Безопасность труда в строительстве
 Скачать 6.12 Mb.
|
|
1 Безопасность труда в строительстве Администрация города Иркутска Комитет по бюджетной политике и финансам Отдел труда и управления охраной труда Электронный вестник г. Иркутск, 2020 г. 2 Б езопасность труда в строительств е г. Иркутск, 2020 г. Электронный вестник Комитет по бюджетной политике и финансам Отдел труда и управления охраной труда АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА 3 Электронный вестник подготовлен в соответствии с пунктом 3.2. Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городе Иркутске на 2018-2020 годы, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 06.12.2017 № 031-06-1157/7 . 4 Содержание 4 Введение ……………………………………………………………………………... 5 1 Потенциальные риски в строительстве ………………………………………….. 6 2 Требования охраны труда в строительстве ……………………………………… 8 2.1 Работы повышенной опасности ………………………………………………... 9 2.2 Опасные зоны в строительстве ………………………………………………… 10 2.3 Требования к организации рабочих мест ……………………………………… 14 2.3.1 Требования к организации работ на высоте ………………………………… 15 2.3.2 Требования к расположению технологического оборудования ……………. 16 2.4 Требования к организации производственных территорий ………………….. 19 2.5 Требования к условиям работ на строительном производстве с вредными и опасными условиями труда ………………………………………………………… 21 3 Контроль соблюдения требований охраны труда ……………………………….. 26 4 Нормативно-правовая база по охране труда в строительстве ………………….. 30 Заключение ………………………………………………………………………….. 33 Приложение А ………………………………………………………………………. 34 Приложение Б ……………………………………………………………………….. 37 Приложение В ……………………………………………………………………….. 38 Приложение Г ……………………………………………………………………….. 39 Приложение Д ……………………………………………………………………….. 40 5 ВВЕДЕНИЕ Электронный вестник подготовлен отделом труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска в целях методического руководства работы специалистов по охране труда и служб охраны труда и ее координации в организациях, зарегистрированных в городе Иркутске независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Данный вестник посвящен основным аспектам обеспечения безопасных условий труда работников строительной отрасли города Иркутска. Согласно анализу производственного травматизма в организациях, зарегистрированных в городе Иркутске, высокий уровень производственного травматизма отмечается в строительной отрасли. Основными видами причин производственного травматизма в данной сфере являются: 1. Организационные - плохая организация работ на строительной площадке, неудовлетворительное осуществление производственного контроля и обеспечения функционирования системы управления промышленной безопасностью со стороны специалистов организаций. 2. Технические - неисправное состояние лесов, подмостей, приспособлений и инструмента, а также конструктивные недостатки машин, механизмов, грузозахватных средств, строительных конструкций и оборудования. 3. Психофизиологические и другие - недостаточное внимание к выполнению работы, ослабление контроля рабочих за своей деятельностью. Безопасность труда в строительстве может быть достигнута посредством соблюдения трудовой и производственной дисциплины. Работники должны быть ознакомлены с правилами и нормами, которые нужно соблюдать для предотвращения возможности возникновения различных чрезвычайных ситуаций. Для каждого работника, выполняющего свои функциональные обязанности на производстве, предусматриваются индивидуальные требования безопасности. Предупреждение производственного травматизма было и остается комплексной проблемой, требующей усиленного внимания специалистов разного профиля. В вестнике рассмотрены основные требования охраны труда при организации и проведении строительных работ. 5 6 6 Сфера строительства включает комплекс работ, проводимых в отношении существующих объектов, планируемых, находящихся в процессе возведения. В него включается несколько направлений: - исследовательские; - проектные; - согласование и получение допусков; - решение организационных вопросов; - строительно-монтажные работы; - пуско-наладочные. В строительной сфере очень высок риск получения производственной травмы или профессионального заболевания. Риски строителей связаны с работой в неблагоприятных условиях, с тяжелой техникой, сложными механизмами и превышением допустимых физических нагрузок. Вероятность их зависит от совокупности факторов, чем их больше – тем выше степень риска. На рисунке 1 представлены основные риски, образующиеся при работе на строительных площадках. Рисунок 1 — Риски при работе на строительных площадках Воздействие вредных производственных факторов, которые способны привести к развитию профессиональных заболеваний или к несчастным случаям, представлены в таблице 1. На каждом этапе строительства вероятность возникновения несчастных случаев в разы превышает такую вероятность, чем в других отраслях экономики. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1 Источник информации: Онлайн сервис Труд-Эксперт. Управление: https://trudcontrol.ru/ 1 Потенциальные риски в строительстве 1 7 Таблица 1 — Вредные производственные факторы, приводящие к несчастным случаям и профессиональным заболеваниям При повышенной концентрации вредные производственные факторы могут привести к тяжелому несчастному случаю. Работодатель обязан принять меры по исключению или снижению их воздействия до допустимого уровня. Чтобы минимизировать факторы риска на производстве необходимо оградить здоровье работников от несчастных случаев, а также обеспечить наиболее благоприятные условия, которые бы обеспечивали увеличение производительности труда и качества работ. Для успешного решения этой задачи необходимо обеспечить соблюдение трудовой и производственной дисциплины, а также обеспечить безопасность технологических процессов, посредством высокого качества проектных решений и детальной проработки проектов производства работ (ППР), в том числе технологических карт. 7 Могут привести к несчастному случаю Могут привести к профессиональным заболеваниям движущиеся машины, механизмы, подвижные части технологического оборудования, передвигающихся загото- вок, строительных материалов; падающие предметы, материалы, самопроизвольно обрушающиеся конструкции зданий и сооружений, оборудования, горных пород, грунтов – особенно опасен процесс демонтажа; работа на высоте – расположение рабочих мест вблизи перепада по высоте 1,8 м и более на расстоянии ближе 2 м от границы перепада по высоте в условиях отсутствия защитных ограждений, либо при высоте защитных ограждений менее 1,1 м, а также при выполнении работ на высоте более 1,8 м при нахождении непосредственно на элементах конструк- ции или оборудования – работы на кры- шах, монолитные работы и т.д. повышенная загазованность, запылен- ность воздуха рабочей зоны – погрузоч- но-разгрузочные работы; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны – связаны с работой на открытом воздухе в жаркое или холодное время года; повышенные уровни шума и вибрации на рабочих местах – работа вибро- и пневмо- инструмента (отбойные молотки и т.д); повышенная влажность воздуха – климатические условия, использование смазочно-охлаждающих жидкостей; повышенные уровни статического электричества – работа на металлоконструкциях, не оборудованных молниезащитой; повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; токсичные, раздражающие химические вещества, проникающие в организм человека через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы, слизистые оболочки; физические перегрузки; нервно-психические перегрузки. 8 8 Государственные нормативные требования охраны труда при проведении общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений (далее - строительное производство), установлены Правилами по охране труда в строительстве, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 года № 336н (далее - Правила). Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимате- лями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства. Работодатель (лицо, осуществляющее строительство) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил. В случае применения технологий и методов работ, материалов, технологической оснастки, инструмента, инвентаря, оборудования и транспортных средств, требования охраны труда к которым не регламентированы Правилами, работодателем должны быть разработаны и утверждены специальные мероприятия по охране труда в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, согласно статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации. В настоящее время в строительной отрасли действуют два основных нормативных правовых акта, содержащих государственные нормативные требования охраны труда: 1. Правила по охране труда в строительстве, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.06.2015 года № 336н. 2. Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 года № 155н. Учитывая тот факт, что практически все технологические процессы на строящемся объекте после завершения работ «нулевого цикла» так или иначе связаны с выполнением работ на высоте, требования Правил по охране труда в строительстве №336н и Правил по охране труда при работе на высоте №155н фактически дополняют друг друга и должны реализовываться работодателями одновременно. 2 Требования охраны труда в строительстве 9 9 2.1 Работы повышенной опасности Согласно пункту 20 раздела II Правил, работы, связанные с повышенной опасностью, производимые в местах действия вредных и опасных производственных факторов, должны выполняться в соответствии с нарядом-допуском, определяющим содержание, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работ. В приложении А представлена форма наряда-допуска на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов (Образец). К работам, связанным с повышенной опасностью, относятся в том числе: 1. Работы с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов. 2. Работы в колодцах, шурфах, замкнутых, заглубленных и труднодоступных пространствах. 3. Земляные работы на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и другие), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций. 4. Осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего опасного производственного объекта. 5. Работы на участках, где имеется или может возникнуть опасность, связанная с выполнением опасных работ на смежных участках. 6. Работы в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог. 7. Газоопасные работы (присоединение вновь построенных газопроводов к действующей газовой сети, пуск газа в газопроводы и другие объекты систем газоснабжения при вводе в эксплуатацию, после их ремонта или расконсервации, все виды ремонта, связанные с проведением огневых и сварочных работ на действующих внутренних и наружных газопроводах, газоиспользующих установках и другом газооборудовании); 8. Кровельные работы газопламенным способом; 9. Монтаж оборудования, трубопроводов и воздухопроводов в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газопроводов, а также складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов; 10. Монтажные работы в действующих теплосиловых и электрических цехах, ремонтные работы на электроустановках в открытых распределительных устройствах и в электрических сетях. Перечень работ, связанных с повышенной опасностью, выполняемых с оформлением наряда-допуска, и порядок проведения указанных работ устанавливаются приказом работодателя в соответствии с требованиями охраны труда и Правилами. Примерный перечень мест производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск представлен в приложении Б. Далее рассмотрены основные требования к организации рабочих мест при строительстве. 10 10 2.2 Опасные зоны в строительстве 2 Перед началом проектирования строительного производства должны быть определены опасные зоны, в которых возможно воздействие опасных производственных факторов, связанных или не связанных с технологией или характером выполняемых работ. Описание опасных зон представлено в таблице 2.2. Таблица 2.2 — Опасные зоны в строительстве Опасные зоны, связанные с применением грузоподъемных машин, должны указываться в плане организации строительства (далее-ПОС), а остальные – в проекте производства работ (ППР). ПОС является основным документом, регламентирующим строительный процесс, начиная с проектной стадии. Помимо основных требований безопасности, необходимо подготовить план расстановки строительной техники, установить безопасные расстояния, выделить опасные зоны, доступ в которые должен быть огражден. На границах опасных зон устанавливаются сигнальные ограждения, знаки безопасности. Выделяется зона обслуживания грузоподъемной машины, размер которой определяется радиусом перемещения грузов, а также опасная зона, возникающая при перемещении подвижных рабочих органов самой грузоподъемной машины. Границы опасной зоны от падения груза при его перемещении ПС (кранами, трубоукладчиками) представлены на рисунке 2. Постоянное присутствие ОПФ (опасных производственных факторов) Возможное действие ОПФ (опасных производственных факторов) 1) места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок; 2) места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,8 м и более на расстоянии ближе 2 м от границы перепада по высоте в условиях отсутствия защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений менее 1,1 м. 1) участки территории вблизи строящегося здания (сооружения); 2) этажи (ярусы) зданий и сооружений, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования; 3) зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов; 4) места, над которыми происходит перемещение грузов кранами. На границах зон с постоянным присутствием опасных производствен- ных факторов должны быть установлены защитные ограждения. На границах зон с возможным воздействием опасных производствен- ных факторов – сигнальные ограждения, знаки безопасности. 11 11 Рисунок 2 — Границы опасной зоны от падения груза при его перемещении ПС (кранами, трубоукладчиками) Примечание. При промежуточных значениях расстояние X определять интерполяцией по формуле: X = X1+(X2-X1)*(H-H1)/(H2-H1), где: - Х1 — предыдущее значение отлета груза; - Х2 — следующее значение отлета груза; - Н — требуемая высота для расчета; - Н1 — предыдущее значение высоты перемещаемого груза; - Н2 — следующее значение высоты перемещаемого груза. К примеру, при перемещении груза на высоте H = 14 м, расстояние отлета будет равняться: X = 4+(7-4)*(14-10)/(20-10) = 5,2 м. Вблизи строящегося здания граница опасной зоны обозначается в виде стационарного ограждения (при выполнении строительно-монтажных и демонтажных работ на территории городской застройки) или временного ограждения (на действующем предприятии когда проводятся краткосрочные работы, при возведении объекта на пустой площадке). В обязательном порядке при строительстве вблизи строящихся зданий и сооружений необходимо в ППР отразить границу опасной зоны от падения предметов, материалов, конструкций с них. В соответствии с требованиями «СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» определяется расстоянием отлета предмета (груза, конструкции и др.) от стены здания или сооружения — X (показано на рисунке 2.1) плюс максимальный габаритный размер предмета — L груза. В груза - наименьший габарит перемещаемого груза. L груза - наибольший габарит перемещаемого груза. Х - минимальное расстояние отлета перемещаемого груза . 12 12 Рисунок 2.1 - Граница опасной зоны от падения предмета со здания (сооружения) Тот же принцип действует и для подъемников, вышек, в которых перемещаются грузы, инструменты на высоту. В таком случае расстояние до границы опасной зоны берется от края люльки, площадки подъемника, но принимается минимально равным 5 м, так как от работающих механизмов расстояние принимается равным не менее 5 м. Вначале в ППР на работу подъемников определяется необходимый для производства работ рабочий радиус поворота люльки, а затем от него откладывается рассчитанное расстояние R о.з. Для вышек и строительных подъемников, находящихся стационарно такое расстояние принимается от их края и описывается вокруг. Все рассчитанные границы ОЗ переносятся на участок проведения работ после установки ПС. Для исключения ошибок ограждение опасной зоны необходимо установить на небольшом отдалении от Rо.з. Высота возможного падения предмета (груза) принимается от площадки установки подъемника, вышки до верха перил люльки или площадки, а при установке какого-либо оборудования — до его низа (см. рисунок 2.2). Рисунок 2.2 - Граница опасной зоны от работы подъемника, вышки 13 13 На объекте строительства от задействованных оборудования, машин и механизмов выделяется граница опасной зоны равная 5 м от подвижных рабочих органов оборудования машин и механизмов (приложение Г п. Г.4 СНиП 12-03-2001). Другие повышающие требования могут быть прописаны в руководстве по эксплуатации или паспорте. Данная граница может располагаться как внутри, так и выделяться за границей отлета предмета, груза со здания, при работе кранов, подъемников и др. На рисунке 2.3 представлена граница опасной зоны от оборудования, машин и механизмов. Рисунок 2.3 - Граница опасной зоны от оборудования, машин и механизмов На участке строительства при стесненных условиях возможно ограничение границы опасной зоны от возникающих опасных факторов путем ограничения работы машин и механизмов, установкой дополнительных ограждений и др.: При размещении стреловых и башенных кранов, кран-манипуляторов необходимо принудительно ограничить угол поворота стрелы крана установкой ограничителей поворота стрелы. При работах на высоте с лесов, на верхних уровнях зданий и сооружений установить защитные сетки, дополнительные ограждения, которые предотвращают отлет груза, инструмента и других предметов за ее пределы. Места временного или постоянного нахождения работников, не участвующих непосредственно в проведении строительного производства, должны располагаться за пределами опасных зон. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2 Источник текстовой и графической информации: Официальный сайт «АКТИОН» МЦФЭР: www.trudohrana.ru 14 14 |