Безопасность труда в строительстве
 Скачать 6.12 Mb.
|
|
4. Обслуживание специального оборудования. В соответствии с пунктом 34 Правил, ремонт, техническое обслуживание и наладка используемого в строительном производстве технологического оборудования должны производиться специально выделенными, обученными и проинструктированными работниками. 5. Обеспечение специальной одеждой и обувью. Работодатель обязан бесплатно предоставлять работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия, что установлено в 221 статье Трудового кодекса Российской Федерации. Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты должны обеспечивать: 1) снижение уровня вредных производственных факторов до уровня, установленного требованиями санитарно-гигиенического законодательства Российской Федерации; 2) защиту работников от действия вредных и (или) опасных производственных факторов, сопутствующих применяемой технологии и условиям работы; 3) защиту работников от действия вредных и (или) опасных производственных факторов, возникающих при внезапных нарушениях производственных процессов. Средства индивидуальной защиты должны предоставляться работникам в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. 24 24 Командированные лица, учащиеся образовательных организаций, прибывшие на производственную практику на строительный объект, и иные лица, участвующие в строительном производстве, должны обеспечиваться средствами индивидуальной защиты. Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению строительных работ не допускаются. В соответствии с результатами специальной оценки условий труда и требованиями охраны труда работодатель должен обеспечивать работников, участвующих в строительном производстве и работающих на высоте, коллективными средствами защиты и системами обеспечения безопасности работ на высоте, включающими совместимые средства защиты от падения с высоты (стропы, канаты, карабины, амортизаторы и другие). 6. Режим труда и отдыха. Работодатель с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа должен разрабатывать и устанавливать режимы труда и отдыха работников. Устанавливаемые режимы труда и отдыха должны соответствовать требованиям трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и закрепляться в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективных договорах и соглашениях. Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время, согласно 109 статье Трудового кодекса Российской Федерации. Продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Длительность непрерывной работы на открытом воздухе в холодный период года, в том числе по обслуживанию технологического оборудования, размещенного на открытой площадке, определяется руководителем работ. 7. Обеспечение санитарно-бытовыми условиями. Работодатель обязан обеспечить работников, занятых в строительном производстве, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами обогрева, снабжения питьевой водой, горячей водой в соответствии с требованиями строительных норм и правил, требованиями охраны труда (абз. 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ и ч. 1 ст. 223 ТК РФ), а также с учетом условий коллективного договора, соглашения. Организация санитарно-бытового обслуживания работников регламентируется Сводом правил «СП 44.13330.2011. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», утверждённых Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 782, и включает в себя оборудование: санитарно-бытовых помещений; помещений для приёма пищи; 25 25 помещений для оказания медицинской помощи; комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки. Согласно пункту 2.4. СНиП 2.09.04-87, в состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные, места для размещения полудушей, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды. *Санитарно-бытовые помещения, в том числе, душевые, для работников, занятых непосредственно на производстве, должны проектироваться в зависимости от групп производственных процессов. Обустройство и подготовка к эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств должны быть закончены до начала производства строительных работ. Не допускается производство работ на строительной площадке без оборудования ее санитарно-бытовыми помещениями и устройствами. При организации и проведении строительства многоэтажных (высотных) домов работодатель должен дополнительно предусматривать возможность использования работниками, участвующими в строительном производстве, на строящихся верхних этажах зданий (начиная с 6 этажа) переносных биотуалетов, перемещаемых по мере продвижения основных строительных работ. При реконструкции действующих зданий и сооружений санитарно-бытовые помещения должны устраиваться с учетом требований санитарно-гигиенического законодательства Российской Федерации: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июня 2003 г. № 141 «О введении в действие санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ». Соблюдение данных требований обязательно при осуществлении производственных процессов реконструируемого объекта. Для отдыха и приема пищи на участках строительного производства могут организовываться временные передвижные санитарно-бытовые помещения (вагончики) специального назначения. Вагончики должны располагаться на расстоянии не более 75 м от мест проведения работы. В холодный период года вагончики могут использоваться также для обогрева работников и сушки рабочей одежды. Требования пожарной безопасности к бытовому вагончику изложены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390), в разделе XV. Инструкция о мерах пожарной безопасности должна быть разработана в отношении каждого здания, сооружения, помещения, которым владеет организация, независимо от того, капитальные эти сооружения, или временные. В разделе XVIII приведены требования по составлению данной Инструкции. На объектах проведения строительного производства должны организовываться посты оказания первой помощи, обеспеченные аптечками для оказания первой помощи работникам, укомплектованными изделиями медицинского назначения. На каждом строительном объекте распорядительным документом работодателя должен быть установлен соответствующий его пожарной опасности противопожарный режим, в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390. 26 26 Работодатель на основании договора с застройщиком (техническим заказчиком) обеспечивает осуществление контроля за состоянием условий и охраны труда на объекте производства строительства в целом. Так, в соответствии с пунктом 19 Правил, ч. 2, статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации - работодателем должен быть организован контроль за состоянием условий и охраны труда. Организация охраны труда в строительстве включает в себя проведение трехступенчатого контроля. Трехступенчатый контроль – это один из способов отслеживать состояние условий и охраны труда в организации, трудовую дисциплину на рабочих местах, соблюдение стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и других правовых актов по охране труда. Его основными задачами являются: 1. выполнение комплекса мероприятий по охране труда; 2. определение сотрудников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда; 3. устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях. Важно! На предприятии разрабатывают Положение о трехступенчатом контроле. Оно будет относиться к локальным нормативным актам, устанавливать структуру, обязанности, ответственность каждого уровня, а также основные мероприятия и параметры контроля. Обычно этот документ разрабатывает служба охраны труда, привлекая специалистов, которые хорошо знают специфику работы своего направления. Положение необходимо согласовывать с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников. Чтобы внедрить в организации трехступенчатый контроль, разрабатывать отдельное положение не обязательно. Порядок его проведения можно установить в Положении о системе управления охраной труда. Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации. Также необходимо сформировать комитет по охране труда. Комитет выполняет следующие обязанности: 1. организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах; 2. информирует работников о результатах этих проверок; 3. собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда. 3 Контроль соблюдения требований охраны труда 27 27 Организацией трехступенчатого контроля обычно занимается руководитель компании, служба охраны труда и руководитель профсоюза или иного представительного органа работников. Результаты трехступенчатого контроля отражают в Журнале трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда (далее – Журнал трехступенчатого контроля). Первая ступень контроля Контроль на первой ступени ежедневно перед началом работы проводят руководители участков (мастера, начальники участков, начальники смены) совместно с членом профсоюза, уполномоченным по охране труда. На этом этапе необходимо проверить: - устранены ли нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки; - состояние условий труда на каждом рабочем месте; - состояние проходов и проездов; - наличие защитных и сигнальных ограждений; - наличие необходимого для работы исправного инструмента и приспособлений; - безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств; - соблюдение правил складирования материалов, заготовок, приспособлений; - наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты; - состояние электробезопасности и соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом; - наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью. Выявленные нарушения нужно немедленно устранять. Этот процесс контролирует непосредственный руководитель работ на данном участке. Трехступенчатый контроль На участке подразделения, в смене или бригаде В подразделении в целом В организации в целом Первая ступень Третья ступень Вторая ступень 28 28 Сотрудник, проводивший осмотр, или руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается уполномоченный по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников. Если на первой ступени контроля будет выявлено грубое нарушение по охране труда, которое может навредить здоровью сотрудников или привести к аварии, то работы приостанавливают до тех пор, пока нарушение не устранят. При этом в журнале трехступенчатого контроля проверяющие делают запись о том, что рекомендуется приостановить работы до устранения нарушений. Обо всех обнаруженных несоответствиях руководитель работ должен информировать своих подчиненных. Кроме того, он ежедневно отчитывается о состоянии охраны труда на своем участке перед вышестоящим руководителем. Вторая ступень контроля Ответственным за контроль на второй ступени назначается руководитель цеха, отдела, строительного объекта с участием уполномоченного по охране труда из профсоюза. На этом этапе к проверке могут подключиться представители технических служб подразделения (например, службы главного механика, главного энергетика, главного технолога), специалист службы охраны труда организации. Рекомендовано проводить контроль не реже двух раз в месяц, при этом проверяют: - организацию, периодичность проведения и результаты работы первой ступени контроля; - ведение Журнала трехступенчатого контроля; - выполнение мероприятий, намеченных после предыдущих проверок на первой и второй ступенях контроля; - выполнение распоряжений руководителя организации и профсоюза по вопросам охраны труда; - выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля; - выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев; - исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям нормативных правовых актов по охране труда; - соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов механизмов, оборудования, технологических режимов работы; - состояние охраны труда в подразделениях, наличие плакатов по охране труда, сигнальных цветов, знаков безопасности; - наличие и исправность защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов; - своевременность и качество проведения инструктажей работников по охране труда; - наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты; - состояние санитарно-бытовых помещений и устройств; - соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины. 29 29 Нарушения, которые нельзя устранить на месте, фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля в виде замечаний. Руководитель структурного подразделения должен организовать мероприятия по устранению нарушений и один раз в месяц отчитываться перед комитетом по охране труда о состоянии условий и охраны труда в своем структурном подразделении. Третья ступень контроля Контроль на третьей ступени проводит комиссия во главе с руководителем организации или главным инженером и председателем профсоюзного комитета. В ее состав включают также руководителя службы охраны труда, технической службы и уполномоченного сотрудника по охране труда из профсоюза. Контроль проводят не реже одного раза в квартал (обычно – один раз в месяц), при этом проверяют: - организацию, периодичность проведения и результаты работы первой и второй ступеней контроля; - ведение Журнала трехступенчатого контроля; - выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами; - выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования тяжелых, смертельных и групповых несчастных случаев и аварий; - техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений, цехов и прилегающих к ним территорий; - выполнение приказов и распоряжений, предписаний и указаний органов государственного надзора; - обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами; - организацию обучения и инструктажей по охране труда. По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка. Кроме того, результаты третьей ступени контроля руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Совместно они разрабатывают мероприятия, с помощью которых можно устранить выявленные недостатки и нарушения, а руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки выполнения этих мероприятий. По результатам заседания оформляют протокол. При необходимости, руководитель издает приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения по охране труда или виновных в неудовлетворительной организации работы в этой области. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить. 30 30 4 Нормативно-правовая база по охране труда в строительстве Перечень законодательных, нормативных правовых и иных нормативных актов Российской Федерации, определяющих нормативные требования управления охраной труда в строительстве представлены в таблице 4. Таблица 4 - Перечень нормативных актов по охране труда в строительстве Наименование Содержание Дата вступления в силу 1 2 3 Федеральные законы Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ Кодифицированный законодательный акт (кодекс), регулирующий отношения в сфере труда. 01.02.2002 г. Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ Описаны правила проведения специальной оценки условий труда, приведены критерии отнесения условий труда к вредным или опасным. 01.01.2014 г. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ Порядок социального страхования при несчастных случаях на производстве с вредными и опасными факторами. Определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. 06.01.2000 г. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. 116-ФЗ Правовые, экономические, социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации ОПО, предупреждение аварий, обеспечение готовности эксплуатирующих организаций к ликвидации их последствий. 30.07.1997 г. |