Обеспечение безопасности зданий и сооружений. диплом_Света. Безопасная эксплуатация производственных зданий и сооружений
 Скачать 5.81 Mb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Безопасная эксплуатация производственных зданий и сооружений — это совокупность организационно-технических мероприятий по надзору, уходу и всем видам ремонта, осуществляемых в соответствующем плановом порядке. Эксплуатация зданий и сооружений предусматривает эксплуатацию и ремонт производственных зданий со всеми строительными конструкциями, санитарно-техническими устройствами, включая вводы водопровода и канализационные выпуски, электрическое освещение, планировку прилегающей непосредственно к зданию территории и отмостку вокруг зданий и сооружений, в том числе внутризаводские и подъездные дороги, водопроводно-канализационные сооружения, сети теплофикации и газоснабжения, электроснабжения и связи, а также различные эстакады, платформы, открытые склады и другие сооружения. Ответственность в целом за обеспечение безопасных условий технической эксплуатации промышленных зданий и сооружений в организации несет работодатель. Работодатель обязан поддерживать в исправном техническом состоянии здания и сооружения, обеспечивать их пожарную безопасность, нормальные санитарно-гигиенические условия и безопасность труда работников в этих зданиях и сооружениях. Все здания и сооружения в процессе их эксплуатации должны находиться под постоянным техническим надзором, подвергаться периодическим общим осмотрам и целевым проверкам состояния отдельных конструктивных элементов. Все производственные здания и сооружения или их части (пролет, этаж) приказом работодателя закрепляются за цехами, отделами и другими подразделениями организации, занимающими указанные площади. Руководители соответствующих подразделений являются лицами, ответственными за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделением зданий, сооружений или отдельных помещений. При безцеховой структуре управления ответственность за техническую эксплуатацию зданий, сооружений или отдельных помещений должны нести старшие мастера, мастера или другие работники, в ведении которых находятся эти здания, сооружения или отдельные помещения. РАЗДЕЛ 1. Расследование причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов.   Рис. 1. Среднее ежегодное количество аварий зданий и сооружений по временным периодам Технический анализ причин аварий зданий и сооружений, произошедших на территории Российской Федерации с 1981 по 2004 год: Технический анализ причины аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации показывает, что количество их не сокращается. Более того, в последнее время отмечается рост трагических последствий аварий. Опыт расследования причины аварий зданий и сооружений показывает, что они являются следствием нарушения требований нормативных документов при выполнении проектно-изыскательских и производстве строительно-монтажных работ, изготовлении строительных материалов, конструкций и изделий. Последствия указанных нарушений усугубляются несоблюдением норм и правил технической эксплуатации зданий и сооружений. Как правило, аварии являются следствием невыгодного сочетания нескольких из указанных факторов. При этом необходимо отметить, что допущенные при строительстве дефекты критического характера потенциально являются причинами, способными при невыгодном сочетании факторов воздействия на конструкции вызвать их обрушение. Важным аспектом для участников строительства, связанным с предотвращением аварий, является знание их причин и динамики изменения этих причин на разных этапах развития строительного комплекса. Технический анализ аварий, произошедших на территории Российской Федерации за период с 1981 по 2004 год позволил выделить основные их причины. Учитывая, что в последние годы основная доля аварий связана с нарушением правил технической эксплуатации зданий и сооружений, целесообразно в первую очередь остановиться на причинах такого рода аварий. Тем более это важно, что эти причины в большинстве своем характерны и при реконструкции зданий и сооружений. Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по капитальному ремонту объектов капитального строительства (если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе) поднадзорны органам государственного строительного надзора. Жизнь заставит более серьезно относиться к капитальному ремонту зданий и сооружений. Здесь достаточно работы и серьезным заказчикам и подрядчикам. Обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений является актуальной задачей, которая решается комплексом мер на стадиях от проектирования до ликвидации объекта. Безаварийная эксплуатация зданий и сооружений осуществляется на основе действующих нормативно-правовых документов, которые устанавливают требования непосредственно к конструкциям зданий и сооружений, к надзору за их техническим состоянием, к технологическим процессам, размещаемым в зданиях и сооружениях, к работающему и обслуживающему персоналу промышленных предприятий и эксплуатирующим службам объектов гражданского назначения. На основании официальных данных Госстроя России по анализу причин аварийного разрушения строящихся и эксплуатируемых объектов в период с 1993 по 2011год установлено: Число аварий не снижается, тяжесть их увеличивается, возрастает число жертв аварий. Так, в 1998 году было зарегистрировано 34 аварии, число которых по сравнению с 1997 годом возросло на 26%. В результате аварий пострадали 56 человек, в том числе 27 человек погибли. Основная доля аварий приходится на эксплуатируемые здания и сооружения и составляет 85% от общего количества зарегистрированных аварий. Материалы расследования показывают, что основными причинами аварий на эксплуатируемых объектах являются грубейшие нарушения правил технической эксплуатации зданий и сооружений, нарушения и дефекты, допущенные в процессе проектирования и строительства объектов. К большому сожалению, количество аварий зданий и сооружений по сравнению с 2009 годом не уменьшилось. Продолжают рушиться существующие сооружения, сокращается количество памятников архитектуры все чаще и чаще фиксируются аварийные случаи на промышленных предприятиях. Кто назовет, какой реальный экологический ущерб от аварий? Какова упущенная выгода в результате простоя предприятий, возникшего при аварии? Не надо забывать, что жилой сектор страдает не менее промышленного, статистика показывает, что аварии там случаются более чем в два раза чаще. А ведь именно этот сектор является более незащищенным, ведь он не приносит прибыли. Но мало кто помнит, что при происшествиях именно в этом секторе страдают дети и наши родители. Человеческий фактор тоже является достаточно большой проблемой. Хозяйственные службы не уделяют достаточного внимания ремонту зданий и вовремя не убирают снег с крыш, именно поэтому в феврале и марте в России фиксируется большое количество обрушений кровель. Кроме того, часто случаются трагедии по причине незаконных перепланировки помещений и надстройки зданий. Нередки случаи аварий и на этапе строительства. Рассмотрим некоторые примеры. Январь 2010 года стал для грузинских властей поистине богатым на чрезвычайные происшествия. 08 января в г.Тбилиси произошло обру- шение 8-этажного здания (рис.1). В здании проходили подготовительные работы для последующего ремонта. В результате обрушения под завала- ми оказались четыре человека. Состав работ, проводимых в здании, не включал воздействие на несущие конструкции и состоял исключительно из очистки помещений от мусора. Причины обрушения не называются.  Рис.1 04 июля в г. Челябинск произошло обрушение перекрытия строящегося жилого дома (рис. 2). В одном из строящихся коттеджей обвалился потолок второго этажа. Велись работы по заливке монолитного перекрытия между первым и вторым этажами. Под грудой бетона оказались двое рабочих.  23 июня в г. Тбилиси обрушился автомобильный мост через реку Глданула (рис.3). Причиной инцидента стали проливные дожди, в ре- зультате которых вышедшая из берегов река повредила опоры моста. По словам очевидцев на мосту стояли около десяти человек, которые наблю- дали с моста за тем как усилившееся из-за сильных дождей течение реки уносило землю с берегов. Два человека погибли.  Рис.3 Известно более 380 фактов чрезвычайных происшествий, свершившихся в период с середины ноября 2009 года по середину ноября 2010 года, то есть за календарный год. На рис. 4 наглядно показано, в результате чего произошли эти аварии. В каких секторах были зафиксированы эти аварии, можно увидеть на рис. 4  Рис. 4  1.2. Порядок расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов Под аварией понимается обрушение, повреждение здания, сооружение в целом, его части или отдельного конструктивного элемента, а также превышение ими предельно допустимых деформаций, угрожающих безопасному ведению работ и повлекших приостановку жительства (эксплуатации) объекта или его части. В понятие аварии входят также обрушения и повреждения зданий и сооружений, происшедшие в результате природно-климатических воздействий (землетрясения, ветрового напора, снеговой нагрузки т.д.), интенсивность которых не превышала расчетных значений. Целью расследования причин аварий зданий является установление факторов, вызвавших аварии, их обобщение, учет и анализ с разработкой, предложением и принятием мер по предупреждению аварий путем корректировки нормативной и проектной документации, подготовки методических документов по проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений, учитывающих характер и частоту повторения выявленных причин аварий, широкого информирования участников строительства и эксплуатационных организаций о причинах произошедших аварий и мерах по их предупреждению. 1.3 Классификация аварий. В зависимости от масштабов и степени последствий аварии зданий подразделяются на аварии первой категории и аварии второй категории: К авариям первой категории относятся обрушения зданий и сооружений или их частей (разрушение наземных строительных конструкций, подземных транспортных и гидротехнических сооружений, прорыв плотин, дамб, резервуаров и т.д.), вызвавшие нарушение функционирования других отраслей народного хозяйства, повлекшие гибель двух и более человек, а также обрушения с количеством пострадавших более пятнадцати человек. Авария первой категории классифицируется как чрезвычайная ситуация. К аварии второй категории относятся обрушения или повреждения зданий, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, угрожающие безопасному ведению работ и не попавшие в разряд аварий первой категории. 1.4 Действия работодателя при авариях на объекте. Работодатель, осуществляющей строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт и эксплуатацию здания или сооружения, на котором произошла авария, обязан принять в первую очередь необходимые меры по спасению пострадавших и оказанию им помощи, по предотвращению дальнейшего распространения разрушений, пожара, установлению границ опасной зоны и ограничению доступа в нее людей. Работодатель осуществляющей строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт или эксплуатацию здания или сооружения, на котором произошла авария первой категории, должен немедленно передать донесения: 1. в территориальные органы исполнительной власти и в соответствующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (республики, края, области, автономной области, автономного округа или городов Москвы и Санкт- Петербурга); 2. в соответствующие органы Госархстройнадзора субъекта Российской Федерации (республики, края, области, автономной области, автономного округа или городов Москвы и Санкт- Петербурга); 3. в вышестоящие органы по ведомственной подчиненности; 4. в органы прокуратуры по месту, где произошла авария. Работодатель, осуществляющей строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт или эксплуатацию здания или сооружения, на котором произошла авария второй категории, должен немедленно передать донесения: 1. в территориальные органы исполнительной власти и в соответствующие органы исполнительной власти города и района; 2. в вышестоящие органы по ведомственной подчиненности. В донесении должны содержаться следующие сведения: — полное наименование и техническая характеристика объекта; — наименование организаций заказчика, подрядчика, проектировщика или эксплуатирующей организации; — место расположения объекта (почтовый или строительный адрес); — дата и время аварии; — характер и объем разрушений; — сведения о пострадавших и погибших; — обстоятельства, при которых произошла авария; — сведения о назначении местной комиссии; — сведения о вероятной причине аварии. 1.5 Расследование причин аварий. 1.5.1 Состав комиссии для расследования причин аварий. Расследование причин аварий производится техническими комиссиями. До начала работы технических комиссий создаются местные комиссии предварительного расследования причин аварии. Расследование аварий, связанных с повреждением или обрушением отдельного конструктивного элемента, не сопровождавшихся несчастными случаями, а также аварий на объектах 3-го класса по степени ответственности допускается проводить только местными комиссиями. Местные комиссии назначаются немедленно после аварии работодателем, где произошла авария. В состав местных комиссий включаются представители генподрядной и субподрядных организаций, проектной организации, заработавшей проект, заказчика или эксплуатационной организации. К работе комиссии могут привлекаться на договорной основе высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских и проектных организаций. Местная комиссия до начала работы технической комиссии должна: организовать оказание первой помощи и эвакуацию пострадавших; произвести осмотр обрушившихся (поврежденных) конструкций и зафиксировать их положение (на фотографиях, схемах и т.д.); принять меры по предотвращению дальнейшего распространения разрушений, обеспечению безопасного ведения работ при разборке или временном креплении (усилении) конструкций, ограничению доступа работников в зону аварии, опросить очевидцев аварии, установить вероятные причины ее возникновения. Для восстановления здания, сооружения производится разборка обрушившихся конструкций, освобождение проездов и неповрежденного технологического оборудования; разобранные конструкции сохраняются для дальнейшего их обследования технической комиссией. Местная комиссия составляет акт предварительного расследования аварии по форме, приведенной в приложении 10, который передается руководителю организации, назначившей комиссию, а в дальнейшем — председателю технической комиссии. В случаях, когда расследование производится только местной комиссией, организация работы комиссии и оформление документов осуществляются в порядке, предусмотренном для технической комиссии. Технические комиссии по расследованию причин аварий назначаются в срок не более трех суток с момента аварии. При авариях первой категории технические комиссии назначаются: — министерствами и ведомствами Российской Федерации по строящимся и эксплуатируемым объектам, подведомственным им; — соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (республики, края, области, автономной области, автономного округа или городов Москвы и Санкт-Петербурга), городов республиканского, краевого, областного подчинения по всем другим строящимся и эксплуатируемым объектам независимо от источников их финансирования и форм собственности. При авариях второй категории технические комиссии назначаются: — министерствами и ведомствами Российской Федерации по строящимся и эксплуатируемым объектам, подведомственным им; — соответствующими органами исполнительной власти городов и районов по всем другим строящимся и эксплуатируемым объектам независимо от источников их финансирования и форм собственности. В состав технической комиссии при расследовании аварий первой категории включаются представители соответствующих министерств, ведомств, организаций, на объектах которых произошла авария, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (республики, края, области, автономной области, автономного округа), городов и районов, генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной, ремонтно-строительной) организации, генеральной проектной организации, субподрядных строительно-монтажных и проектных организаций, заказчика (инвестора), при необходимости — предприятий — поставщиков строительных изделий, конструкций и оборудования, а также специалистов органов МЧС по согласованию с ними. В состав технических комиссий по расследованию аварий второй категории включаются представители соответствующих министерств, ведомств и организаций, на объектах которых произошла авария, органов исполнительной власти городов и районов, генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной, ремонтно-строительной) организации, проектной организации, соответствующих субподрядных строительно-монтажных организаций, заказчика (инвестора), при необходимости — организаций — поставщиков строительных конструкций изделий, оборудования. Председатель технической комиссии по расследованию причин аварии назначается органом, создавшим комиссию. Этим же органом устанавливается срок проведения указанного расследования. 5.2.2.2. Проведение расследования причин аварий. Техническая комиссия в процессе расследования причин аварии: — проводит осмотр здания, сооружения, на котором произошла авария; — анализирует представленные материалы и акт местной комиссии; — устанавливает на основе произведенного анализа причины, вызвавшие аварию; — подготавливает рекомендации по ликвидации последствий аварии. Техническая комиссия выполняет и другие работы, необходимость в проведении которых выявляется в ходе расследования аварии. 5.2.3.3. Оформление результатов расследования причин аварий. По результатам работы технической комиссии составляется акт расследования причин аварии [№ источника в списке литературы] Техническая комиссия имеет право организовывать рабочие подкомиссии для детального изучения отдельных вопросов и по согласованию с органом, назначившим комиссию, привлекать к работе в комиссии на договорной основе экспертов и представителей местных организаций и учреждений (проектных, научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений и т.д.). Акт технической комиссии по расследованию причин аварии подлежит утверждению в двухнедельный срок органом, назначившим комиссию. Утвержденный акт технической комиссии направляется в пятидневный срок в территориальный орган исполнительной власти, вышестоящий по подчиненности орган, соответствующий орган Госархстройнадзора России субъекта Российской Федерации (республики, края, области, автономной области, автономного округа или городов Москвы и Санкт-Петербурга), а по авариям первой категории, кроме того, в орган прокуратуры по месту, где произошла авария. Указанные органы Госархстройнадзора России в трехдневный срок направляют акт технической комиссии и все материалы расследования в Главную инспекцию Госархстройнадзора России. |