билеты ап. Билет 1 1 вопрос. Государственное управление понятие, признаки, принципы

• Название: Билет 1 1 вопрос. Государственное управление понятие, признаки, принципы
• Анкор: билеты ап
• Дата: 18.07.2021
• Размер: 89.97 Kb.
• Имя файла: vse_bilety_po_ap.docx
• Тип: Закон; #224720
• страница: 10 из 10

БИЛЕТ №33

1. 
   Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка.
   

Основная цель дисциплинарной ответственности по административному праву — превенция (предупреждение) дисциплинарных правонарушений в государственных (публичных) организациях и обеспечение установленного государственной (публичной) властью внутриорганизационного порядка управления.

Если конкретизировать, то основную цель составляют несколько взаимосвязанных между собой целевых назначений дисциплинарной ответственности, к числу которых относятся:

— обеспечение исполнения норм служебного распорядка (служебной дисциплины);

— обеспечение дисциплины и законности;

— предупреждение дисциплинарных проступков;

— наказание лиц, совершивших дисциплинарные проступки;

— воспитание работников (служащих) в духе уважения к установленным правилам служебной дисциплины и порядку управления;

— в некоторых случаях, компенсация причиненного проступком ущерба;

— гарантирование сохранения и поддержания установленного порядка управления в государственных организациях (государственных органах).

Функции дисциплинарной ответственности охватывают наиболее существенные направления и стороны воздействия института дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность выполняет охранительную и превентивную (предупредительную) функции.

Охранительная функция дисциплинарной ответственности заключается в прекращении и ликвидации негативного отношения, нарушающего установленный порядок, и, если это возможно или требуется, восстановлении нарушенного порядка.

Содержание охранительной функции дисциплинарной ответственности включает в себя установление для лица, совершившего дисциплинарный проступок, таких ограничений и лишений, которые призваны наказать виновного и компенсировать вред, причиненный охраняемому общественному отношению.

Превентивная функция дисциплинарной ответственности заключается в предотвращении совершения дисциплинарных проступков. Традиционно превентивная функция юридической ответственности (в том числе и дисциплинарной) делится на частную превенцию и общую превенцию.

Частная превенция заключается в том, чтобы предотвратить повторное правонарушение (проступок) лицом, уже его совершавшим.

Общая превенция включает в себя два аспекта:

1) выявление причин и условий, способствовавших совершению проступка;

2) предотвращение совершения проступков другими субъектами служебного (трудового) правоотношения. Этот аспект общей превенции в совокупности с частной превенцией можно рассматривать как воспитательную функцию дисциплинарной ответственности.

2. КоАП РФ Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

8) в случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа;

9) указание на размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения, если решается вопрос о возмещении имущественного ущерба;

10) решение вопроса об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

БИЛЕТ № 34

1. 
   Общая характеристика принуждения в административном праве. Классификация мер принуждения
   

Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Особенности административного принуждения:

• 
  основывается на нормах административного права;
  
• 
  применяется как физическими, так и юридическими лицам;
  
• 
  применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;
  
• 
  закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;
  
• 
  применяется широким кругом уполномоченных субъектов;
  
• 
  система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия);
  
• 
  применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;
  
• 
  порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;
  
• 
  применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);
  
• 
  законность применения обеспечивается системой гарантий;
  
• 
  применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.
  

Цели административного принуждения:

• 
  предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, не связанных с правонарушением;
  
• 
  пресечение правонарушений;
  
• 
  восстановление нарушенного состояния;
  
• 
  процессуальное обеспечение;
  
• 
  наказание (ответственность) правонарушителя.
  

2. 
   По характеру и специфике правонарушения выделяют меры психического воздействия, меры физического воздействия, меры материального (имущественного) воздействия, меры организационного воздействия.
   

3. 
   По субъекту применения существуют меры, применяемые индивидуальными субъектами и применяемые коллективными субъектами.
   

4. 
   По нормативным основаниям меры принуждения могут основываться на законах и подзаконных актах.
   

5. 
   Применяются меры либо в административном (внесудебном), либо в судебном порядке.
   

6. 
   По сфере воздействия выделяют внутриорганизационные и внешневластные меры.
   

7. 
   По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению существуют меры административного предупреждения, административного пресечения, административно-процессуального обеспечения, административные правовосстановительные меры (меры защиты), меры административного наказания.
   

2. 
   КоАП РФ Статья 32.1. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения
   

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется путем вручения или направления копии постановления. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

БИЛЕТ № 35

1. 
   Законность в сфере управления: понятие, принципы, аспекты выражения.
   

Законность в государственном управлении - режим должного функционирования системы государственного управления, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государства нормативных правовых актов.

Общие черты законности:

• 
  является принципом организации и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, общественных объединений и граждан;
  
• 
  выступает обязательным требованием к деятельности субъектов государственного управления;
  
• 
  является методом осуществления властных полномочий субъектов управленческой деятельности;
  
• 
  основывается на действующем российском законодательстве;
  
• 
  представляет собой режим должного поведения физических лип и коллективных субъектов в сфере гос. управления
  

Принципы:

2. 
   Верховенство закона - состоит в требовании точно и неукоснительно соблюдать и исполнять нормативные правовые акты, действующие на территории государства; требовании соблюдать иерархию нормативных правовых актов; требовании соответствия нормативных правовых актов меньшей юридической силы тем, которые обладают большей юридической силой.
   
3. 
   Равенство перед законом - перед законом все равны независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к религии, других обстоятельств и несут равную обязанность соблюдать требования юридических норм, а в случае их нарушения несут равную юридическую ответственность.
   
4. 
   Единство законности - действие законов, подзаконных нормативных правовых актов на территории всего государства единообразно, их толкование и применение не должны отличаться в зависимости от территориального масштаба действия; это прежде всего единство нормативной основы законности для всего государства.
   
5. 
   Всеобщность и непререкаемость законности - требования законности распространяются на деятельность как органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, так и граждан, общественных объединений; никто из субъектов управленческих отношений не может быть исключен из сферы законности.
   
6. 
   Гарантированность прав и свобод личности - состоит в конституционном закреплении основополагающих прав и свобод человека и гражданина, создании условий для их реализации.
   
7. 
   Неотвратимость ответственности за нарушения законности - каждый факт нарушения законности должен получить должную государственно-правовую оценку, которая выражается в обязанности виновных лиц нести установленные ограничения.
   
8. 
   Недопустимость противопоставления законности и целесообразности - заключается в том, что субъектам управленческих отношений предоставляется возможность выбрать наиболее целесообразный вариант поведения в пределах определенных юридических норм; в случае противоречия между законностью и целесообразностью приоритет отдается законности с учетом последующего изменения нормативной правовой базы.
   

2. Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства

1. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

2. Об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется, если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с указанным государством.

3. В случае, если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором Российской Федерации с указанным государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом пограничными органами.

4. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению или к материалам исполнительного производства.

5. Утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 06.12.2011 N 410-ФЗ.

С 15.03.2020 по 30.09.2021 включительно не принимаются решения о принудительном административном выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда, за исключением случаев, предусмотренных Указами Президента РФ от 18.04.2020 N 274, от 15.12.2020 N 791, от 15.06.2021 N 364.

6. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.