены и послужили основой для конструкции нового государственного порядка. «Орудие управления» (13 декабря 1653 г.) устанавливало внешне республиканскую, а по сути диктаторскую систему власти. Законодательная власть «свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии» сосредоточивалась в двойном институте – парламенте и вновь учрежденном лорде-протекторе. Парламенту принадлежали исключительные полномочия изменять, приостанавливать, вводить новые законы, учреждать налоги или подати. Парламент должен был созываться регулярно (раз в 3 года) и самостоятельно, нельзя было распускать его ранее 5 месяцев работы. Избирательное право устанавливалось на новых основах, где главными были только имущественный ценз (в 200 фунтов стерлингов) и возрастной (21 год). Парламент должен был состоять не менее чем из 60 членов, «известных своей честностью, богобоязненных и хорошего поведения». Рядом с парламентом учреждалась власть лорда-протектора. Выбор на этот пост производился Государственным советом (членов которого в числе 15, в свою очередь, избирал парламент). Лорд-протектор имел право утверждать или откладывать законы парламента. Он пользовался практически неограниченной властью в делах управления («содействовал» ему в этом только Совет численностью от 13 до 21 члена). Протектор считался главнокомандующим армией, ему полностью принадлежали права в сфере внешней политики (включая право вести войну и заключать мир, при согласии Совета). От его имени проводились впредь все назначения должностных лиц. Он обладал также правом помилования. Только назначения высших правительственных чинов требовали согласия парламента или Совета – так возродился отстаиваемый на первом этапе революции принцип ответственного правительства. Особой статьей конституции полномочия лорда-протектора пожизненно закреплялись за О. Кромвелем. Вопрос Реставрация династии Стюартов была обусловлена стремлением буржуазии и джентри сохранить после смерти Оливера Кромвеля завоеванные в ходе революции права и привилегии путем восстановления монархии. Конституционная монархия Стюартов по замыслу правящей группировки джентри и буржуазии должна была гарантировать незыблемость главных завоеваний революции. Реставрация власти Стюартов основывалась на соглашении этих слоев с феодальной аристократией и осуществлялась с соблюдением всех легитимных процедур. Союз английской буржуазии и феодального дворянства был закреплен в Бредской декларации от 4 апреля 1660 г. В ней Карл II обещал прощение всем лицам, принявшим участие в борьбе с королем, если они в течение 40 дней со дня опубликования декларации дадут обещание быть в дальнейшем лояльными подданными. В декларации провозглашалась свобода совести. Король поклялся признать действительными все сделки, заключенные во время революции, когда многие роялисты, боясь конфискации, продавали свои имения. Формально имения, конфискованные у короля, подлежали возврату ему без всякой компенсации, но король их не получил. Вместо этого парламент назначил ему жалование (цивильный лист) в 1280 тыс. ф. ст. в год. Церкви были возвращены конфискованные земли. Хабеас корпус Акт (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями) устанавливал законодательные ограничения произволу королевской администрации и создавал реальные конституционные гарантии неприкосновенности личности и ее права на скорый и гласный суд. 1. Любому задержанному или заключенному в тюрьму лицу по его просьбе или просьбе его родственников должен быть выдан письменный приказ об аресте близлежащим судом, обладающим юрисдикцией по уголовным делам. 2. Шериф или тюремный смотритель был обязан в течение 3–20 дней (в зависимости от расстояния) со дня получения приказа Хабеас корпус доставить арестованного в суд, выдавший этот приказ и дать подробный отчет о причинах ареста. Если должностное лицо отказывалось сделать это, оно уплачивало штраф в пользу потерпевшего в первый раз в размере 100 ф. ст., во второй раз – 200 ф. ст. и подлежало увольнению с должности. 3. Судьи были обязаны выдавать приказ Хабеас корпус не только в сессионный период, но и во время вакаций. Нарушение этого правила влекло штраф в пользу потерпевшего в размере 500 ф. ст. 4. Должностное лицо обязывалось в течение шести часов выдать арестованному копию предписания об аресте. Если должностное лицо отказывалось это сделать, то оно подвергалось такому же наказанию, как и за неподчинение приказу суда, т.е. уплачивало штраф в пользу потерпевшего в первый раз 100 ф. ст., во второй раз – 200 ф. ст. и полежало увольнению с должности. 5. Судья, к которому доставляли задержанного, был обязан в течение двух дней или освободить его, или подвергнуть аресту, или же освободить под залог. Освобожденный на основании приказа Хабеас корпус не мог быть вторично арестован по тому же обвинению. Виновные в этом подвергались штрафу в 500 ф. ст. 6. Лицо, освобожденное по приказу Хабеас корпус, нельзя было вновь заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление. 7. Для предупреждения заточения за морями запрещалось отсылать жителей Англии и Уэльса в качестве заключенных в заморские владения Англии. Нарушившим это правило грозили штраф в пользу потерпевшего в размере 500 ф. ст. и увольнение с должности. Таким образом, Habeas Corpus Amendment Act является одним из основных конституционных законов Англии, содержащих принципы демократического правосудия: принцип презумпции невиновности, надлежащей судебной процедуры, принцип законности при задержании, принципы гласного и справедливого суда; устанавливалась ответственность должностных лиц и судей за неисполнение его предписаний. В то же время обнаруживалась историческая ограниченность закона. Во-первых, действия акта не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление. Во-вторых, для освобождения на поруки до суда требовался значительный денежный залог, внести который мог не каждый. Вопрос «Славная революция» – принятое в исторической литературе название государственного переворота 1688–1689 гг. в Англии (смещение с престола Якова II Стюарта и провозглашение королем Вильгельма III Оранского), в результате которой были ограничены права короны. При Якове II (1685–1688) феодально—абсолютистская реакция на оппозицию приняла наиболее свирепый характер. Всеобщий страх за свою безопасность побудил отшатнуться от короля даже значительную часть тори. Лидеры оппозиции подготовили заговор с целью изгнания Якова и приглашения на английский престол штатгальтера Голландии Вильгельма Оранского. Организаторы переворота рассчитывали на то, что Вильгельм Оранский не будет претендовать на верховенство над парламентом, а кроме того, его приглашение на престол обеспечит Англии унию и союз с Голландией против Франции. В ноябре 1688 г. Вильгельм Оранский высадился с войском в Англии. Яков II бежал под защиту Людовика XIV. В начале 1689 г. парламент возвел Вильгельма Оранского на престол, а осенью того же года принял Билль о правах, • лишавший короля права отменять или приостанавливать изданные парламентом законы, • вводить налоги и собирать войско без согласия парламента. • Билль о правах окончательно закрепил в Англии верховенство парламента над королевской властью и режим ограниченной конституционной монархии. • Этот документ юридически оформил свершившийся государственный переворот и заложил правовые основы конституционной монархии, т. е. буржуазной государственности, которая начала оформляться в Англии в результате революции середины XVII в. • Переворот 1688 г. и Билль о правах были выражением компромисса между дворянством и буржуазией и содействовали дальнейшему капиталистическому развитию страны. Значение революции: Несмотря на ограниченный характер переворота 1688 г., он имел важное значение для последующего развития английского капитализма. Утверждение конституционной монархии означало реальный доступ крупной буржуазии и обуржуазившегося дворянства к власти. Для имущих классов Англии «Славная революция» 1688 г. действительно сделала весьма много, обеспечив им возможность безграничного накопления капитала за счет народных масс самой Великобритании и за счет ограбления и беспощадной эксплуатации населения ее многочисленных колоний, разбросанных в разных частях света. Главный итог переворота – упрочение конституционной монархии – соответствовал потребностям буржуазного прогресса в стране, означал передачу высшей власти парламенту, в руках которого сосредоточились законодательные и частично исполнительные функции, урезанные у короля. Окончательным устранением абсолютизма переворот закрепил в политической области успехи революции середины XVII в. Акт о престолонаследии 1701 г. (Акт об устроении) Акт об устроении 1701 г., именуемый также Законом о престолонаследии, устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодательной и исполнительной власти: • лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви; • судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо", и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента; • запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра (с целью уменьшения влияния короны на деятельность палаты, это положение было вскоре отменено); • все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты; • лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента. верховенство парламента в области законодательной власти; признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент; принцип независимости судей. Акт об устроении заканчивается подтверждением незыблемости принципа соблюдения законов всеми королями и королевами, всеми министрами и их подчиненными. Вместе с тем законодательство XVII—XVIII вв. не решило окончательно вопрос о взаимоотношениях властей. Дуализм власти продолжал сохраняться: не случайно государственный строй Англии XVII-XVIII вв. обычно определяется как дуалистическая монархия. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент, безраздельное право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей политики Так завершилось оформление английской конституционной монархии, которую стали называть, с учетом верховенства властных полномочий парламента, также парламентарной монархией. Ее основными особенностями можно считать: верховенство законодательного собрания (парламента) в системе взаимоотношений трех властей (законодательной, министерской и судебной); ответственность министров за результаты своей деятельности перед парламентом; независимость судей; судебный надзор за законностью арестов и лишением свободы граждан с возмещением причиненного морального и иного вреда с пользу самого пострадавшего. Вопрос Согласно Акту о реформе 1832 г., принятому по инициативе вигов, более 50 "гнилых местечек" с населением менее 2 тыс. жителей были лишены представительства в парламенте. Тридцати небольшим городам с населением менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам - двух депутатов вместо четырех. В итоге высвободились 143 депутатских места, распределенные между новыми городскими и сельскими округами. Были введены новые цензы для избирателей. В графствах активным избирательным правом наделялись все категории владельцев земли с годовым доходом не менее 10 ф. ст., а арендаторы - с годовой рентой не менее 50 ф. ст. В городах такое право получили все мужчины, владеющие на праве собственности или аренды недвижимым имуществом с годовым доходом в 10 ф. ст. Другими условиями участия в выборах были уплата налога для бедных и проживание не менее 6 месяцев в данном избирательном округе. Реформа 1832 г. имела далеко идущие последствия, так как покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа - палаты общин. Важнейшим политическим итогом реформы стало также получение вигами стабильного большинства в парламенте. В компромисс с аристократией была вовлечена новая фракция - магнаты промышленной буржуазии, и с этого времени история английского законодательства представляет собой серию уступок промышленной буржуазии. Вместе с тем реформа 1832 г. послужила лишь первым шагом в осуществлении ее программы. Хотя избирательный корпус увеличился почти вдвое, правом голоса после реформы пользовалось менее 5% всего населения. Борьба за более демократическую реформу избирательной системы стала одной из важнейших черт политического развития Великобритании в 30-60-х гг. XIX в. Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест предусмотрела дальнейшее расширение избирательного корпуса, необходимое в новых условиях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и на нанимателей (арендаторов) квартир, если стоимость найма составляла не менее 10 ф. ст. в год. Это увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза. В период избирательных реформ 30-60-х гг. XIX в. произошла организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться "либеральная" и "консервативная". В связи с введением порядка регистрации избирателей возникли партийные организации вне парламента "для содействия регистрации". Была централизована предвыборная деятельность партий, упорядочена процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная дисциплина голосования в парламенте. В 1867-1868 гг. был основан Национальный союз консерваторов, а в 1877 г. возникла Национальная федерация либералов. Поскольку организация выборов окончательно перешла от правительства к партиям, принцип партийного правления получил свое окончательное оформление, так как выборы вели к смене кабинета. Развитие парламентарной монархии сопровождалось перестройкой аппарата управления в центре и на местах. Прежние коронные должности были преобразованы в министерские, хотя и сохранили старые названия. Так, премьер-министр официально именовался первым лордом казначейства и руководил кабинетом и министерством финансов. Лорд-канцлер возглавлял судебную систему и председательствовал в палате лордов. В конце XVIII в. в Великобритании оформились три главных министерства: внутренних дел, иностранных дел и военное. |