белгородский государственный национальный исследовательский университет ( н и у БелГУ )
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
3.2 Пути совершенствования внешней торговли Замбии С целью дальнейшего развития внешнеторговой деятельности Замбии применяются следующие меры, отраженные в документе ,,стратегия 2030 года”. Стратегия 2030 года «Vision 2030», первый из когда-либо написанных долгосрочных планов Замбии который выражает чаяния замбийских народов, которые должны быть выполнены к 2030 году. Видение государства Замбии составляет стать процветающей страной среднего дохода до 2030 года. К 2030 году Замбия стремится стать сильной и динамичной страной среднего уровня доходов с развитой промышленностью. В Стратегии 2030 года предлагается упростить режим пересечения границы, снизить прямые и косвенные издержки, улучшить администрирование налоговых льгот, программы содействия экспорту. Этой стратегией предполагается дальнейшее наращивание добычи нефти и газа, что связано с удовлетворением не только внешних, но и внутренних нужд – развития обрабатывающей промышленности и столь необходимого роста социальных потребностей населения. Здесь главной целью является не только перестать быть жизненно зависимыми от мировых цен на меди, но и от импорта продукции промышленности и продовольствия. Согласно стратегии 2030 года, прогнозируются увеличение товарооборота (сумма экспорта и импорта) до 131 000 млн. долларов США в 2030 году от 2 020 млн. долларов США в 2004 г[60]. В целях дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности, правительство Замбии подписывает двусторонние торговые соглашения с различными странами по всему миру. Правительство Замбии до сих пор пересматривает соглашения об экономическом партнерстве (Economic 60 Partnership Agreements-EPA) с Европейским Союзом. Соглашения об экономическом партнерстве (СЭП) между ЕС и странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (акт) направлены на содействие развитию торговли между двумя группировками – и через развитие торговли, устойчивого роста и сокращения масштабов нищеты. Перед подписанием соглашении, правительство Замбии хочет гарантия, что соглашения об экономическом партнерстве будут поддерживать не только европейские внешнеторговые фирмы, но и Замбийские фирмы. Замбия имеет потенциал развития внешней торговли минеральными ресурсами, сельскохозяйственным продуктами и продуктами их переработки. Это может привлечь число транзитных перевозок и стать региональным распределительным центром для всех видов грузов и товаров, если определенные условия удовлетворяются. Замбия необходимо иметь хорошую функционирующую транспортную инфраструктуру и снять физические и нефизические барьеры в транспорте насколько это возможно. Признавая важную роль, которую транспортный сектор играет в развитии внешнеэкономической деятельности, Правительство Замбия в шестой пересмотренный национальный план развития 2013-2016 гг. (Revised Sixth National Development Plan 2013-2013) уделяет большое внимание развитию транспортного сектора. В соответствии с этим, правительство Замбии реализуете проект инвестиционной программы дорожного сектора (Road Sector Investment Program Project). Основными задачами проект являются: приведения 33,500 километров дорожной сети в обслуживаемое состояние; укрепление технического и управленческого потенциала дорожного транспорта; создание возможностей трудоустройства в сфере дорожного транспорта и сокращения бедности через создание 30 000 новых рабочих мест в дорожном транспорте; повышение безопасности дорожного движения и снижения дорожно-транспортных происшествий не менее чем на 20 процентов; улучшение экологического управления в сфере дорожного транспорта; обеспечение благоприятных условий для улучшения 61 автотранспортных услуг и увеличение парка грузовых автомобилей и автобусов не менее чем на 20 процентов в сельских районах; и разработать основу для управления сообществом дорог и поощрение участия общин в дорожном управлении. Компоненты проекта включают в себя: общестроительные работы; сообщества доступность программы; программа развития строительной отрасли; укрепление институционального потенциала; и инжиниринг. Кроме этого проекта, правительство Замбии также осуществляет новые программы, направленные на открытие дорог в сельской местности страны. К этим программам относятся: программа «Link Zambia 8000», которая приведет в строительство около 2,290 км дорог в 17 районах Замбии и программа Л400(L400), направленная на восстановление дорожных сетей в городе Лусака. Правительство Замбии также осуществляет программы по развитию железнодорожного транспорта с целю расширения внешнеторговой деятельности. Есть пять основных гринфилд железнодорожных веток (Приложение 5), которые правительство Замбии предложило разработать. Это: 1. Чингола- Джимбе железнодорожная линия (Chingola-Jimbe railway line) в Северо-Западной провинции Замбии, которая соединит Замбию с Анголой и Демократической Республикой Конго. Торговый потенциал с этими двумя странами огромен. Когда открыта, Чингола- Джимбе железнодорожная (Chingola-Jimbe railway line) линия (Chingola-Jimbe railway line) может стать кратчайшим маршрут экспорта из Замбии в зависимости вида товаров. 2. Нселука-Мпулунгу железнодорожная линия (Nseluka-Mpulungu railway line) в северной провинции Замбии будет открывать рынки в регионе африканских великих озер (Бурунди, Демократическая Республика Конго, Кения, Руанда, Танзания и Уганда). Железнодорожная линия обеспечит очень рентабельный и конкурентоспособный путь для трейдеров (импортеров и экспортеров) в регионе. 3. Чипата-Мпика железнодорожная линия (Chipata-Mpika railway 62 line) в центрально-восточной части Замбии также станет благоприятным маршрутом через Мучинджи железнодорожную линию (Muchinji railway line), которая соединяет Замбию и Малави. 4. Кафуэ Ден Лион Железнодорожная линия (Kafue Den Lion railway line) соединит Замбию с городом Бейра в Мозамбике, которая также обеспечит значительную экономию транспортных расходов для массового экспорта. 5. Ливингстон-Катима Мулило железнодорожная линия (Livingstone-Katima Mulilo railway line) соединит Замбию с портом Уолфиш- бей в Намибии и снизить затраты на ведение бизнеса, особенно в западных и южных районах Замбии [52, C. 82-90]. Стратегические направления Замбии также осуществляются на региональном уровне вместе со странами Общего Рынка Восточной и Южной Африки (Common Market for Eastern and Southern Africa). Для повышения эффективности внешней торговли стран КОМЕСА осуществляются различные программы. В 2000 году страны КОМЕСА создали зону свободной торговли «COMESA Free Trade Area» и в настоящее время 19 стран являются членами зоны свободной торговли КОМЕСА. Страны, входящие в зону свободной торговли: Бурунди, Коморские острова, Демократическая Республика Конго, Джибути, Египет, Эритрея, Эфиопия, Кения, Ливия, Мадагаскар, Малави, Маврикий, Руанда, Сейшельские острова, Судан, Свазиленд, Уганда, Замбия и Зимбабве. Кроме зоны свободной торговли, в рамках КОМЕСА создается валютный союз «Monetary Union» с целью создания зоны валютной стабильности с эффективным обменом, а также создаются системы платежей в целях содействия интеграции рынков в регионе и достижения валютного союза с единой валютой до 2025 года. Правительства стран КОМЕСА также осуществляют программы по развитию транспортной инфраструктуры, металлургической промышленности и сельского хозяйства [28, C.9-38]. Кроме уже принимаемых мер, по нашему мнению, также предлагаем 63 следующие меры. Как показывает мировой опыт, прямое финансирование экспортеров осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для получения прибылей. Государственное финансирование направлено на поддержку не только крупных компаний в странах с рыночной экономикой, но также средних и малых фирм, способных в короткие сроки модернизировать и перестраивать экспортное производство в соответствии с требованиями мирового рынка. Косвенное финансирование экспортеров производится через сеть частных банков, которым государство выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам. Косвенным финансированием следует считать возврат экспортерам пошлин, выплаченных при ввозе сырья, а также передачу экспортерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, как правило, высоким ценам. Поэтому, в Замбии тоже необходимо государственная программа, направленная на финансирование экспортеров. Кредитование экспортеров в Замбии может быть внутренним и внешним. Внутреннее кредитование осуществляется через государственные банки предоставлением кредитов среднесрочных и долгосрочных на развитие экспортного производства в национальной и свободно конвертируемой валюте. При этом предоставление кредитов осуществляется на благоприятных условиях по стабильным ставкам. Внешнее кредитование нацелено на выделение кредитов импортерам в форме финансовых и товарных кредитов поставщиков экспортной продукции. Государство Замбии производить субсидирование целевых кредитов, которые должны быть использованы иностранными получателями только для закупки товаров у фирмы или страны кредитора. Размер налогов оказывает большое влияние на развития внешнеторговой деятельности. Поэтому, предлагаем снижение налогов с фирм(экспортеров), компаний в зависимости от доли экспорта в их 64 производстве. Надо применять разрешение фирмам-экспортерам осуществлять отчисления в специальные резервные фонды развития экспортного производства с необлагаемой налогом прибыли. Различные риски возникают при осуществлении внешнеторговых операции. Для снижения этих рисков необходимо эффективная страховая система. На практике, страхование экспортера имеет два направления - внутреннее и внешнее. Внутреннее страхование осуществляется государством, помогающим за счет бюджетных средств перекрывать часть рисков при крупных капиталовложениях в экспортное производство. Осуществляя внешнее страхование, государство за счет бюджета берет на себя часть политических и коммерческих рисков по экспорту. К политическим рискам относятся войны, правительственные перевороты, резкие изменения политической обстановки, забастовки. Все эти факторы либо затрудняют, либо вообще срывают исполнение контрактов. К коммерческим рискам относятся колебания валютных курсов, банкротства, изменения в таможенной и налоговой системах. Благодаря страхованию экспортер возмещает почти все потери от рисков. В настоящее время система страхования внешнеторговых операции не развита. При этом, необходимо иметь страховую систему с целю уменьшения рисков экспортеров. В настоящее время Замбия остро нуждается в техническом перевооружении промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей, в привлечении современных технологий для структурной перестройки всего народного хозяйства. По мере улучшения финансового положения предприятий и оживления производства структура закупок должна расширяться, приобретая всё большую социальную направленность. Неоправданно преувеличенная доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья в структуре импорта из региона (Южная и Центральная Африка) обусловлена лишь глубоким кризисом в аграрно- промышленном комплексе, который может и должен быть преодолен на 65 основе соответствующей экономической политики государства. Должен быть также сокращен чрезмерно расширившийся импорт промышленных товаров народного потребления через восстановление производства легкой Замбии. Главной задачей в сфере импорта в Замбии должна быть оптимизация импортных поставок через строгую их селекцию по значимости, объёмам и качественным параметрам с целью предотвращения ввоза товаров не первой необходимости и предметов роскоши, а также с целью защиты национального производства. Оптимизация импорта невозможна без принятия государством целого комплекса защитных мер во внешнеэкономической деятельности. К этим мерам следует отнести оперативное использование уровня таможенного обложения, активное использование технических, экологических, санитарных и др. требований к импортным товарам, субсидирование отечественных экспорт ориентированных производств, создание импортозамещающих производств и др. необходимые защитные меры. Однако внешнеторговая политика Замбии должна строиться на основе инновационных факторов, техническое перевооружение национального производства осуществляться с использованием самых современных достижений науки и техники. В этом случае импорт замещение выполнит не только функцию удовлетворения внутренних потребностей, но и будет сопровождаться пополнением национальных экспортных ресурсов конкурентоспособной продукцией. Очевидно, что реализация политики импорт замещения в современных Замбийских условиях представляет собой сложную задачу не только в своих финансовых аспектах, но и с точки зрения широких социально - экономических проблем. Программа развития экспорта и оптимизации импорта Замбии должна предусматривать вывод национального производства на уровень высших зарубежных стандартов как по техническим параметрам, так и по качеству. Конкурентоспособность замбийской экономики представляет собой 66 основу экономического развития, повышения благосостояния и качества жизни населения, именно поэтому, прежде всего, следует направить силы на развитие конкретных видов экономической деятельности, в том числе инновационной. Таким образом, необходимые изменения в структуре производства могут произойти только при расширении масштабов конкуренции, внедрении инноваций при ведении бизнеса, формировании как мощного слоя малого и среднего предпринимательства, так и крупных Замбийских компаний, играющих значимую роль на мировых рынках. Наиболее действенными мерами повышения конкурентоспособности могут стать субсидии на приобретение нового технологического оборудования, также стимулирование работы научно-исследовательских центров, занимающихся разработкой новых технологий, программ, преобразование налоговой политики в данной сфере. Целью долгосрочного развития экономики страны с позиции достижения конкурентоспособности на мировом пространстве может быть создание такой ее структуры, которая способствовала бы развитию конкурентных преимуществ и могла бы приспосабливаться к изменчивости внешнего окружения. При развитии конкурентоспособности экономическая политика государства Замбии должна использовать следующие сферы: ценовая конкурентоспособность, сочетающая в себе два аспекта: уровень валютного курса и стоимость рабочей силы, и производительность. Повышение производительности осуществляется благодаря грамотно разработанной и профессионально осуществляемой промышленной политики, которая определяет развитие экономики и её производительность во всех отраслях. Стратегия промышленного развития должна включать в себя: укрепление основных экспортных секторов; поощрение, когда предоставляется возможность замещения экспорта в отраслях, более всего страдающих от дефицита торгового баланса; создание новых экспортных 67 направлений. Другим фактором повышения конкурентоспособности, а также развития малого и среднего бизнеса, может послужить совершенствования антимонопольного законодательства, более качественный контроль за деятельностью компаний-монополий. Представленные меры по повышению уровня конкурентоспособности замбийского производства, позволят Замбии выйти на новое качественное развитие производства и экономики в целом, что также приведет к ослаблению ограничений в торговой политике зарубежных и позволит беспрепятственно проникать на международные рынки. Главная проблема развития экономики Замбии состоит, прежде всего, в низкой эффективности – будь то сырьевой характер экономики с низко производительными рабочими местами, и технологическое отставание, и неконкурентный инвестиционный климат. Именно поэтому, важно решать существующие проблемы комплексно, улучшая качество человеческого капитала, повышая мотивацию работников и активность предпринимательского класса, развивая доступность инфраструктуры и финансовых ресурсов. А ведь, предпосылки для этого у Замбии есть и основным направлением изменения структуры экономики и занятости может стать создание современных производств и современных, высокотехнологичных и хорошо оплачиваемых рабочих мест. Таким образом, основные стратегические направления развития внешнеторговой деятельности Замбии выступают программы по развитию транспортного сектора, прямое финансирование экспортеров, косвенное финансирование экспортеров, снижение налогов с экспортеров, кредитование экспортеров, страхование экспортера, необходимые изменения в структуре производства могут произойти только при расширении масштабов конкуренции, субсидии на приобретение нового технологического оборудования и т.д. Кроме этого, необходимо продолжать процесс подписания двусторонних и многосторонних торгово-экономических 68 отношений. Подводя итоги рассмотрения пути совершенствования внешней торговли Замбии, можно констатировать, что развитие внешнеторговой деятельности Замбии сталкиваются с рядом проблем. К основным проблемам развития внешнеторговой деятельности Замбии относятся: множественность валют на международном рынке создает проблемы для измерения уровня, динамики цен и других стоимостных показателей внешнеторговой деятельности; Замбия сталкивается с проблемой коррупции на таможенных пунктах вдоль ее границ. Это отрицательно сказывается на развитии внешнеторговой деятельности; одной из серьезнейших проблем, препятствующих развитию внешнеэкономической деятельности является различие товарных стандартов в разных странах/регионах; Замбия не имеет выход к морю и это является одной из различных проблем при транспортировке товаров в другие страны. Кроме этих проблем, развитие внешнеторговой деятельности Замбии также сталкивается с проблемами отсутствия информации о зарубежном рынке, финансирования экспорта, технических барьеров(стандарты) и др. Для совершенствования внешней торговли Замбии имеются стратегические направления. К основным стратегическим направлениям развития внешнеторговой деятельности Замбии относятся: стратегия 2030 года «Vision 2030», первый из когда-либо написанных долгосрочных планов Замбии который выражает чаяния замбийских народов, которые должны быть выполнены к 2030 году; Замбии имеет двусторонние торговые соглашения с различными странами по всему миру и Правительство Замбия в шестой пересмотренный национальный план развития 2013-2016 гг. (Revised Sixth National Development Plan 2013-2013) уделяет большое внимание развитию транспортного сектора. Стратегические направления Замбии также осуществляются на региональном уровне вместе со странами Общего Рынка Восточной и Южной Африки для повышения эффективности внешней торговли. Кроме этих стратегических направлений, по нашему мнению в Замбии надо создать эффективную систему 69 финансирования экспорта и страховую систему внешнеторговых операции. Экономика Замбии имеет сырьевой характер, и диверсификация экономики будет играть важную роль в развитии внешней торговли. |