Экономика. Контрольная.. Антимонопольная политика государства
 Скачать 53.3 Kb.
|
|
Тема: Антимонопольная политика государства СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Все мировые цивилизации осуществляют защиту экономических интересов общества независимо от того, как оно называется, и какие средства для этого задействованы. Одним из таких способов защиты является антимонопольная (конкурентная) политика государства, т. е. целенаправленная деятельность, призванная решать проблемы, связанные с развитием конкуренции, а также защитой и охраной благосостояния общества от монополий - могучих предприятий, которые производят подавляющее количество определенной продукции, влияют на ценообразование и присваивают высокие прибыли. Демонополизация экономики как политика государства, направленная на сдерживание монополизма и развитие конкуренции и рыночных отношений, в основе которой лежит формирование организационного и правового механизма выявления и преодоления монополизма в экономике, по-прежнему остается проблемой, требующей теоретического осмысления. Определенные шаги государства по развитию антимонопольного законодательства, в частности Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», подтверждают актуальность тематики. Целью нашей работы является изучение особенностей антимонопольной политики государства. Задачами нашей работы являются следующие:
1. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Антимонопольная политика - комплекс мероприятий, предпринимаемых государством для ограничения деятельности существующих монополий и недопущения формирования новых. При проведении антимонопольной политики государство стоит на защите интересов потребителей1. Антимонопольная политика государства представляет собой комплекс мер государственной власти, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, обеспечение всем хозяйствующим субъектам рынка возможно равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкурентной борьбы2. Антимонопольная политика государства основана на следующих принципах:
Целью антимонопольной политики является обеспечение условий для свободной конкуренции; проведение контроля над предприятиями-монополистами; контроль за процессами слияния, поглощения, обеспечение защиты прав потребителей; поддержка малого и среднего бизнеса, предупреждение и сокращение монопольных цен, дефицитности производства, перераспределение монополистического богатства и сокращение совокупной концентрации экономических ресурсов в обществе. Достижение цели антимонопольной политики предполагает:
представителями органов власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий;
возможности пополнения оборотных средств;
Инструменты антимонопольной политики подразделяются на прямые (административные) и косвенные (экономические). Административные меры применяются к фирмам, осуществляющим следующие типы действий:
Косвенные инструменты на объект воздействуют следующим образом:
В современных условиях антимонопольная политика ведется по двум направлениям. К первому из них относятся формы и методы регулирования, назначение которых состоит в последовательной либерализации рынков. Главная задача сводится к тому, чтобы создать в экономике обстановку, затрудняющую или делающую просто невыгодным отдельным фирмам злоупотреблять их монопольным положением, обеспечить своеобразную антимонопольную профилактику в экономике и обществе. Это снижение таможенных налогов, отмена количественных ограничений, улучшение инвестиционного климата для зарубежных вкладчиков капитала, поддержка малого бизнеса, упрощение процедуры лицензирования, стимулирование производств. Подрыву монополизма с помощью активизации конкурентных рыночных механизмов нередко способствует процесс ускорения развития науки и техники, т. к. благодаря некоторым достижениям НТП отдельные естественные монополии перестают быть таковыми. Второе направление объединяет способы воздействия на монополию: государственное регулирование и антимонопольное законодательство. Немаловажным направлением государственного вмешательства в деятельность монополий является государственное регулирование фирм, обладающих монопольной властью, с помощью фиксации верхнего уровня цены, установления справедливой цены. Можно выделить, в частности, финансовые санкции, применяемые в случае нарушения антимонопольного законодательства. Когда корпорация, уличенная в систематическом использовании методов нечестной конкуренции, то она подвергается раздроблению. При демонополизации экономики к указанным направлениям надо добавить разгосударствление. Можно выделить три основных наблюдающихся в мире тенденции развития антимонопольной политики:
Таким образом, мы рассмотрели общую характеристику антимонопольной политики государства. 2. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Антимонопольная политика России формировалась в сложных условиях смены политической и экономической системы государства. Произошло изменение формы собственности на большинстве предприятий и организаций; смена политического режима и политических элит обусловила серьезные преобразования в системе управления хозяйством. Основными целями антимонопольной политики Российской Федерации являются:
Антимонопольные органы, являясь важнейшим политическим инструментом реформирования государственного регулирования монополий, сыграли важную роль в выявлении и устранении крупных пробелов в юридических и организационных основах регулирования деятельности компаний на рынке. В настоящее время функции по проведению антимонопольной политики возложены на Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации (ФАС России). Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы. Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации. Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г. ФАС России – федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации. В настоящее время антимонопольный контроль в регионах Российской Федерации осуществляют 83 территориальных подразделения Федеральной антимонопольной службы. Численность работников службы в регионах составляет 2500 человек. Численность работников центрального аппарата составляет 614 человек. Основными целями деятельности ФАС России являются:
Федеральная антимонопольная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. Все органы при решении проблем, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, опираются прежде всего на ФЗ «О защите конкуренции». Закон «О защите конкуренции» вступил в силу 26 октября 2006 г. Основным его достоинством является объединение норм, регулирующих поведение фирм на товарных и финансовых рынках. Закон вводит ограничения антиконкурентных действий органов власти, в частности:
В этом законе уточняется понятийный аппарат антимонопольного законодательства. В частности, вводится понятие согласованных действий, что позволит доказывать в суде факт осуществления согласованных действий хозяйствующими субъектами при осуществлении ценового параллелизма, а также раздела рынка по территориальному принципу. Для отдельных рынков вводится понятие «коллективного доминирования». При этом в законе определены качественные признаки рынков, на которых возможно коллективное доминирование. Одной из наиболее значимых новаций закона является определение понятия государственной помощи как особой разновидности антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления, введение запрета на ее предоставление, а также определение отдельных исключений из такого запрета и процедуры предоставления государственной помощи в исключительных случаях. Кроме того, в новом законе вводится специальная глава, регламентирующая правила рассмотрения дел антимонопольным органом. Важной новацией законопроекта в части ограничения неоправданного вмешательства антимонопольного органа в деятельность хозяйствующих субъектов является лишение антимонопольного органа права выдавать предписания об их принудительном разделении, даже если они систематически осуществляют монополистическую деятельность. Закон определяет, что принудительное разделение таких хозяйствующих субъектов может быть осуществлено только по решению суда. В Законе «О защите конкуренции» нашли отражение основные противоправные действия, ведущие к монополизации рынков, и меры по их устранению. Приведем некоторые, наиболее важные статьи закона, в целом соответствующие основным видам нарушений. Статья 10 посвящена злоупотреблениям хозяйствующих субъектов доминирующим положением на рынке, попыткам ограничения конкуренции и ущемления интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц. Не допускается: изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара; экономически или технологически не обоснованные сокращения или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства. Исключается навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравные положения по сравнению с другими предприятиями, или необоснованный отказ от заключения договора. Пресекается создание препятствий к доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам, установление монопольно высоких (низких) цен. Статья 11 гласит о соглашениях или согласованных действиях хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию. Запрещено: установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; повышение, снижение или поддержание цен на торгах; создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам; раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Запрещены также соглашения не конкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых является монополистом, а другой – его поставщиком или покупателем, если это может привести к ограничению конкуренции. Статья 14 посвящена недобросовестной конкуренции. Выделяются следующие ее формы: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов; продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг; незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну. Статья 15 посвящена актам и действиям (бездействиям) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, направленным на ограничение конкуренции. Этим органам запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Не разрешено вводить ограничения в отношении создания новых хозяйствующих субъектов, устанавливать запреты на отдельные виды деятельности или на выпуск определенных видов товаров. Воспрещается устанавливать запреты на рыночное движение товаров из одного региона Российской Федерации в другие или иным образом ограничивать права хозяйствующих субъектов на продажу (приобретение, обмен, покупку) товаров. Недопустимо давать указания о первоочередной поставке товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров. Запрещается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Исключается совмещение функций органов управления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора. Статья 16 говорит о соглашениях федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, ограничивающих конкуренцию. Запрещаются соглашения указанных органов власти между собой либо с хозяйствующими субъектами, если это может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов других хозяйствующих субъектов или граждан (повышение, снижение или поддержание цен и тарифов, раздел рынка по территориальному или другим признакам, ограничение доступа на рынок или устранение с рынка отдельных хозяйствующих субъектов). Все решения о нарушении антимонопольного законодательства принимаются судом. В случае координации хозяйственной деятельности, приведшей к монополизации рынков, иск подает антимонопольный орган. В случае нарушения антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями, органами власти и управления всех уровней, антимонопольный орган создает комиссию по рассмотрению дела. По результатам рассмотрения дела на основании решения комиссия выдает предписание ответчику. Предписание подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Лицо, чьи действия (бездействие) признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией и являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, по предписанию антимонопольного органа обязано перечислить в федеральный бюджет доход, полученный от таких действий (бездействия). В случае неисполнения этого предписания доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, подлежит взысканию в федеральный бюджет по иску антимонопольного органа. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства в России пока весьма незначительна и предусмотрена статьями 36–38 Закона «О защите конкуренции». Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Также органы ФАС России руководствуются такими документами, как «Положение о Федеральной антимонопольной службе», Закон «О естественных монополиях» – 1995, Закон «О рекламе» – 1995, «Положение об информационной политике ФАС России» и др. Подводя итоги, можно сказать, что государственная антимонопольная политика в рассматриваемый период в России носила противоречивый характер. К основным можно отнести следующие противоречия: между вполне удовлетворительной законодательной базой и неудовлетворительной правоприменительной практикой; между действиями законодательной и исполнительной ветвей власти в антимонопольной сфере, что выражалось в попытках подчинить себе антимонопольный орган; между открыто провозглашаемой верностью основным конкурентным принципам и скрытой борьбой за предоставление преимуществ конкретным субъектам хозяйственной деятельности.
Антимонопольное регулирование становится все более гибким, что сопровождается практически повсеместным отходом от принципа «буквы закона» в пользу «духа закона». Не случайно поэтому в эпоху глобализации роль антимонопольной политики каждой отдельно взятой страны заключается в том, чтобы определить допустимость той или иной практики экономических агентов с точки зрения ее воздействия на конкуренцию в мировых масштабах. Известно, что впервые в хозяйственной практике и практике государственного регулирования основы антимонопольного законодательства были заложены в США в период установления антитрестовской борьбы. Именно поэтому антимонопольное законодательство в США и получило название антитрестовского. Первые законы, запрещавшие монопольные соглашения, были приняты в США в 1890 г., и это, прежде всего, знаменитый закон Шермана, получивший широкую популярность как «хартия экономической свободы». Согласно его требованиям, любые договоры или объединения, имеющие целью ограничивать свободу промысла, монополизировать какую-либо отрасль хозяйства, признавались незаконными1. Создание монополий влекло штраф до 5 тыс. долларов, а впоследствии его размер был увеличен до 50 тыс. долларов; кроме того, нарушителям закона полагалось тюремное заключение сроком до 1 года. Такие же законы был приняты в Австрии и Новой Зеландии. Закон Клейтона, принятый в США в 1914 г, запретил соглашения об ограничении круга контрагентов, покупку или поглощение фирм, если это могло уничтожить конкуренцию, создание холдинговых компаний и другие соглашения. Запрещались также горизонтальные слияния, то есть объединения фирм в рамках одной отрасли. В том же году в США была образована федеральная торговая комиссия, предназначенная для борьбы с нечестными методами конкуренции и антиконкурентными слияниями компаний. В Западной Европе (Бельгия – 1935 г., Нидерланды – 1935 г., Дания – 1937 г.) также были предприняты попытки законодательного контроля картельных соглашений. Здесь картели рассматривались как средство борьбы с «излишней конкуренцией», но сами законы были направлены на то, чтобы не допустить злоупотребление этой формой конкуренции. Так, акт Келлера-Кафаувера (1950 г.) дополнил акт Клейтона запретом на слияние путем приобретения активов. Им запрещались не только горизонтальные слияния, но и вертикальные объединения компаний, то есть объединения компаний как последовательных участниц одного производственного процесса2. К настоящему времени в мире сложились три системы антимонопольного регулирования. Во-первых, это американская система, действующая в США, Чили и некоторых других странах, исходящая из принципа запрещения, то есть формального юридического запрета монополистической практики как таковой. В ее рамках интересы поддержания конкуренции на национальном рынке имеют явный приоритет в сравнении с другими задачами экономического развития страны, в том числе с сохранением неконкурентоспособных производств и компаний. Исключением является защита внутреннего рынка от демпинга. Во-вторых, это европейская система, принятая в странах ЕС и ряде других стран, в основу которой положен принцип контроля и регулирования. Она сложилась после Второй мировой войны, то есть значительно позже американской системы. В ее рамках монополистическая деятельность, действующая в пределах ЕС, в принципе не исключается, не запрещается, но допускается, пока не нарушает установленных в законе условий. Такая система является по своей сути протекционистской по отношению к сколько-нибудь серьезной конкуренции извне. В сравнении с американской системой, в европейской поддержание конкуренции менее приоритетно, чем сохранение национальных производителей среди стран ЕС, в связи с чем допускаются способы межфирменного взаимодействия, признаваемые антиконкурентными в США. В-третьих, это японская система, в настоящее время распространившаяся на Южную Корею и другие новые «азиатские центры». Здесь поддержание конкуренции между национальными компаниями на внутреннем рынке не только уступает в приоритетности общей экспортной экспансии, но и полностью подчинено этой цели. Для обеспечения захвата и удержания позиций на международных рынках допускаются формы межфирменного взаимодействия, явно противоречащие интересам конкуренции между национальными компаниями, в том числе и на внутреннем рынке. По мнению исследователей, основное различие между указанными системами антимонопольного регулирования, установившимися в современном мире, кроется в соотношении приоритетности антимонопольной и индустриальной политики. Так, в США антимонопольная политика преобладает над индустриальной, за исключением сельскохозяйственной политики, НИОКР по разработке экспортной продукции и некоторых других немногочисленных случаев. Это означает, что задача поддержания конкуренции в этой стране ставится выше других задач развития национальной экономики в целом, ее отдельных отраслей и секторов. Напротив, в странах ЕС и Японии индустриальная политика фактически преобладает над антимонопольной. Это означает, что сохранение уровня производства, повышение конкурентоспособности национальной промышленности и экспансия на внешних рынках для правительств этих стран предпочтительнее, чем поддержание конкуренции. Поэтому в рамках антимонопольного регулирования здесь фактически легализованы картели в хронически депрессивных отраслях, характеризующихся избытком и низким уровнем загрузки мощностей, в частности, в металлургии и угольной отрасли. В целом же современное антимонопольное законодательство экономически развитых стран мира, если его рассматривать комплексно, включает следующие группы мер, призванных ограничить развитие конкуренции в национальных экономиках:
Реализация всех этих мер находится в западных странах под пристальным контролем государства, его уполномоченных органов и должностных лиц. Например, в Западной Европе, сегодня практически полностью объединенной в рамках Европейского союза, антимонопольное регулирование устанавливается Комиссией европейских сообществ, специальный комиссар которой рассматривает и утверждает все крупные соглашения о слиянии и образовании картелей. В современных условиях в странах Запада государство все активнее вмешивается в деятельность монополий, стремясь не допустить их чрезмерного влияния в экономике. Эта тенденция является общей для США и большинства европейских стран, чего нельзя пока сказать о России. Особое место в антимонопольной политике ведущих стран Запада занимает регулирование деятельности естественных монополий. В течение последних десятилетий такие отрасли экономик этих стран, как газовая, электроэнергетическая, железнодорожная, телекоммуникационная, водоснабжение и ряд других, неотъемлемой частью которых являются естественно монопольные сегменты, претерпели крупные изменения. Происходящие в них процессы шли в направлении дерегулирования, демонополизации, внедрения механизмов конкуренции, модернизации функций и методов государственного регулирования. Говоря о возможностях регулирования деятельности естественных монополий, американский экономист М. Фридмен отмечал, что не существует приемлемого решения проблемы технологической монополии и что возможен лишь выбор из трех зол: частная нерегулируемая монополия, частная монополия, регулируемая государством, и непосредственная хозяйственная деятельность государства. Между тем, современная экономическая наука предлагает и иные подходы. Так, если на рынке функционирует единственный производитель, то конкуренция может быть инициирована уже на начальном этапе, при организации торгов за получение франшизы на естественную монополию. Основной критерий отбора победителя торгов - цена поставки единицы услуг. Другой подход к организации инфраструктурной сферы естественных монополий предполагает изменение институтов, определяющих взаимоотношения экономических агентов в области поставки товаров и услуг по инфраструктурным сетям, в частности, организационное разделение этих сетей и операций по их эксплуатации. В итоге образуется несколько функционально различных компаний, одна из которых выступает собственником единой инфраструктурной сети и осуществляет техническое обслуживание, модернизацию и расширение мощностей. За право эксплуатации того или иного участка сети и предоставление услуг конечным потребителям борются компании, претендующие на статус операторов. По результатам торгов компания-собственник инфраструктурной сети заключает с победителем договор лизинга на данный участок сети на строго ограниченное время, по прошествии которого торги проводятся вновь. В целом при реформировании естественных монополий, рассматриваются два направления1. Первое – это меры прямого государственного вмешательства: установление цен (тарифов на услуги) на уровне, оптимальном для общества; целенаправленное выделение средств на освоение новых технологий и т.п.; второе – меры государственного вмешательства, опосредованного законодательными и другими институциональными актами, для создания и поддержки конкурентной среды, совместимой с естественной монополией и вынуждающей ее работать в режимах, эффективных с позиций общественной полезности. Эффективность государственного регулирования естественных монополий во многом определяется наличием адекватной информации, уровнем трансакционных издержек, административными и политическими факторами, влияющими на механизмы регулирования, и т.п. Специфику имеет и уровень технического, технологического функционирования каждой из отраслей, называемых естественными, характерный для разных стран. Так, естественные монополии в США, в первую очередь, характерны для локальных рынков. В отличие от России, большинство сетей (электроэнергетических, газо- и нефтетранспортных, тепловых и т.д.) в США децентрализовано и носит локальный характер, в лучшем случае охватывая целиком один штат. В соответствии с этой спецификой в стране сложилась система государственного регулирования естественных монополий, которая базируется на судебных разбирательствах прецедентных случаев и на обобщении этой практики. Опыт зарубежных стран как в сфере антимонопольного регулирования в целом, так и в сфере регулирования естественных монополий, несомненно, полезен для России. Однако наша страна имеет свои традиции и специфику в сфере государственного регулирования экономики, взаимоотношений власти и бизнеса, в связи с чем в рамках данного исследования имеет смысл в самом общем виде обозначить основные этапы формирования отечественного антимонопольного законодательства. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Антимонопольное регулирование является целенаправленной государственной деятельностью, осуществляемой на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений. Важнейшими направлениями антимонопольного регулирования являются нормативное и организационное воздействие. Нормативное регулирование проявляется в установлении в нормативно-правовых актах правил ведения хозяйственной деятельности, а также в контроле за ее осуществлением. Такое регулирование, по существу, олицетворяет собой особую деятельность государства, направленную на образование форм экономического порядка. В свою очередь организационное регулирование состоит в создании государством и наделении соответствующими полномочиями различных организационных структур (прежде всего – 80 антимонопольных органов), способных оказывать реальное и положительное воздействие на экономические отношения и обеспечивающих их эффективность. Среди ряда антитрестовских (антимонопольных) законодательств стран Западной Европы и Америки, имеющих свою специфику, типичным проявлением нормативного антимонопольного регулирования является антимонопольное законодательство России – правовая форма государственного антимонопольного регулирования рыночных отношений, с помощью которой выражаются и закрепляются общеобязательные правила, направленные на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. В состав антимонопольного законодательства включается совокупность нормативных актов, принимаемых соответствующими органами государственной власти в целях антимонопольной защиты общества и устанавливающих, изменяющих и отменяющих правовые нормы в сфере конкуренции. Базовой категорией антимонопольного законодательства выступает доминирующее положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке. При этом само по себе такое положение не является нарушением антимонопольного законодательства и существуют определенные доли его определяющие. Антимонопольные органы являются федеральной организационной системой, созданной государством и функционирующей согласно законодательству РФ с целью проведения государственной политики по содействию развитию товарных рынков и добросовестной конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Ситохова, Т.Е. Антимонопольная политика государства: анализ проблем и перспективы развития, монография / Т.Е. Ситохова, Н.В. Ракута. – Владикавказ: Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова, 2015. – С. 19. 2 Махмудова, М.М. Антимонопольная политика государства на современном этапе / М.М. Махмудова, К.З. Нониева // Математические методы и модели в управлении, экономике и социологии: сборник научных трудов. – 2014. – С. 269. 1 Ситохова, Т.Е. Антимонопольная политика государства: анализ проблем и перспективы развития, монография / Т.Е. Ситохова, Н.В. Ракута. – Владикавказ: Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова, 2015. – С. 23. 1 Янченко, С.Г. Антимонопольная политика государства / С.Г. Янченко, А.А. Хабарова // Инновационное развитие современной науки. – 2017. – С. 160. 1 Чернухина, И.А. Теории конкуренции и антимонопольная политика государства / И.А. Чернухина // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2007. - № 11. – С. 56. 1 Васильева, Т.В. Антимонопольная политика государства: зарубежный опыт / Т.В. Васильева // Двадцать первые апрельские экономические чтения: материалы Международной научно-практической конференции. – 2015. – С. 115. 2 Ситохова, Т.Е. Антимонопольная политика государства: анализ проблем и перспективы развития, монография / Т.Е. Ситохова, Н.В. Ракута. – Владикавказ: Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова, 2015. – 88 с. 1 Васильева, Т.В. Антимонопольная политика государства: зарубежный опыт / Т.В. Васильева // Двадцать первые апрельские экономические чтения: материалы Международной научно-практической конференции. – 2015. – С. 118. |