словарь. Словарь терминов ПО. Ббк 67,7, я 73 п 685 Составитель к ю. н., профессор Мкртычян Б. А. Рецензент доцент кафедры уголовного права и таможенного дела юридического факультета нгау к ю.
 Скачать 281.52 Kb.
|
|
ФГБОУ ВО «НОВОСИБИРСКИЙ ГАУ» Кафедра уголовного права и таможенного дела Правоохранительные органы СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ Новосибирск 2016 г. 2 УДК 347.97/. 99 (075) ББК 67,7, я 73 П 685 Составитель: к.ю.н., профессор Мкртычян Б.А. Рецензент: доцент кафедры уголовного права и таможенного дела юридического факультета НГАУ к.ю.н. Ю.А. Мечетин Словарь терминов предназначен для студентов юридического факультета НГАУ по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность. Утвержден и рекомендован к изданию методическим советом юридического факультета НГАУ (протокол № 6 от 01.06.2016 г.) 3 Адвокат — квалифицированный юрист, получивший в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Российский адвокат должен быть членом адвокатской палаты определенного субъекта Российской Федерации, а также избрать для работы одну из форм адвокатских образований: адвокатский кабинет, адвокатское бюро, коллегию адвокатов, юридическую консультацию (в юридическую консультацию он может быть и направлен адвокатской палатой). Адвокатская деятельность — квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном законом порядке, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации — негосу- дарственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата. Адвокатский кабинет — одна из форм адвокатских образований, учреждаемая адвокатом, принявшим решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Адвокатское бюро — одна из форм адвокатских образований, не- коммерческая организация, учреждаемая двумя и более адвокатами, которые заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. Адвокатура — негосударственное некоммерческое профессиональное сообщество квалифицированных юристов-адвокатов, созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим ицам. Арбитражные суды — федеральные суды, уполномоченные законом осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В своей совокупности они образуют самостоятельную и независимую подсистему судов, организационно входящую в состав единой судебной системы Российской Федерации. Система арбитражных судов состоит из трех судебных звеньев: федеральных арбитражных судов округов (арбитражных кассационных судов), арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации — высший судебный орган по уголовным, гражданским, административным, по делам об экономических спорах и иным делам, подсудным судам Российской Федерации, осуществляющий судебный надзор за их деятельностью и полномочный давать разъяснения по вопросам судебной практики. Военные суды — разновидность федеральных судов общей юрисдикции, уполномоченных законом осуществлять судебную власть в Вооруженных Силах и других воинских органах, и формированиях, где предусмотрена военная служба. Всероссийский съезд адвокатов — высший орган Федеральной палаты адвокатов, созываемый не реже одного раза в два года. Внеочередной Всероссийский съезд адвокатов созывается Советом Федеральной палаты адвокатов по требованию одной трети адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Всероссийский съезд судей — высший орган судейского сообщества, созываемый один раз в 4 года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. Дознание — форма предварительного расследования, осуществляемая уполномоченными лицами (дознавателями, следователями) по определенным законом делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. От 4 предварительного следствия отличается также более сжатыми сроками и объемом производства. Квалификационная комиссия — формируемая при адвокатской палате субъекта Российской Федерации комиссия для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. В ее состав входят 13 человек: 7 адвокатов, 2 представителя органов юстиции, 2 представителя законодательного органа, 2 судьи соответствующего субъекта Российской Федерации. Квалификационные коллегии судей — органы судейского сообщества, формируемые из числа судей, представителей общественности и представителей Президента Российской Федерации. Законом предусматриваются Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации. Коллегия адвокатов — одна из форм адвокатских образований, некоммерческая организация, основанная на членстве двух или более адвокатов и действующая на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Компетенция — совокупность полномочий юридического образования (государства, органа, организации), должностного лица, установленных в законном порядке, исходя из поставленных перед ними задач и целей. Так, например, компетенция суда — установленные законом полномочия по разрешению вопросов в сфере осуществления судебной власти. Можно также отметить, что термины «компетенция суда» и «юрисдикция суда» равнозначны, синонимичны, а, например, подсудность уголовных дел, как одно из полномочий судов общей юрисдикции, является составной частью их юрисдикции, компетенции. Конституционные принципы осуществления правосудия — закреп- ленные в Конституции Российской Федерации руководящие правовые положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. Конституционный Суд Российской Федерации — государственный федеральный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конференция адвокатов — см. собрание адвокатов. Конференция судей субъекта Российской Федерации — орган судейского сообщества, созываемый советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 года. Полиция — это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свобо-ы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных (федеральными законами. Полиция входит в систему МВД России. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по вырботке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел: в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности миграции и т.д. 5 Министерство юстиции Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность. Нотариальные действия — осуществляемые от имени Российской Федерации уполномоченными на то должностными лицами юридически значимые действия по фиксированию и обеспечению бесспорных фактов и прав. Нотариальный округ — территория деятельности нотариуса, устанавливаемая в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации совместным решением соответствующих органов юстиции и нотариальной палаты. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Нотариат — совокупность государственных и негосударственных органов, должностных лиц, полномочных в соответствии с законом совершать нотариальные действия в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариус — должностное лицо, получившее статус нотариуса, профессиональной деятельностью которого является совершение нотариальных действий. Законодательством Российской Федерации предусматриваются: 1) нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах; 2) нотариусы, занимающиеся частной практикой. Оперативно-розыскная деятельность — вид государственной дея- тельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными законом на то оперативными подразделениями государственных органов, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты прав и законных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств. Органы судейского сообщества — образуемые в основном из числа судей (за исключением квалификационных коллегий судей) органы самоуправления судейским сообществом в целях выражения интересов судей как носителей судебной власти. Такими органами в Российской Федерации являются: Всероссийский съезд судей и формируемый им Совет судей Российской Федерации; конференции судей субъектов Российской Федерации и избираемые ими советы судей субъектов Российской Федерации; общие собрания судей судов, которые могут избирать советы судей соответствующего суда; Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации; квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации. Органы судейского сообщества не входят в состав судебной системы Российской Федерации, не полномочны осуществлять правосудие. Основываясь на законе, судейское сообщество поручает им решать внутриорганизационные, кадровые вопросы (аттестация судей, привлечение судей к дисциплинарной ответственности и др.), а также вопросы внешнего сношения с органами иных видов государственной власти, общественными объединениями, населением, международными и иностранными организациями. Подведомственность дел — означает установленную законом относимость правовых споров (дел) к ведению определенных юрисдикционных органов (ведомств) для их рассмотрения и разрешения по существу. Правила подведомственности разграничивают компетенцию на рассмотрение юридических дел между разными государственными и негосударственными органами, лицами и определяют только вид органа, лица, уполномоченного 6 рассматривать конкретное дело. То есть эти правила разграничивают предметы ведения не только между различными судами, но и в целом между всеми юрисдикционными органами, которые наделены полномочиями по разрешению юридических дел. Назначение же правил подсудности состоит в разграничении дел только между судами в системе судов общей юрисдикции, в системе арбитражных судов. Подсудность дел — установленная законом относимость дел к ведению определенного суда для рассмотрения их по первой инстанции. Если с помощью правил подведомственности возможно установить только вид юрисдикционного органа, компетентного рассматривать юридическое дело, то посредством правил подсудности определяется вид судебного органа и конкретный суд, упол- номоченные законом рассматривать дело по существу. Правовой статус судьи — обусловленная профессиональным предназначением, правовой ролью судьи совокупность предусмотренных законом его прав и обязанностей, требований, предъявляемых к нему, гарантий его деятельности, правовой регламентации привлечения судей к уголовной, дисциплинарной или иной юридической ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей. Понятие правового статуса используется также применительно к работникам прокуратуры, органов внутренних дел и других правоохранительных органов. Правовые акты прокурорского надзора — документы, составляемые прокурорами в случаях выявления ими в ходе надзорной деятельности нарушений законности и правопорядка или предпосылок такого нарушения. В зависимости от вида прокурорского надзора, обнаруженного нарушения порядка прокурор оформляет соответствующий акт прокурорского реагирования — постановление о возбуждении уголовного дела, внесение протеста об устранении обнаруженных нарушений, заявление в суд и др. Эти документы направляются в адрес определенного лица в целях принятия им указанных в акте мер. Правоохранительная деятельность — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, в службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Правоохранительные органы — органы государственной власти, основной функцией которых является охрана и защита прав и законных интересов личности, общества, государства. К числу правоохранительных органов государства традиционно относят суды, прокуратуру, органы внутренних дел, органы юстиции, государственный нотариат, органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Также в современное время к их числу стали относить органы обеспечения безопасности (Совет безопасности Российской Федерации, ФСБ России, СВР России, ФСО России), таможенные органы, органы налоговой службы, органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Уполномоченного по правам человека. Кроме того, в широком смысле понятие «правоохранительные органы» включает также и ряд негосударственных органов и организаций, уполномоченных осуществлять правоохранительные функции: третейский суд, адвокатуру, частный нотариат, частные детективные и охранные предприятия, юридические фирмы, экспертные организации, органы по защите прав потребителей, правозащитные организации. Правосудие — осуществляемая только судом государственная деятельность по рассмотрению и разрешению уголовных, административных и иных юридических дел в установленном законом процессуальном порядке. 7 Предварительное расследование — досудебная уголовно-процессуальная деятельность уполномоченных лиц (дознавателей, следователей, прокуроров) по раскрытию преступлений и изобличению лиц, виновных в их совершении. В зависимости от тяжести совершенного преступления предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Предварительное следствие — форма предварительного расследования, осуществляемая уполномоченными лицами (следователями) по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях (в установленных законом случаях — и по преступлениям небольшой и средней тяжести). Прокуратура — это единая централизованная система федеральных органов, уполномоченных осуществлять от имени государства надзор за соблюдением и исполнением законов в Российской Федерации, а также ряд иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эти функ- ции прокуратура осуществляет в целях: —обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности; —защиты прав и законных интересов личности, общества, государства. Прокурорский надзор — осуществляемая от имени государства деятельность прокуроров по проверке законности решений и действий органов власти, общественных объединений, их должностных лиц в сфере прав и законных интересов личности, общества, государства. По результатам такой деятельности прокуроры уполномочены оформлять соответствующие правовые акты: протесты, постановления и др. Система прокуратуры Российской Федерации — упорядоченная совокупность всех действующих органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации. Она состоит из Генеральной прокуратуры, территориальных органов прокуратуры, специализированных прокуратур, научных и образовательных учреждений, редакций печатных изданий, а также находящихся в оперативном управлении объектов социально-бытового и хозяйственного назначения. Следователь — государственное должностное лицо следственного комитета, органов ФСБ России, внутренних дел, ФСКН России, основной профессиональной функцией которого является производство предварительного следствия: в пределах своей компетенции возбуждает уголовные дела, проводит обыски, допросы и др. следственные действия в целях раскрытия преступлений и изобличения виновных в их совершении, а также осуществляет иные процессуальные действия, решения. Кроме названной функции, следователь также в отдельных случаях, определенных законом, полномочен проводить дознание. Собрание адвокатов — высший орган адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, а в случае, если ее численность превышает 300 человек, — конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов собирается не реже 1 раза в год. Совет Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации — кол- легиальный исполнительный орган адвокатской палаты, избираемый собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием, в количестве не более 15 человек из состава членов палаты и обновляемый собранием (конференцией) один раз в 2 года не менее чем на 1/3. Совет судей Российской Федерации — орган судейского сообщества, формируемый Всероссийским съездом судей из числа судей, посредством тайного голосования, сроком на 4 года, в порядке и по нормам представительства, установленным Законом об органах судейского сообщества. Этим законом предусматриваются также советы судей субъектов Российской Федерации, 8 которые избираются на 2 года конференцией судей соответствующего субъекта Российской Федерации, в количестве и порядке, которые определяются конференцией судей с учетом необходимости представительства в них судей, действующих на территории данного субъекта Российской Федерации (за исключением судей КС РФ, ВС РФ, ФАСО и окружных (флотских) военных судов). Совет Федеральной палаты адвокатов — коллегиальный испол- нительный орган Федеральной палаты адвокатов, избираемый Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек и обновляемый этим съездом один раз в 2 года не менее чем на 1/3. Состав суда при рассмотрении юридических дел — количественный и профессиональный состав судей, уполномоченных рассматривать определенные категории юридических дел. Составы суда бывают: единоличный (один профессиональный судья) и коллегиальные (например, три профессиональных судьи; один судья и 12 присяжных заседателей). Конкретный вид состава суда определяется законом в зависимости от категории рассматриваемого юридического дела (уголовное, гражданское или иного вида юридическое дело, его специфика, сложность), от вида судебной инстанции, в которой рассматривается дело (в первой, второй или надзорной инстанции), и ряда иных обстоятельств. Специализированные суды — разновидность федеральных судов общей юрисдикции и специализированных судов, которые могут создаваться в установленном законом порядке для рассмотрения гражданских и административных дел. Мировой опыт и история нашей страны показывают, что такими судами могут быть: административные суды, ювенальные суды (рассмотрение дел по обвинению в совершении преступлений не- совершеннолетних), суды по рассмотрению земельных, трудовых споров, авторских прав и т. п. Суд — орган государственной власти, уполномоченный осуществлять один из ее видов — судебную власть. В Российской Федерации действуют суды конституционной, арбитражной и общей юрисдикции. Кроме того, существуют также и международные суды: Европейский суд по правам человека, международные трибуналы и др. Понятие «суд» используется и в названиях негосударственных судебных органов, например, третейский суд. Судебная власть — вид государственной власти, осуществляемой самостоятельно и независимо только специальными органами государства — судами по выполнению возложенных на них задач, функций, посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства. Судебная инстанция — суд, выполняющий определенную судебную функцию, связанную с разрешением юридических дел. Различают следующие виды инстанций: — суды первой инстанции — принимают решение по существу дела; — суды второй инстанции (апелляционные и кассационные) и надзорной инстанции — проверяют законность и обоснованность решений, вынесенных судами нижестоящих инстанций. Судебная система Российской Федерации — упорядоченная сово- купность специализированных органов государства — судов, учрежденных согласно законодательству Российской Федерации, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Судебное звено (звено судебной системы) — одновидовые суды одного уровня, наделенные одинаковыми полномочиями и имеющие одинаковый 9 состав. Так, в системе арбитражных судов судами одного звена являются, например, все арбитражные апелляционные суды; в системе военных судов — гарнизонные военные суды и т. д. Основное отличие судов одного звена (уровня) друг от друга — в их территориальной юрисдикции. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации — федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности (мероприятия кадрового, финансового, материально- технического и иного характера) федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества и мировых судей. Судейское сообщество — единый профессиональный коллектив, включающий всех судьей Российской Федерации, наделенных в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению правосудия, а также судей, пребывающих в отставке. Судья — государственное должностное лицо, уполномоченное в соответствии с законом осуществлять правосудие на профессиональной основе. В зависимости от видов действующих в России судов, судейский состав классифицируется на судей федеральных судов и судей субъектов Российской Федерации. К первой группе из них, именуемой также федеральные судьи, относятся: —судьи Конституционного Суда Российской Федерации; —судьи федеральных судов общей юрисдикции и судьи арбитражных судов. Судьями субъектов Российской Федерации являются: —судьи конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации; —мировые судьи, являющиеся при этом и судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Суды общей юрисдикции — суды, уполномоченные законом осуществлять правосудие по гражданским, уголовным, административным и иным юридическим делам, не относящимся к компетенции судов конституционной и арбитражной юрисдикции. В своей совокупности они образуют самостоятельную и независимую подсистему судов, организационно входящую в состав единой судебной системы Российской Федерации. Систему судов общей юрисдикции составляют федеральные суды общей юрисдикции (областные, краевые и им равные суды, районные суды, военные суды и специализированные суды) и мировые судьи. Третейский суд в Российской Федерации — негосударственный орган, полномочный по соглашению сторон в специальном третей-ско-судебном порядке рассматривать и разрешать определенные виды гражданско-правовых споров. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации — общерос- сийская негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатских палат субъектов Федерации. ФПА — это высший орган адвокатского самоуправления в России. Федеральная служба охраны Российской Федерации — федеральный орган государственной охраны, обеспечивающий в" пределах своих полномочий безопасность лиц, подлежащих государственной охране в соответствии с Законом о государственной охране. Федеральная служба безопасности Российской Федерации — единая централизованная система органов федерльной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Частная детективная и охранная деятельность — деятельность 10 негосударственных предприятий, имеющих соответствующую лицензию, по оказанию на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов. Юридическая консультация — одна из форм адвокатских образований, учреждаемая адвокатской палатой субъекта Российской Федерации по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта РФ, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее 2 на одного федерального судью. Юрисдикция — см. компетенция. Составитель: к.ю.н., профессор Мкртычян Б.А. 11 Правоохранительные органы СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ Редактор Крупина Н.К. Компьютерная верстка Федотова С.Н. Подписано к печати Формат 60х 84 1/16. Объем 0,7 уч.-изд.л. Тираж 100 экз. Заказ. №. ___________________________________________________________ Отпечатано в мини-типографии юридического факультета НГАУ 630039, Новосибирск, ул. Никитина, 155 |