билеты. Билет 1 1 Государственная власть
 Скачать 101.58 Kb.
|
|
БИЛЕТ 1 1 Государственная власть – это концентрированное выражение воли и силы государства, воплощенное в гос. органах и учреждениях. власть - явление социальное. Субъекты – те, кто является носителем, кому принадлежит гос-я власть. Объекты – подвластные, на кого направлен властный импульс со стороны властвующих субъектов. Признаки власти: 1. Публичный характер. Распространяется на общество в целом, на всех его членов, все группы и организации людей. 2. Политический характер. 3. Территориальность. Действует в пределах определенной территории, 4. Суверенность. Выражается в верховенстве внутри страны и независимости из вне. 5. Легальность и легитимность. ВИДЫ: с точки зрения принципа разделения властей, различают законодательную, исполнительную, судебную ветви власти. С точки зрения территории, на которую распространяется ГВ, различают федеральную (центральную), региональную, осуществляемую на территории субъекта федерации, местную власть, действие которой ограничено административно-территориальным образованием. Управление – процесс целенаправленного воздействия на систему (механическую, технологическую, биологическую, социальную), в результате которого достигается ее упорядоченность, развитие в соответствии с поставленными целями. Признакиуправления:• обязательно качество целостной организованной системы;• наличие обязательных элементов: субъекта управления и объекта управления;• определенная направленность, достижение поставленной цели (управленческого результата);• служит интересам взаимодействия основных элементов;• обеспечивается системой определенных средств. Виды управления: механическое, технологическое, биологическое, социальное. 2 Правовая политика - это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность гос-х и негос-х структур по созданию эффективного механизма правового регулирования, по цивилизованному использованию юридических средств в достижении таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, укрепление дисциплины, законности и правопорядка, формирование правовой государственности и высокого уровня правовой культуры и жизни общества и личности. ВИДЫ: 1) по сфере осуществления ( конституционная, финансовая, уголовная, процессуальная, таможенная, семейно брачная); 2) по цели (текущая и перспективная); 3) по функции (правоохранительная и право регулятивная); 4) по содержанию (законодательная, исполнительная, судебная, прокурорская, нотприальная БИЛЕТ2 1 Государство – властно-политическая организация общества, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая с помощью материальных ресурсов правовой порядок на определенной территории. Признаки: 1) территориальная организация населения. Материковая часть + внутренние и внешние воды 12 миль + воздушное пространство + недра. 2) наличие публичной политической власти 3) гос.суверенитет – способность решать внутренние и внешние вопросы. 4) наличие системы общеобязательных актов государства 5) наличие казны (налоги + бюджет + финансы) – Факультативные признаки: флаг, герб, гимн. 2 Законность - это метод государственного руководства обществом, основанный на всеобщем соблюдении правовых предписаний. Гарантии законности – это система условий, средств и предпосылок, обеспечивающая процесс реализации законности и которая способствует движению общества к демократии. Обеспечение законности - это не только осуществление требований законодательства, но и создание через правоприменительную практику предпосылок для развития общества на приоритетных началах правового регулирования, для роста правосознания субъектов правоотношений. Проблема законности характерны такие негативные явления как девальвация роли закона, бездействие общеправовых принципов и норм, конкуренция источников права, противоречия между различными нормативными актами, наличие множества нормативно установленных федеральными, региональными и местными властями особых прав - привилегий, специальных правовых режимов разного рода правовых исключений и льгот в пользу отдельных лиц, групп, профессий, сфер деятельности, социальных слоёв, территорий и т.д. БИЛЕТ -3 1 Сущность государства — это то, что определяет его содержание, цели, функции. И таким основным является организация политической власти в обществе. Различают два основных подхода к сущности государства: 1. Классовый: государство выражает интересы тех социальных групп, которые находятся у власти 2. Общесоциальный: государство выражает интересы всего общества или значительной его части. Социальное назначение государства показывает, что оно делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. КОНЦЕПЦИИ:• консервативная: вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. • либеральная: - обеспечение прав и свобод граждан. • социал-демократическая: - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества.• коммунистическая: роль государства в обществе максимальна. 2 Правоприменительные акты - официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы. Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция. ПРИЗНАКИ: - имеют индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом); являются властными и обязательными для исполнения; не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; после разового применения прекращают свое действие; обеспечиваются государственным принуждением. Акт должен обладать необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), иметь определенную внутреннюю структуру. ВИДЫ:1) по отраслевому признаку: (уголовно-правовые,гражданско-правовые,административно-правовые,финансовые и др.); 2) по субъектам их издания (акты судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных; органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств.) 3) по юридической природе (правоохранительные, правоисполнительные, правовосстановительные, правообеспечительные) 4) по последствиям(правообразующие, правопрекращающие, правоизменяющие). 5) по форме выражения (письменные и устные (например, штраф за неправильную парковку автомобиля, за безбилетный проезд в общественном транспорте, за переход улицы в неположенном месте); акты-документы и акты-действия.) 6) по названию: (указ, постановление, приказ, распоряжение, протокол, резолюция, разрешение, приговор, акт о наложении штрафа, указание и т.д.) БИЛЕТ-4 1 государственность —государственное устройство общества; государственный строй - это государственный аппарат управления и соответствующая система правоохранительных, судебных органов и учреждений, а также система государственной безопасности и обороны. Любые изменения в системе государственной власти являются отражением трансформации отношений в обществе, выступают в роли некого индикатора, указывающего на формирование и развитие определенного типа государственного и общественного строя, призванного обеспечить господство правящего политического слоя (элиты общества). Выделяется пять основных периодов развития государственности: Древнерусское государство (государство Русь 9-15в) , Московское (Российское)государство 15-17, Российская империя17-20, Советское государство (Советский Союз 1917-1991) и,наконец, Российская Федерация (Россия 1991-). После распада СССР (декабрь 1991 г.) в истории России начался современный этап развития государственности – жизнедеятельности Российской Федерации. Причиной распада Советского Союза послужила неспособность Центра решать сложнейшие политические, социальные и национальные проблемы, накопившиеся в стране. Союзные республики стали вести самостоятельный поиск путей выхода из создавшегося положения. Экономические и социальные трудности неизбежно привели к обострению политической борьбы в обществе. Оппозиционные организации, оправившись от августовского шока и сплотившись, развернули массовую пропаганду против нового руководства страны и его курса. При этом в большей степени использовали идеи восстановления союзной государственности, обеспечения порядка и социальной справедливости. 2 Права Человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными. ВИДЫ: естественные, которыми человек обладает от рождения независимо от уровня развития цивилизации (например, право на жизнь); личные, политические и социально-экономические, культурные, экономические, экологические Все люди равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод означает, что их наличие и объем не зависят от пола, расы, национальности, языка, имущественного положения, должности, места жительства и отношения к религии. Государство гарантирует судебную защиту прав и свобод. Предусматривается право на получение квалифицированной юридической помощи. Установлена презумпция невиновности в совершении уголовных преступлений БИЛЕТ-5 1 Принцип разделения власти – принцип организации и деятельности правового государства, базовый принцип конституции, свойственный демократическому гос-ву. Суть его содержится в том, что: 1) демократический политический режим может установиться в определенном государстве лишь при условии соблюдения разделения функций власти между независимыми государственными органами; 2) выделяют три основные функции государственной власти: законодательную, исполнительную, судебную; 3) каждая из данных функций должна осуществляться самостоятельно соответствующими органами государственной власти, 4) каждый государственный орган в процессе реализации одной из трех функций государственной власти взаимодействует с государственными органами других ветвей власти. Данная схема взаимоотношений получила название системы сдержек и противовесов. Законодательный орган – Федеральное Собрание Исполнительный орган – Правительство Российской Федерации Судебные органы 2 Здесь можно выделить: общие тенденции, характерные для права в целом, включая систему права и систему законодательства как две стороны одного целостного явления (постепенное изменение соотношение «человек-право», децентрализация правового регулирования, интеграция в российское законодательство в определенных случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ)) ; тенденции развития структуры (системы) права (процесс постепенного накопления нормативного материала и распределение его по структурным блокам — институтам, отраслям, Рост значения правового регулирования, Возможное развитие системы права ; тенденции совершенствования законодательства (Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ, Формирование новых комплексных отраслей законодательства — о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др., Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты). БИЛЕТ-6 1 Государство – властно-политическая организация общества, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая с помощью материальных ресурсов правовой порядок на определенной территории. Функции государства - это наполненные особым содержанием основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное назначение в общественной жизни. ВИДЫ: 1) по характеру государственного воздействия на общественные отношения: охранительные (это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, защита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.); регулятивные (это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.)); 2)по важности для общества - основные и неосновные (подфункции) (например, поддержание обороноспособности страны и создание условий для развития профессионального спорта); 3) по времени действия - постоянные и временные (например, развитие культуры и ликвидация беспризорности); 4) по степени отражения интересов различных групп населения - ориентированные на определенные социальные слои (классовые) и общесоциальные (надклассовые) (например, создание условий для повышения уровня жизни крестьянства и охрана окружающей среды); 5) по объектам воздействия (по сфере деятельности) - внутренние и внешние (например, охрана здоровья населения и международное сотрудничество). 2 Правовой нигилизм, т. е. отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений. Он бывает теоретической (идеологической) и практической форме. Правовой идеализм, или романтизм, одним словом, преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Это происходит в обоих случаях из-за юридическим невежеством, неразвитым и деформированным правосознанием, дефицитом политико-правовой культуры. БИЛЕТ – 7 1) Формы осуществления функции государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Правовые формы связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. Это деятельность: правотворческая; правоприменительная; правоохранительная. К организационным формам относят деятельность: организационно-регламентирующую (подготовка проектов документов, организация выборов и др.); организационно-хозяйственную (бухгалтерский учетом, статистика, снабжение и т. д.); организационно-идеологическую (разъяснение вновь изданных нормативных актов, формирование общественного мнения и). Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т. д. 2) Конституционно-правовая ответственность - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера. Субъекты КП ответственности: 1) государство в целом 2) государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в том числе выборные (Президент РФ, главы субъектов Федерации, депутаты законодательных органов, Генеральный прокурор. Уполномоченный по правам человека и др.); 3) общественные и религиозные объединения; 4) граждане.Меры конституционно-правовой ответственности: 1) возмещение вреда; 2) отрешение от должности Президента РФ, досрочное освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, других высших должностных лиц, отзыв депутатов представительных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также глав субъектов Федерации и глав местного самоуправления, принудительное досрочное расформирование избирательных комиссий ; 3) отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления (субъекты - участники избирательного процесса); 4) приостановление и принудительная ликвидация общественных объединений, ликвидация и запрет деятельности религиозных объединений (субъекты - общественные и религиозные объединения); 5) отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации (субъекты - граждане). БИЛЕТ -8 1 Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства. Монархия 1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие. ВИДЫ :1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. (отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя);2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Парламентская: правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент; в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).Дуалистическая: государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом; правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним. Республиканская форма правления В президентской р.: 1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства; 2) правительство сформировывается внепарламентским путем; 3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. В парламентарной р.:1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним; 2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными; 3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной; 4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства. Существуют также смешанные,– полупрезидентские, полупарламентские республики. 2 Правовая культура — общий уровень знаний и объективное отношение общества к праву. ВИДЫ: -правовая культура общества; -правовая культура личности; -правовая культура группы.Состоит из правосознания и правовой активности граждан этот элемент выражается в степени освоения (выражения знания и понимания) права гражданами, должностными лицами, направленности на соблюдение запретов, использование прав, исполнение обязанностей. БИЛЕТ -9 1 Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Различают монархию и республику. Древнерусское государство (государство Русь 9-15в) – монархия , Московское (Российское)государство 15-17абсолютная , Российская империя17-20 – монархия , Советское государство (Советский Союз 1917-1991) республика, Российская Федерация (Россия 1991-). Президентская республика После распада СССР (декабрь 1991 г.) президентская республика До 1917 г. формой правления в России была абсолютная монархия. Эта форма правления характеризуется всевластием главы государства и не ограничена конституционными учреждениями. Правительство назначается монархом и ответственно перед ним 2 Правовые средства — это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей. ПРИЗНАКИ: 1) выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей; 2) отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права; 3) сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования, правовых режимов (т.е. функциональной стороны права); 4) приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования; 5) обеспечиваются государством. КЛАССИФИКАЦИЯ. 1) В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные, простейшие и не делимые предписания-субъективные права и юр.обязанности, поощрения, наказания, льготы) и комплексные (составные, комбинированные, состоящие в свою очередь из простейших — договор, норма, институт, правовой режим и пр). 2) По выполняемой роли они делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты); по предмету правового регулирования — на конституционные, административные, гражданские ,уголовные и др.; по характеру — на материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск); по значимости последствий — на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь); по времени действия — на постоянные (гражданство) и временные (премия); по виду правового регулирования — на нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей); по информационно психологической направленности — на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т.д. БИЛЕТ -10 1 Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Простые и сложные Простое. Унитарное государство - это единое, цельное, неделимое образование. ПРИЗНАКИ: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система. Франция, Норвегия. ВИДЫ 1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра); 2) децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления; 3) смешанные; 4) региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией. Сложное. Федерация- союз нескольких полусуверенных государств. США Россия. ПРИЗНАКИ: 1) наличие самостоятельности у субъектов государства; 2) союзное государство; 3) функционирование законодательства на фед. и суб-м уровне; 4) двухканальная система выплаты налогов. ВИДЫ: 1) национально-государственная; 2) административно-территориальная; 3) смешанная 1) договорные; 2) конституционные. Конфедерация - это союз суверенных государств. В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения определенных целей на определенный период времени. Государства, образовавшие конфедерацию, имеют собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия. 1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства; 2) совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись; 3) добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории. Россия, Белоруссия Содружество - это своеобразная форма ассоциированного объединения государств. 2 Реализация права - это воплощение норм права в правомерном поведении субъектов права. Формы права: Соблюдение- воздержание от совершения действий запрещенных правом.(соблюдение правил дорожного движения) Исполнение- выполнение субъектом возложенных на него обязанностей.(по трудовому законодательству-предоставлять отпуска своим рабочим и служащим) Использование- совершение субъектами действий дозволенных нормами права.(обжалование судебных решений). Применение права- реализация права, связанная с деятельностью органов государственной власти, должностных лиц.(совершение правонарушения) Применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм. ПРИЗНАКИ: 1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти; 2) имеет индивидуальный характер; 3) направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности; 4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах; 5) завершается вынесением индивидуального юридического решения.
2 Юридические факты — это определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений. По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия. События — это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей (стихийные бедствия) Действия — это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими (правомерные (поступление на работу или в вуз, выход на пенсию, регистрация брака) и неправомерные (все виды правонарушений)).Среди юридических фактов выделяются также правовые состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности и т.д.). По характеру последствий различают правообразующие, право прекращающие и право изменяющие факты (например, поступление в вуз порождает правоотношение между студентом и учебным заведением, окончание вуза — прекращает, а перевод на другую форму обучения в том же вузе — видоизменяет данное правоотношение). Особую роль в динамике правоотношений играют так называемые юридические составы или сложные, комплексные факты, когда для возникновения определенного правового отношения требуется не одно, а несколько условий (совокупность фактов). С помощью хорошо продуманной шкалы (набора) юридических фактов, т.е. путем придания юридического значения тем или иным жизненным обстоятельствам, можно существенным образом влиять на динамику развития социальных процессов, направлять их в нужное русло. БИЛЕТ -12 Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Монархия:1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие. Великобритания, Нидерланды, Япония и др. ВИДЫ :1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху 2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Республика: президентская и парламентарная. В президентской республике: 1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства; 2) правительство сформировывается внепарламентским путем; 3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. В парламентарной республике:1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной; 4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства. Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики. 2 Правоотношение – это разновидность общественного отношения, урегулированное нормами права. Структура: субъекты правоотношения; объекты правоотношения; содержание правоотношения; основание возникновения. Субъективное право - предоставленная и защищаемая государством мера возможного поведения управомоченного субъекта, носителя права. Субъективное право - признаваемое притязание на какое-либо благо или на форму поведения. Юридическая обязанность - предусмотренная законом мера должного поведения субъекта правоотношения, способствующая удовлетворению интересов управомоченной стороны. Обязанности в правоотношениях могут быть активные и пассивные. Активная обязанность - это совершение действий (уплата долга, поставка продукции). Пассивная обязанность заключается в необходимости воздержаться от действий, нежелательных для управомоченной стороны, как правило, нарушающих ее права. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей происходит в результате правомерного поведения субъектов, направленного на удовлетворение потребностей управомоченной стороны и выполнение необходимых юридически значимых действий (воздержание ОТ них) обязанной стороной. БИЛЕТ -13 Парламентская республика образование правительства на парламентской основе Парламент формирует и поддерживает правительство; издает законы, которые правительство принимает к исполнению; утверждает государственный бюджет; осуществляет контроль над деятельностью правительства и может выразить ему вотум недоверия, В парламентской республике глава правительства, т. е. премьер-министр, официально не являющийся главой государства, реально является первым лицом в государстве. Президента в парламентской республике выбирает не народ, а парламент, Президент в парламентской республике занимает в политической иерархии страны очень скромное место. Президентская республика президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой, является еще и верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент избирается непосредственно народом и сам назначает правительство, которое ответственно не перед парламентом, а перед ним.Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через принятие бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента. 2 Гражд общество- совокупность граждан государства, а также самоорганизующихся и самоуправляемых институтов, реализующих права и свободы граждан. -Государство, провозглашая права и свободы граждан, наделяет их и обязанностями, т.е. личность и государство вступают в правоотношения, т.е. отношения, в которых субъекты реализуют свои права и обязанности. -Обязанности записаны в Конституции. -Каждый гражданин должен, в первую очередь, соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан. Для выполнения своих обязанностей государство выполняет ряд функций: - Хозяйственно-организационную, - правоохранительная функция.- Социальная. Правовое государство должно обеспечить приемлемую жизнь для всех своих граждан. (обеспечение занятости населения, поддержка безработных, поддержка здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, культуры, науки).-Экологическая. - Функция правосудия. В демократическом государстве очень важно соблюдение демократических основ правосудия. Это - Осуществление правосудия только судом - Образование судов на основе выборности.- Независимость судов. - Право граждан на судебную защиту -Презумпция невиновности - Функция обороны от внешних врагов. За невыполнение своих обязанностей граждане несут ответственность. Особое место принадлежит юридической ответственности. В правовом государстве не только граждане несут ответственность за не выполнение своих обязанностей, но и государство, все его органы и должностные лица несут ответственность за свои действия перед гражданами. Функции контроля за деятельностью государства возложена на суд, т.е. в компетенцию судов входит задача решать переступают ли границы дозволенного законом государственные органы БИЛЕТ-14 Политический режим — то есть совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе (государстве), или способ функционирования его политической системы. ВИДЫ: 1) авторитарный, тоталитарный –при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства; тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни 2) демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству. 2 Юридические коллизии – это противоречия между правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения. Причины: 1) объективными, в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними; 2) субъективными, которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др.ВИДЫ:1) между Конституцией и всеми другими нормативными актами (данная коллизия должна разрешаться в пользу Конституции);2) между законами и подзаконными актами (должна разрешаться в пользу законов как актов большей юридической силы);3) между общефедеральными актами и актами субъектов Российской Федерации (если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он; если последний принят вне пределов ведения, то в силу вступает общефедеральный закон);4) между актами одного и того же органа, но изданными в разные периоды времени (действует тот акт, который принят позже);5) между актами, которые приняты разными органами (применяется тот акт, который обладает более высокой юридической силой);6) между общим и специальным актами (если они приняты одним органом, то применяется последний; если разными органами – действует первый).РЕШЕНИЕ коллизий: 1) отмена старого акта; 2) принятие нового акта; 3) внесение изменений в действующие акты;4) систематизация законодательства; деятельность судов; 5) референдумы; 6) переговоры через согласительные комиссии; 7) толкование и др. БИЛЕТ-15 демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству Принципы демократического политического режима: 1. Признание народа источником власти в суверенном государстве. 2. Участие граждан в формировании органов власти, принятии политических решений 3. Приоритет прав и свобод гражданина над правами государства. 4. Принцип политического равенства всех граждан. 5. Принцип выборности органов государственной власти. 6. Верховенство закона во всех сферах жизни. 7. Принцип разделения властей. 8. Личная жизнь, семья, досуг неподконтрольны государству. 9. Принцип многопартийности. 10. В обществе отсутствует какая-либо идеология, 11. Принцип свободы слова, и др. Признаки демократического политического режима:1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;2) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);3) полное подчинение государства праву;4) провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы. Виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, 3) демократия сообществ, 2 Правонарушение– не только противоправное поведение, но и поведение социально вредное (общественно опасное), наносящее серьезный ущерб общественным отношениям. Причины правонарушений – это факторы, обусловливающие их совершение: экономические;политические;социальные;идеологические;юридические. Правонаруше́ние — виновное противоправное деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечёт за собой юридическую ответственность Юридический состав: Объект — то, что охраняется правом, на что направлено правонарушение, чему причиняется вред. Объективная сторона — само деяние, причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Субъективная сторона — психическое состояние лица, совершившего правонарушение. Субъект — лицо или лица (коллективный субъект), совершившее нарушение нормы права. БИЛЕТ -16 Авторитаризм и тоталитаризм как политические режимы имеют следующие общие черты:– власть принадлежит ограниченному небольшому кругу лиц; – власть не находится под контролем населения;– разделение властей и другие принципы и процедуры открытого общества имеют формальный характер или вообще игнорируются; – политическая конкуренция отсутствует, оппозиция подавляется;– права и свободы граждан провозглашаются, но не обеспечиваются;– армия и полиция не находятся под контролем общества;– имеет место имитация выборного процесса. Различия авторитарный режим основан на личности диктатора; такой режим часто рушится или серьезно меняется со смертью главы государства; тоталитаризм не так сильно связан с личностью лидера, власть при тоталитарном режиме находится в руках правящей элиты, которая назначает лидеров и формулирует идеологию. Тоталитарный режим тяготеет ко всеобщему контролю над жизнью граждан, к подавлению инакомыслия. При авторитарном режиме, который основан на личности лидера, формальная идеология может отсутствовать (при тоталитаризме идеология есть всегда), формальные процедуры, придающие легитимность власти, при авторитаризме не имеют почти никакого значения (харизма диктатора – вот критерий легитимности), тогда как такие процедуры допускаются при тоталитарном режиме. 2 Законный интерес — это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, обеспечивающее стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным. Структура:1) стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом;2) обращаться в некоторых случаях за защитой к компетентным органам. ВИДЫ: общими (интерес участника процесса в принятии законного и обоснованного решения по делу) и частными (интерес гражданина в установлении конкретных фактов, доказывающих его невиновность в совершении правонарушения). По характеру подразделяются на имущественные (интерес в наиболее полном и качественном удовлетворении потребностей в сфере бытового обслуживания) и неимущественные (интерес обвиняемого в предоставлении ему свидания с родственниками). БИЛЕТ -17 Орган государства -это составная часть аппарата государства, имеющая в соответствия с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.Признаки:1. Юридическое закрепление и оформление 2. Государственный орган является самостоятельным лицом, обладающим своими материальными средствами и выполняющие присущие только ему задачи и обязанности. 3. Государственному органу присуще наличие властных полномочий и механизмов воздействия на общественные отношения. 4. Государственный орган состоит из государственных служащих, наделенных в соответствии за законом властными и административными полномочиями. 5. Государственный орган создается в целяхвыполнения задач и функций государства. Виды:1. В зависимости от способов возникновения государственных органов: первичные и производные 2. По характеру принятия властных решений: коллегиальные и единоличные 3. В зависимости от принципа разделения власти: законодательные исполнительные судебные 4. В зависимости от способа формирования: выборные назначаемые 5. По сроку действия постоянно действующие бессрочно действующие 6. по характеру подчиненности: вертикального подчинения (например, прокуратура)и двойного подчинения (например, любое министерство) 2. Принцип единства. Этот принцип направлен на эффективное противодействие местничеству, ведомственности, региональному влиянию. Проблема единства законности особенно обострилась в связи с ростом в последнее время регионального сепаратизма, противостояния, одностороннего понимания самостоятельности, настроений не подчинённости центру. Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности. Российская практика последних лет знает немало случаев, когда законность отступала на второй план перед политической и иной целесообразностью. Особенно это было заметно на начальном этапе реформ, в процессе форсированной приватизации, во время проведения первой "чеченской кампании", во взаимоотношениях центральной власти и субъектов Федерации. Принцип неотвратимости наказания за нарушение законности. Принцип верховенства закона. Принцип защиты прав и свобод человека как приоритетной цели законности. Это уважение и всемерная защита прав граждан, борьба с нарушениями этих прав Принцип взаимосвязи законности и культурности. Чем выше культура, чем более она развита, тем прочнее, стабильнее законность, тем больше порядка в обществе. Презумпция невиновности. БИЛЕТ-18 1 Государственный аппарат — это система управленческих, исполнительно-распорядительных и контролирующих органов, с помощью которых государство выполняет свои основные функции. ПРИНЦИПЫ: конституционность, законность любых действий и инициатив; оптимальность структуры, численности и распределения функций органов государстве и гос. аппарата; ответственность государственного аппарата за результаты собственной работы; политическая лояльность, деидеологизация функционирования государственных учреждений и их сотрудников; профессионализм, компетентность должностных лиц. ЭЛЕМЕНТЫ: органы законодательной власти (прежде всего парламент, законодательные органы субъектов федерации); органы исполнительной власти (правительство, исполнительные органы власти субъектов федерации); система судебных органов; система надзорных и других контролирующих органов. Помимо лиц, принимающих политические решения, входят административные образования (департаменты, управления, комитеты, отделы и т. п.), осуществляющие квалифицированную подготовку решений. Работникам государственного аппарата устанавливается статус государственных служащих, предполагающий, с одной стороны, некоторые ограничения их прав и полномочий в связи со спецификой их функций, с другой — наличие определенных льгот и системы зашиты. 2 Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное противоправное деяние. Признаки: связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя; имеет государственно-принудительный характер; применение в строгом соответствии с законодательно установленной процедурой; влечет за собой негативные последствия для правонарушителя; возложение лишений, применение государственно-принудительны; вне процессуальных форм юридическая ответственность невозможна. Виды: уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная. БИЛЕТ-19 1 Законодательный орган - принимает законы, а также определяет нормативную основу для деятельности всех органов государственной власти, оказывает влияние парламентскими способами на работу органов исполнительной власти. Важным инструментом влияния на них является возможность постановки вопроса о доверии Правительству. Федеральное Собрание в той или иной степени участвует в формировании Правительства и судебных органов Российской Федерации. Законода́тельная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет месторазделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент. В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами). При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью. При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства — президентом, который имеет право роспуска парламента. 2 Правоприменительнаядеятельность — это разрешение конкретных дел на основе соответствующих правовых норм. Принцип законности - Осуществляя ПД, органы государственной власти, должностные лица не должны выходить за рамки закона. Принцип социальной справедливости означает, что деятельность правоприменительных органов и должностных лиц должна быть направлена в первую очередь на защиту законных прав и свобод личности, установление законности и правопорядка в обществе, а не на обеспечение интересов каких-либо отдельных социальных групп и слоев. Принцип обоснованности правоприменительной деятельности означает принятие решения компетентным органом только на основе проверенных, достоверных, не подлежащих сомнению фактов. Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означает выбор наиболее оптимального варианта осуществления юридических предписаний в тех или иных конкретных жизненных обстоятельствах, а также учет конкретных условий применения того или иного нормативно-правового акта. БИЛЕТ-20 1Исполнительный орган – Правительство Российской Федерации – реализует исполнительную власть в государстве. Правительство отвечает за приведение к исполнению законов, а также, взаимодействуя с законодательными органами различными способами, влияет на законодательный процесс в государстве. Например, оно обладает правом законодательной инициативы. Если законопроекты требуют для исполнения привлечения дополнительных федеральных средств, то они должны получить обязательное заключение Правительства. Президент РФ имеет возможность распустить законодательный орган государства, что является противовесом, при наличии права постановки вопроса о недоверии Правительству со стороны Федерального Собрания. Исполни́тельная вла́сть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в Российской Федерации — России — организация практического исполнения Конституции России и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путём реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права. Состав исполнительной власти набирается на выборных началах с возможностью последующего назначения. 2 Пробел в праве - отсутствие в нем нужной нормы, с помощью которой можно было бы разрешить возникший случай; это состояние неурегулированности правом конкретной ситуации, общественного отношения. Случай есть, а нормы нет. В любом случае пробел в праве открывает возможность своеволия, личного усмотрения чиновника. ВИДЫ: 1) первоначальные ("недосмотр законодателя") и последующие, когда они обнаруживаются уже в процессе правового регулирования, правоприменительной практики, когда появляются неизвестные ранее отношения; 2) реальные и мнимые (когда высказывается суждение о существующем якобы пробеле в праве, тогда как на самом деле ситуация вообще не находится в правовом пространстве и, следовательно, не подлежит разрешению). |