диссертация. Библиографический список
 Скачать 29.19 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Теоритические основы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на основе межведомственного взаимодействия 1.1 Понятие, причины и последствия безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних 1.2 Формы и методы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних 1.3 Межведомственное взаимодействие в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в сельской местности: структура, функции Глава 2. Исследование проблем при организации межведомственного взаимодействия в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в сельской местности 2.1 Анализ экспертного опроса по организации межведомственного взаимодействия в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в сельской местности Заключение Библиографический список Приложения ВВЕДЕНИЕ Проблемы безнадзорности и беспризорности преследовали нашу страну, на протяжении всей ее истории, они не имеют четкой даты появления, зато имеют очень конкретный и стабильный рост и приобретают характер национального бедствия в тот или иной период времени. Так, в 1921 году, число беспризорных детей составляло от трех до пяти миллионов. Такое огромное количество беспризорных детей было вызвано: первой мировой войной, Гражданской войной, голодом в Поволжье и другими причинами. После окончания Великой Отечественной Войны в 1945 году, число беспризорных детей насчитывало около трех миллионов человек В настоящее время проблемы безнадзорности и беспризорности также остаются актуальными. К сожалению конкретных данных, о количестве таких детей в настоящее время нет. Это объясняется тем, что безнадзорных и беспризорных детей очень сложно выявить, к тому же в Российской Федерации различные ведомства ведут свой индивидуальный учет, что не всегда позволяет сформировать общую картину проблемы. Современная социально-экономическая нестабильность общества и государства, является следствием увеличения числа детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах . Главенствующим признаком, отличающим положение детей за последние годы, стало значительное увеличение размеров социального сиротства, безнадзорность и беспризорность большого количества детей и подростков. На фоне продолжающегося сокращения общей численности населения и уменьшения рождаемости в Российской Федерации, рост детской безнадзорности и беспризорности вызывает особую тревогу. В значительной степени эти негативные процессы связаны с ослаблением роли семьи, снижением ответственности родителей за воспитание и образование детей, война на Украине, пандемия корона вируса, обусловлены тяжелым материальным положением, неблагоприятной социально-психологической ситуацией, зачастую жестокостью и агрессивностью во внутрисемейных отношениях. Наиболее острым является вопрос о положении детей из неблагополучных семей в условиях сельской местности. Качество и благополучие жизни семей, проживающих в сельской местности, их социальные условия жизни резко отличаются от качества жизни людей в городских условиях. Частое запаздывание государственных институтов в выявлении семейного неблагополучия и оказания помощи семье в период кризиса, нерезультативное законодательство стали причиной не контролируемого роста семей находящихся, в социально опасном положении. Слабая координация усилий наблюдается в ходе работы по выявлению детей, находящегося в семьях риска. При работе с семьей не всегда учитывается специфика ее функционирования в сельской местности. Общая ситуация в сельской местности остаётся самым напряжённым очагом социального и духовного кризиса современного общества. Особо сложная социальная проблема в сельской местности — это безработица. Темпы роста безработицы на селе гораздо выше, чем в городе. Актуальность исследования. Государственные учреждения, занимающиеся, профилактикой безнадзорности несовершеннолетних представлены различными ведомствами: социальной защиты, здравоохранением, образованием, культурой, правоохранительными органами и другими. Вопросами профилактики занимаются как организации государственной власти, так и местного самоуправления. На помощь детям также сориентированы общественные организации и фонды, но в сельской местности их деятельность слабо развита. Для решения проблем безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних необходимо консолидировать усилия многих организация и заинтересованных учреждений, тем самым наладить межведомственное взаимодействие. В настоящее время Российской законодательство предполагает создание и регулирование деятельности системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Исходя из этого, осуществление данных мероприятий возлагается на различные ведомства, которые в свою очередь являются также субъектами профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Сама по себе система профилактики предполагает определенное взаимодействие между ее субъектами, в ходе которого реализуются действия по: обмену и предоставлению информации, организации совместных мероприятий, разработке единого плана действий. Однако полномочия участников профилактической работы даются в законе достаточно размыто, не существует четко установленных обязательств. Не для всех субъектов профилактики данная работа является основной функцией деятельности, следовательно, и эффективность от ее реализации невысокая. Многие специалисты в субъектах профилактики действуют, не имея четких критериев эффективности осуществляемой ими профилактической работы, критерии остаются размытыми, поскольку не являются ни научно обоснованными, ни законодательно закрепленными. На практике каждый субъект проводит свои мероприятия без участия специалистов других служб и организаций. Решение проблем безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних затрудняется разобщенностью действий учреждений различных ведомств. Кроме того, часть учреждений решает целый ряд задач, и профилактика является лишь одной из них. Данные субъекты имеют в своем составе отдельные подразделения, реализующие мероприятия профилактической направленности. Степень изученности проблемы: Беспризорность это социально опасное явление, которое преследует Российское общество испокон веков. Исходя из этого, процесс беспризорности несовершеннолетних детей на протяжении многих лет вызывают интерес учёных и практиков. В первой половине 20 века стали появляться научные труды отечественных исследователей на тему детской беспризорности, таких как П.П. Блонский, A.C. Макаренко, Ф.А. Мустаева, В.Ф. Пирожков, К.Д. Радина, Ю.В. Синягин, С.Т. Шацкий и другие. В последние годы изучением проблемы беспризорности и безнадзорности занимаются многие выдающиеся ученые, такие как: Сорвина А.С., Холостова Е.И., Басов Н.Ф., и др. Комальчук М.А. и другие. Понятие «взаимодействие» исследователями используется для объяснения широкого круга явлений социальной действительности. Значимый вклад в изучение данной темы внесли такие зарубежные ученые, как М. Вебер, Т. Парсонс, Г. Зиммель, и др. В отечественной социологии общие проблемы межведомственного взаимодействия рассматривались Б.Н. Чичериным, М.М. Ковалевским, К.М. Тахтаревым и т.д. Среди современных ученых рассматривающих межведомственное взаимодействие в социальном обслуживании населения можно выделить Зберовский А.В., Козеева В.Ф., Щаулин А.В. Значимость темы организации межведомственного взаимодействия в профилактике социального сиротства зафиксирована в таких нормативно правовых документах, как Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ. В Новосибирской области был принят на заседании комиссии по делам несовершеннолетних Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новосибирской области. Данный документ регулирует выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и оказанию им необходимой помощи. Имеет место противоречие, которое заключается в том, что, не смотря на всю проделанную работу, по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, число таких детей не уменьшается. Проблема исследования заключается в ответе на вопрос: насколько эффективно межведомственное взаимодействие в системе профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Объект исследования: профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в сельской местности. Предмет исследования: межведомственное взаимодействие в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в сельской местности. Цель работы: анализ межведомственного взаимодействия в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в сельской местности. Задачи: 1. Охарактеризовать безнадзорность несовершеннолетних как социальную проблему; 2. Рассмотреть причины и последствия безнадзорности и беспризорности 3. Раскрыть содержание межведомственного взаимодействия в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. 4. Организовать проведение исследования по выявлению проблем межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Гипотеза исследования: взаимодействие ведомственных учреждений – необходимое условие комплексного решения проблем безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Для достижения поставленных исследовательских задач использовались следующие методы исследования: теоретические ‒ анализ, синтез, обобщение, сравнение; эмпирические – опрос, наблюдение, анализ документов. Научная новизна работы состоит в обосновании межведомственного взаимодействия в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в сельской местности. Были выявлены структура и основные характеристики межведомственного взаимодействия. Проанализированы условия межведомственного взаимодействия в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также необходимость включения всех субъектов. Структура работы: данная выпускная квалификационная работа включает в себя введение, в котором обоснована актуальность темы, определены объект и предмет исследования, прописаны цель и задачи работы; основную часть, состоящую из двух глав (первая глава – теоритической направленности, вторая – практической); заключения, содержащего выводы по всей работе, библиографического списка. ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И БЕСПРИЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ОСНОВЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 1.1 Понятие, причины и последствия безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних |