билеты ап. Билет 1 1 вопрос. Государственное управление понятие, признаки, принципы
 Скачать 89.97 Kb.
|
|
2 вопрос предмет доказывание и бла-бла КоАП РФ Статья 26.2. Доказательства 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (часть 3 в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 4. В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи. Доказывания - это процессуальная деятельность суда и других участников гражданского процесса, направленная на установление истины по конкретному гражданскому делу и решение спора между сторонами. Предмет доказывания - это круг обстоятельств, которые предстоит установить по административному делу. Целью доказывания является установление объективной истины; а предмет доказывания указывает на круг обстоятельств, которые образуют юридически значимые элементы такой истины. КоАП РФ Статья 26.11. Оценка доказательств Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценка доказательств - это мыслительная деятельность суда и других участников гражданского процесса, основанного на законах логики и правовых нормах и направлена на формирование у субъектов доказывания собственного мнения относительно достоверности обстоятельств, которыми стороны обосновывают свои требования или возражения, а также принятие судом законного и обоснованного решения. Билет 18 1 вопрос. Понятие института аттестации. Аттестация – определение квалификации, уровня знаний, умений, практических навыков, деловых качеств работника и установление их соответствия занимаемой должности, а также соответствия требованиям (продукция, технические устройства, рабочие места); отзыв, характеристика. Аттестация является одной из основных форм государственного контроля. В российском праве феномен аттестации имеет меж отраслевой характер. Нормы института аттестации включены в несколько отраслей права. Прежде всего, это трудовое и административное право, т.е. те отрасли, которые в предмет правового регулирования включают отношения, связанные с регулированием труда работников. В российской практике сложились три типа аттестации: аттестация государственного служащего, аттестация научных и научно-педагогических работников, аттестация персонала организаций, процедура которой в настоящее время регулируется сложившейся децентрализованной, сложной, многоуровневой системой актов. Понятие правового института аттестации государственных служащих, под которым следует понимать систему правовых норм, регулирующих аттестационно-должностные отношения, складывающиеся при прохождении государственной службы; по оценке деловых, личных и нравственных качеств служащих, результатов их труда; действенному контролю за их деятельностью; определению уровня профессиональной подготовки и соответствия служащего занимаемой должности; решению вопросов стимулирования и присвоения соответствующей квалификации, возможных перспектив карьерного роста, в целях повышения эффективности управления государством, в рамках реализации позитивного сценария развития общества. По результатам аттестации государственных служащих, т. е. по результатам оценки и проверки качества и эффективности выполнения служащими должностных обязанностей определяется возможность продвижения по службе и изменения правового положения служащего. Правовое регулирование прохождения государственной службы должно быть направлено на совершенствование работы всего аппарата государственных органов. Правовые нормы, регламентирующие деятельность по оценке служащих, являются фактором эффективного воздействия на процесс движения служащих по службе. В правовой институт аттестации государственных служащих включаются материальные нормы, т. е. устанавливающие статутные аттестационно-правовые положения 2 вопрос Производство по делам об административных правонарушениях - совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания. КоАП РФ Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях принципы законности, объективной истины, права на защиту, презумпция невиновности, равенства всех перед законом, открытости. Билет 19 1 вопрос. Понятие, цели, задачи, функции института аккредитации. Во-первых, аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия. В то же время, аккредитацией (лат. accredo, «доверять») в общем случае признается процесс, в результате которого приобретается официальное подтверждение соответствия качества предоставляемых услуг некоему стандарту. При этом речь идет о таких профессиональных услугах, для оценки качества которых потребитель, как правило, не обладает достаточными компетенциями: услуги по образованию, услуги по калибровке (калибровочные лаборатории), услуги по проведению испытаний (испытательные лаборатории), услуги по клинической диагностике (медицинские лаборатории), услуги по сертификации (органы по сертификации) и т. п. Как правило, аккредитацию проводят органы по аккредитации, которые осуществляют свою деятельность по определённым правилам и процедурам. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц. Росаккредитация осуществляет следующие полномочия: осуществляет: проведение аккредитации: 1) органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия1; 2) граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю; 3) экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти 2 вопрос Общая характеристика производства по предложениям и заявлениям граждан Общая характеристика производства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан Производство по предложениям и заявлениям граждан — это основанная на законе и облеченная в форму правовых отношений деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц по регистрации, рассмотрению предложений и заявлений по существу, организации личного приема граждан, а также осуществлению, в пределах установленной компетенции, контроля за соблюдением порядка рассмотрения предложений и заявлений, и производимая в целях совершенствования законодательства, оптимизации деятельности государственной власти и местного самоуправления, различного рода преобразований в обществе, содействия в реализации конституционных прав и свобод. При регистрации обращения работники компетентного органа должны присвоить обращению входящий номер, внести его в журнал регистрации корреспонденции с указанием даты приема и входящего номера или совершить иные действия, предусмотренные внутренней инструкцией по делопроизводству, действующей в данном органе. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 1. Принять к рассмотрению. 2. Направить для рассмотрения в подчиненное подразделение по подведомственности или территориальности, о чем уведомляется автор обращения. 3. Приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению. 4. Не проводить проверку по обращению, если оно признано анонимным, некорректным по содержанию или изложению, а также многократным, то есть содержащим вопрос, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и в котором не приводятся новые доводы или обстоятельства. Билет 20 1 вопрос Понятие, цели, задачи, функции института метрологии. Главным принципом возникновения института метрологии является то, что институт вызван к жизни качественной однородностью общественных отношений в сфере обеспечения единства измерений в Российской Федерации. История метрологии, доказывает нам необходимость существования института в данной сфере жизнедеятельности. Еще раз подчеркнем, что институт не придуман, а рожден из социальных и практических потребностей общества и имеет мировой масштаб. Основной задачей законодательной метрологии было и остается создание необходимых и соответствующих состоянию развития экономики и общества условий для обеспечения единства и достоверности измерений на национальном и международном уровнях. - институт метрологии является одним из важнейших институтов государственного управления; - правовое регулирование многих вопросов института метрологии в различные периоды российского государства характеризуются наличием как общих черт, так и особенностей, свойственных конкретному этапу становления государства и общества; - в истории российского законодательства наблюдается преемственность законодательного статуса института метрологии, который в определенной степени основывается и на использовании нормативных положений законодательства дореволюционной России и Союза ССР; - негативные черты института метрологии на протяжении всего периода его существования остаются практически неизменными; - все управленческие отношения, регулируемые административным правом группируются в отдельные блоки (комплексы норм, правовые институты, являющиеся составной частью административного права), поскольку обладают всеми административно-правовыми признаками. Основываясь на данном определении, во втором параграфе 1 главы мы сформулировали собственное определение административно-правового института метрологии; - институт метрологии имеет материально-правовую и процессуально-правовую составляющие. Материально-правой аспект института метрологии представлен нормами: нормы, определяющие цели, задачи и функции института метрологии; нормы -дефиниции; нормы, устанавливающие предмет регулирования института метрологии; нормы, определяющие принципы института метрологии; нормы, определяющие критерии выбора объекта регулирования; нормы, определяющие вид деятельности, подлежащей регламентации; нормы, определяющие полномочия участников института метрологии; нормы, устанавливающие юридическую ответственность за нарушение требований норм института метрологии. Процессуально—правовыми нормами обеспечивается реализация материально-правовых норм, включаемых в рассматриваемый институт. В частности, это нормы, определяющие: принципы административного процесса института метрологии всех составляющих его процедур; основы правового статуса участников административного процесса института метрологии; стадии административного процесса института метрологии; порядок реализации ответственности за нарушение норм, составляющих институт метрологии. 2 вопрос КоАП РФ Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение 1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор); 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. КоАП-ом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений. Билет 21.1 вопрос .Понятие, цели, задачи, функции института сертификации Сертификация - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона (независимая от изготовителя (продавца) и потребителя продукции) документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует "заданным требованиям". Таким образом, сертификация - основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата. Цели сертификации : - содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги); - защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); - контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; - подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем); - создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле. - подтверждение соответствия продукции. Функции органа по сертификации услуг: - проводит идентификацию услуги, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации; - сертифицирует услуги, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; - осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными услугами; - приостанавливает либо отменяет действия выданных им сертификатов; - формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации; - представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции; - регистрирует декларации о соответствии, принятые изготовителями (продавцами, исполнителями) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 766. Задачи: создание систем сертификации однородной продукции путем установления правил сертификации продукции с учетом ее производства, поставки, требований международных систем и соответствующих соглашений; определение номенклатуры обязательных показателей: безопасности для потребителя и окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости, введение их в стандарты и другие виды нормативных документов; поэтапное внедрение обязательной сертификации; аккредитация действующих испытательных лабораторий, а также создание и аккредитация новых; подготовка и аккредитация экспертов; разработка требований к стандартам и другим нормативным документам, применяемым для сертификации продукции, процессов и услуг; модернизация стандартизированных методов испытаний, в том числе экспресс-методов, отвечающих требованиям международных стандартов; установление порядка проведения обязательной и добровольной сертификации; международное и региональное сотрудничество в области сертификации, заключение двусторонних соглашений о взаимном признании результатов сертификации. |