Арбитражные суды субъектов РФ. Арбитражные суды субъектов РФ. Круг дел, подсудных им по первой инстанции
 Скачать 38.34 Kb.
|
|
Арбитражные суды субъектов РФ. Круг дел, подсудных им по первой инстанции СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………..17 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………….…..18 ВВЕДЕНИЕАктуальность темы доклада «Арбитражные суды субъектов РФ. Круг дел, подсудных им по первой инстанции» состоит в том, что арбитражный суд субъекта РФ – это судебный орган (одна из инстанций по разрешению споров в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности), который должны знать все, а особенно граждане Российской Федерации. Каждый человек, проживающий на территории Российской Федерации, должен знать свои права, и уметь отстаивать их, даже не прибегая к помощи профессиональных юристов. В этом заключается практическая значимость доклада. Целью доклада «Арбитражные суды субъектов РФ. Круг дел, подсудных им по первой инстанции» является изучение арбитражных судов субъектов Российской Федерации, а так же рассмотрение круга дел, подсудных им по первой инстанции. Для изучения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
Цель деятельности органа государства - это тот результат, для достижения которого создается тот ли иной орган. Действующим законодательством конкретно не сформулированы цели деятельности арбитражных судов в целом и арбитражных судов субъектов как части этой системы. Основные задачи арбитражных судов в Российской Федерации определены в статье 5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах», к ним законодатель относит: защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Помимо задач перечисленных в указанной статье, Арбитражный процессуальный кодекс РФ к задачам судопроизводства в арбитражных судах относит: обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота. Анализируя содержание изложенных выше норм, нельзя не согласиться с мнением Геннадия Александровича Жилина о том, что защита нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере [ч.1 ст.2 АПК РФ, ч. 2 ст. 5 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»] является основной конечной целью судопроизводства в арбитражных судах. Укрепление законности, формирование уважительного отношения к суду, содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота также является конечными целями судопроизводства, но в отличие от основной цели, они являются дополнительными [3, С.6-7]. Обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым беспристрастным судом является нормативно закрепленным средством для достижения названных конечных целей деятельности арбитражных судов, то есть задачами судопроизводства. Представляется целесообразным внести соответствующие изменения, в действующие законодательные акты, определив в них цели деятельности арбитражных судов и задачи, посредством решения которых достигается поставленная конечная цель. Арбитражные суды субъектов РФ строят свою деятельность на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел [гл.7 Конституции РФ; ст. 5-11 АПК РФ].
Правовой основой деятельности арбитражного суда субъекта Российской Федерации является Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Регламент арбитражных судов Российской Федерации. Арбитражный суд субъекта РФ является частью системы арбитражных судов РФ к которым [ст.3 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»] относит арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах. «Употребляемое в законе родовое наименование этих судов как судов субъектов РФ не совсем корректно. Поскольку они являются федеральными судами. Оно указывает лишь на то, что юрисдикция арбитражного суда данного уровня ограничена территорией субъекта РФ» [3, С. 4]. На территории нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, также как на территории одного субъекта судебную власть могут осуществлять несколько арбитражных судов [ст. 34 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»]. Руководство судом и организацию его деятельности осуществляет председатель арбитражного суда субъекта РФ, избранный на должность в соответствии с порядком, установленном Законом РФ «О статусе судей РФ». Полномочия председателя суда определяются ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», Регламентом арбитражных судов РФ, утвержденным Пленумом ВАС РФ от 05.06.1996. Председатель арбитражного суда субъекта Российской Федерации является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Председатель арбитражного суда субъекта Российской Федерации осуществляет следующие функции:
Председатель арбитражного суда субъекта Российской Федерации издает приказы и распоряжения. Председатель арбитражного суда субъекта Российской Федерации вправе принимать участие в заседаниях органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Заместители председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В случае отсутствия председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а в отсутствие первого заместителя один из заместителей председателя. Структура арбитражных судов субъектов РФ может быть различной. Обязательным элементом структуры суда в соответствии с законом является Президиум арбитражного суда субъекта и судебные составы. По решению Пленума ВАС РФ в арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В отдельных случаях в составе арбитражного суда субъекта РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящие в президиум этого суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации созывается председателем этого суда по мере необходимости. Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного суда субъекта Российской Федерации принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.
В арбитражном суде субъекта Российской Федерации образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Постоянные судебные присутствия арбитражного суда субъекта РФ. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражным судом субъекта Российской Федерации в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе таких судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов. Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта Российской Федерации является обособленным подразделением соответствующего арбитражного суда вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия. Возглавляет работу постоянного судебного присутствия один из заместителей председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
В арбитражном суде субъекта Российской Федерации могут создаваться судебные коллегии (по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и административных правоотношений), которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные коллегии арбитражного суда субъекта Российской Федерации осуществляет следующие функции:
Компетенция - это совокупность властных полномочий и обязанностей государственных органов по реализации своих функций в пределах предметов его ведения [1, С.13]. Статьей 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» к полномочиям арбитражного суда субъекта РФ относится рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов; обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; изучение и обобщение судебной практики; подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализ судебной статистики [Приложение №1]. Анализ главы 4 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что компетенция арбитражных судов включает в себя два вопроса: подведомственность и подсудность. Подведомственность можно определить как предметную компетенцию арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров и иных правовых вопросов [3, С.65]. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием организаций, являющихся юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В подведомственности дел арбитражному суду следует выделить два элемента: экономический характер спора и субъектный состав участников спорного правоотношения. С учетом этих признаков АПК РФ к подведомственности дел арбитражному суду относит: 1) экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских правоотношений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами. 2) экономические споры и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
3) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 4) об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. 5) дела о приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, ст. 33 АПК РФ установлена специальная подведомственность дел арбитражным судам, дела указанные в данной статье подлежат рассмотрению в арбитражном суде независимо от состава участников данных правоотношений. К ним относятся дела о несостоятельности банкротстве, по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, по спорам об отказе от государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и другие. Второй аспект компетенции арбитражных судов - это подсудность, под которой понимается институт, регулирующий относимость подведомственных арбитражным судам дел к ведению конкретных судов данной судебной системы для рассмотрения в первой инстанции. В юридической науке выделяют два вида подсудности: родовую (подсудность конкретных дел судам определенного звена судебной системы) и территориальную (распределение дел между судами одного уровня) [3, С.96-97]. В соответствии со ст. 34 АПК РФ дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (родовая подсудность). Территориальная подсудность определяется ст.ст.35-38 АПК РФ. По общему правилу спор, подведомственный арбитражному суду подлежит рассмотрению в арбитражном суде субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. Закон предусматривает подсудность по выбору истца, договорную подсудность, исключительную подсудность.
Гарантии эффективного и независимого осуществления правосудия включают в себя ряд аспектов: особый порядок финансирования судов (ст. 33 ФКЗ «Об арбитражных судах», ФЗ «О финансировании судов РФ»), особый статус судей, определенный ФЗ «О статусе судей в РФ», возможность обжалования принятых судебных актов в вышестоящие инстанции в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении правосудия и другие. Аппарат арбитражного суда осуществляет следующие функции:
Финансирование арбитражных судов производится за счет средств федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Размер расходов на содержание федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации устанавливается ВАС РФ с учетом мнения Совета председателей арбитражных судов. Общая численность судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации, в том числе судей и работников аппарата ВАС РФ, устанавливается федеральным законом. Численность судей и работников аппаратов федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации устанавливается ВАС РФ в пределах общей численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в РФ. Структура и штатное расписание федерального арбитражного суда округа, арбитражного суда субъекта Российской Федерации утверждаются председателем соответствующего арбитражного суда. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Целью доклада «Арбитражные суды субъектов РФ. Круг дел, подсудных им по первой инстанции» являлось изучение арбитражных судов субъектов Российской Федерации, а так же рассмотрение круга дел, подсудных им по первой инстанции.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Рис. 1 Структура арбитражного суда первой инстанции субъекта РФ |