самостоятельная работа. Самостоятелная работа Билет№4 ИГПЗС. Билет 4 Вопрос 1 Политическая система и избирательные реформы в Англии в xix начале xx вв
 Скачать 17.98 Kb.
|
|
БИЛЕТ № 4 Вопрос №1 Политическая система и избирательные реформы в Англии в XIX – начале XX вв. В начале 19 века Английское избирательное право регулировалось законом 1414г, а его специфическими чертами было отсутствие четко определенных избирательных округов. Так же отсутствовала и периодичность проведения выборов Основная масса депутатов нижней палаты парламента выдвигалась от маленьких городов и деревень, получивших в давние времена по каким-либо причинам соответствующие привилегии. В первой половине XIX века в Англии остро назрела необходимость избирательных реформ, поскольку со средневекового периода активное избирательное право принадлежало лишь фригольдерам с доходом в сорок шиллингов в год, т.е. нескольким процентам населения. В сельских избирательных округах вопрос об избрании того или иного кандидата обычно решался крупным лендлордом, от которого зависели и которому не решались противоречить соседи – средние фригольдеры, сквайры. Почти половина «депутатов» вообще не избиралась, а приходила в парламент из так называемых «гнилых» местечек названных так потому, что они были давно оставлены жителями, или там проживало лишь несколько десятков жителей. Были и населенные пункты, которые находились в собственности лорда – такие относились к «карманным», и крупный землевладелец бесцеремонно делегировал «своего» депутата в парламент, обычно продавая угодному лицу этот пост за 1,5 – 2 тыс. фунтов стерлингов. Но если кандидату приходилось бороться за место с конкурентом, он обращался к прямому подкупу избирателей, благо таковых было немного. Избиратели настолько привыкли получать взятки, что считали их вполне законным источником дохода. Сюжет остроумной сатирической комедии Генри Филдинга, одного из крупнейших английских писателей XVIII в., «Дон Кихот в Англии» на том и построен, что избиратели пришли в ужас: на предстоящих выборах ожидается лишь один кандидат, и при отсутствии конкурентов он не станет давать взятки. В Англии того времени недаром говорили о парламентариях: «У каждого из этих людей есть своя цена» [36]. А еще в XVII веке Джон Локк в работе «Два трактата о правлении» писал: «Следование обычаю, когда смысла в нем уже нет…, одно лишь название города, от которого ничего не осталось, кроме руин, где почти что нет никаких строений, кроме овчарни, и нет жителей, кроме пастуха. А этот город посылает столько же представителей в великое собрание законодателей, как и целое графство, густонаселенное и обладающее большими богатствами». Как выше отмечалось, правом посылать представителя в палату общин располагали свободные земельные держатели (рыцари) с доходом не менее 40 шиллингов в год (было подтверждено в 1746 г.), проживающие в графстве к моменту обнародования указа (writ) о выборах. Аналогичные требования касались и городских избирателей. Но города пользовались правом посылать депутатов только по мере пожалования им статуса «бург» (местечка) от короны. Списки избирателей составлялись шерифами, которым за возможные злоупотребления закон угрожал наказаниями в виде штрафа и года тюремного заключения. Ситуация с местечками «Гатон» и «Олд Сарум» была вполне реальной, но в общем-то анекдотичной, потому что в каждом из них всего лишь один избиратель избирал двух депутатов. Однако и этого хватало для полного состава нижней палаты. В конце XVIII века в газетах часто встречались объявления о приглашении стать депутатом за 2 тыс. фунтов стерлингов – так как вступление в палату общин требовало уплаты взноса от 2 до 5 тысяч. Необходимо учесть, что депутаты не получали вообще никакого жалования от лендлордов или корпораций (что делало их еще более зависимыми). Вследствие этих проблем английское правительство объявило о необходимости реформы избирательного права еще в 1782 году. Однако только спустя пятьдесят лет под давлением ряда обстоятельств и в интересах более широких слоев имущего населения была проведена реформа. Парламентские реформы в Англии начала XX век. В конце XIX – начале XX века партийная система Великобритании претерпела значительные изменения. Консервативная партия начала превращаться в партию крупных промышленных и финансовых собственников. Либеральная партия, состоящая в основном из средних слоев, постепенно лишалась социальной базы и теряла политические позиции, что ускорило образование в 1906 году новой партии – лейбористов[38]. Лейбористская партия возникла как результат подъема рабочего движения и появления в Англии социалистических групп и организаций. В это время английский парламент превращается в орудие правительства, располагающее большинством голосов в палате общин. Организационная структура и партийная дисциплина, выработанные главными партиями применительно к британской системе парламентаризма, предопределили подчинение депутата каждой партии своему лидеру. За поддержанием партийной дисциплины и обеспечением нужного правительству исхода голосования следили так называемые парламентские кнуты. Снижению роли парламента способствовало также ограничение свободы прений. Еще в 1882 году, после того как ирландские депутаты использовали свободу прений для срыва чрезвычайных законов, палата общин приняла Билль о правах прекращения прений. Это нововведение давало возможность правительству в любое время поставить вопрос о прекращении прений, если они развертывались в неугодном для него направлении. В итоге правительство, располагавшее большинством в палате общин, используя право законодательной инициативы, систему «кнутов» и правила прекращения прений, определяло направление работы палаты общин и подчиняло своим интересам деятельность законодательного органа. 18 августа 1911 года был принят Акт о парламенте, ограничивший полномочия палаты лордов (поводом для его принятия послужила политика верхней палаты в отношении правительственного законопроекта о бюджете). Согласно этому Акту финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся королю и становился законом. В отношении биллей, не касающихся финансов, был установлен следующий порядок – если такой билль принимался палатой общин в трех последующих сессиях, и каждый раз отвергался палатой лордов, то он представлялся королю на утверждение. Но между чтениями билля на первой и третьей сессиях должно было пройти не менее двух лет, что сохраняло за палатой лордов возможность в течение длительного времени саботировать принятие нефинансовых биллей. Одновременно Акт о парламенте сократил срок полномочий палаты общин с семи до пяти лет.[39] Развитие избирательной системы на протяжении XX века было отмечено ее демократизацией и последовательным установлением всеобщего избирательного права. Так, избирательная реформа была проведена непосредственно после Первой мировой войны, в 1918–1919 годах, и ввела единое для городской и сельской местности избирательное право. Право голоса получили все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (6 месяцев), либо владеющие помещением для деловых занятий (каким-либо коммерческим строением). Женщины получили право голоса, если достигли возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее 5 фунтов, стерлингов либо состояли в супружестве с лицом, отвечающим последнему условию. Таким образом, вводилось всеобщее мужское и частичное женское избирательное право. В 1928 году женщины были уравнены в избирательных правах с мужчинами: к выборам допускались все подданные Короны (при условиях срока оседлости в 3 месяца, владения недвижимостью или предприятием). Вопрос №2. Период Нового времени. Сравните государства – Германия и США. Составьте сравнительную таблицу. Критерии сравнения (обязательные) - 1) особенности государственного строя и 2) особенности права (источники). Дополнительные критерии для сравнения (не менее 2-х) определите самостоятельно. США- Бурное экономическое развитие: растущий внутренний рынок, рост населения, бум рождаемости, иммиграция из стран Европы, Азии и Л.Америки; отсутствие традиций всевластия чиновников и жесткой регламентации экономической и общественной жизни, традиция причастности населения ко всему, что происходит, формирование гражданского общества Германия- Значительный внутренний рынок после объединения, рост населения, присоединение Эльзаса и Лотарингии; государственные заказы, милитаризация страны, патриотический подъем, трудолюбие Если сравнивать между собой США и Германию, то тут можно указать, что данные государства схожи с тем, что у них быстрое развитие монополистического капитализма и агрессивность внешней политики, а с точки зрения различия можно указать практически неограниченная монархия и разработка антитрестовского законодательства. |