|
|
Шпоры по истории2. Билет Сущность и формы исторического знания
Билет 24.
|
1.Реформы 2 пол. 19 в. Царствование Александра II (1855-1881) началось в самый неудачный период Крымской войны. Несмотря на героизм войск и патриотическое воодушевление общества, Россия потерпела поражение и подписала унизительный Парижский договор. Предстояла длительная дипломатическая борьба за пересмотр тяжелых условий Парижского мира.Горечь поражения и возмущение неудовлетворительным ходом дел в государстве, свойственные мыслящим россиянам того времени, в том числе и многим чиновникам, требовали от правительства решительных реформ. Россия буквально жаждала перемен, но разные слои населения неодинаково представляли себе их цели и смысл.В 1856-1857 гг. наступило удивительное время, время самых дерзновенных надежд. В стране начиналась эпоха гласности, в которой так нуждалось общество. Был закрыт цензурный комитет, введенный Николаем I. Разрешалась свободная выдача заграничных паспортов. Была объявлена амнистия политзаключенным (декабристам, участникам польского восстания 1831 г.), 9 тыс. человек были освобождены от политического надзора.Опереться в своих первых реформах Александр II мог только на представителей высшей бюрократии, слывших сторонниками преобразований. Виднейшую роль в подготовке реформ играли младший брат царя великий князь Константин Николаевич (военно-морской министр), Николай Милютин (товарищ министра внутренних дел), Дмитрий Милютин (военный министр), тетка царя великая княгиня Елена Павловна.
Крестьянская реформа 1861 19 февраля 1861 царским манифестом было отменено крепостное право. Крестьяне стали лично свободны. Они перестали быть собственностью помещика. Крестьяне теперь могли от своего имени покупать землю, дома, заключать сделки, открывать торговые и промышленные предприятия. Правда, надельная земля находилась в коллективной собственности общины. Наделы не могли быть проданы, и крестьяне тем самым были прикреплены к определённому месту проживания. Крестьянская реформа оставила в неприкосновенности традиционный уклад жизни деревни. Это было выгодно для государства, ибо сельское общество отвечало за сбор налогов. Сохранение норм обычного права в деревне тормозило буржуазное развитие, противопоставляло деревню городской России, оставляло плацдарм сил традиционализма, крайне опасный для будущего страны. Одновременно были сделаны значительные уступки дворянству. “Положение” 19 февраля признавало права помещика на все его земли. Крестьяне наделялись усадебной и полевой землей по местным нормам за повинности и выкуп. При этом лучшие земли и участки, необходимые для ведения сельского хозяйства (тропы прогона скота, водопои и т.д.), помещики имели возможность оставлять себе. Эти “отрезки”крестьяне затем вынуждены были арендовать, внося выкупную плату или отрабатывая долг. При общем крестьянском малоземелье (3-4 десятины на душу при потребности 6-7) система отрезков создавала предпосылки для кабальной эксплуатации крестьянства. Правда, земельные споры мог разрешить мировой посредник, избиравшийся как помещиками, так и крестьянами. В 1863 основные положения крестьянской реформы были распространены на “удельных” крестьян, а в 1866 – на крестьян государственных; последние должны были вносить выкупные платежи за свои земельные наделы в казну. Земельное обеспечение крестьян удельных и государственных было значительно лучше, чем у бывших помещичьих крестьян. Недостатки реформы:было малоземелье, её не хватало (необходимо 5,5 десятин, а давали 1,5); рождается народничество (защита народа от царя); крестьяне не становились полноправными членами общества. Историческое значение освобождения крестьянРеформа учитывала интересы помещиков гораздо более, чем крестьян.Но: Она открыла перед Россией новые перспективы, создав возможность для широкого развития рыночных отношений. Велико и нравственное значение этой реформы, покончив с крепостным рабством. Его отмена проложила дорогу другим важнейшим преобразованиям, которые должны были ввести в стране современные формы самоуправления и суда, подтолкнуть развитие просвещения. Теперь, когда все россияне стали свободными, по-новому встал вопрос о конституции. Её введение стало ближайшей целью на пути к правовому государству.В крестьянской реформе проявилась ограниченность возможностей самодержавия в проведении либеральных преобразований. Преследуя цели укрепления собственной власти, опираясь на традиционные элементы общества, государство неизбежно смешивало элементы либеральной и попечительной политики. Это усилило непоследовательность реформ, но вело к достижению искомого правительством результата..
Земская реформа 1864. 1 января 1864 г. был утвержден закон о земском самоуправлении, Оно учреждалось для руководства хоз. делами: строительством и содержанием местных дорог, школ, больниц, богаделен, для организации продовольственной помощи населению в неурожайные годы, для агрономической помощи и сбора статистических сведений. Распорядительными органами земства были губернские и уездные земские собрания, а исполнительными — уездные и губернские земские управы. Для выполнения своих задач земства получили право облагать население особым сбором. Выборы земских органов проводились раз в три года. В каждом уезде для выборов гласных уездного земского собрания создавались. три избирательных съезда. В первом съезде участвовали землевладельцы, независимо от сословия, имевшие не менее 200—800 десятин земли (земельный ценз по разным уездам был неодинаков). Второй съезд включал в себя городских собственников с определенным имущественным цензом. На третий, крестьянский, съезд съезжались выборные от волостных сходов. Каждый из съездов избирал определенное число гласных. Уездные земские собрания избирали гласных губернского земства. Земства сыграли большую положительную роль в улучшении жизни русской деревни, в развитии просвещения. Вскоре после их создания Россия покрылась сетью земских школ и больниц.С появлением земства стало меняться соотношение сил в русской провинции. Прежде все дела в уездах вершили правительственные чиновники вкупе с помещиками. Судебная реформа:1864 - обнародованы новые судебные уставы. Положения:
ликвидировалась сословная система судов; было объявлено равенство всех перед законом;была введена гласность судопроизводства;состязательность судопроизводства; презумпция невиновности; несменяемость судей; единая система судопроизводства
Создан суд двух видов: 1. Мировые суды - рассматривали мелкие гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Судьи выбирались на уездных собраниях и утверждались сенатом. 2. Общие суды были 3 видов: Уголовные и тяжкие – в окружном суде. Особо важные государственные и политические преступления рассматривались в судебной палате. Высшей судебной инстанцией стал Сенат. Судьи в общие суды назначались царем, а присяжные заседатели выбирались на губернских собраниях.
Недостатки: продолжали сохраняться мелкие сословные суды –для крестьян. Для политических процессов было создано Особое присутствие Сената, проводили закрытые заседания, что нарушало приступ гласности.
Городская реформа 1870 г. 0на заменила прежние сословные думы, созданные в соответствии с “Жалованной грамотой городам” 1785 г., всесословными выборными городскими учреждениями — городскими думами и городскими управами. Правом выбора в городскую думу пользовались лица, достигшие 25 лет и платившие городские налоги. Все избиратели, в соответствии с величиной уплачиваемых в пользу города сборов, делились на три курии. Первую курию составляла небольшая группа наиболее крупных владельцев недвижимой собственности, промышленных и торговых предприятий, которые платили в городскую казну 1/3 всех налогов. Во вторую курию входили более мелкие налогоплательщики, вносившие еще 1/3 городских сборов. Третья курия состояла из всех остальных налогоплательщиков. При этом каждая курия избирала равное число гласных в городскую думу, что обеспечивало преобладание в ней представителей крупной финансовой и торгово-промышленной буржуазии. Городское общественное самоуправление ведало решением хоз. вопросов: благоустройством города, развитием местной торговли промышленности, здравоохранения и народного образования, содержанием полиции, тюрем и т.д. Деятельность городского самоуправления контролировалась государством. Избранный городской думой городской голова утверждался губернатором или министром внутренних дел. Эти же чиновники могли наложить запрет на любое решение думы. Для контроля, за деятельностью городского самоуправления в каждой губернии создавался специальный орган — губернское по городским делам присутствие. Она, как и земская реформа способствовала приобщению широких, слоев населения к решению вопросов управления что служило предпосылкой для формирования в России гражданского общества и правового государства .
Военная реформа: 1874 - Устав о воинской повинности о всесословной воинской повинности мужчин, достигших 20 лет. Срок действительной службы устанавливался в сухопутных войсках – 6 лет, в на флоте – 7 лет. Отменялась рекрутская повинность. Сроки действительной военной службы определялись образовательным цензом. Лица, имеющие высшее образование служили 0,5 года. Для поднятия компетентности высшего военного руководства военное министерство было преобразовано в генштаб. Вся страна была разделена на 6 военных округов. Было проведено сокращение армии, были ликвидированы военные поселения. В 60-х началось перевооружение армии: замена гладкоствольного оружия нарезным, введение стальных артиллерийских орудий, улучшение конного парка, развитие военного парового флота. Для подготовки офицерских кадров создавались военные гимназии, юнкерские училища и академии. Все это позволило сократить численность армии в мирное время и вместе с тем поднять ее боеспособность.
От воинской обязанности освобождались, если был 1 ребенок в семье, если имел 2 детей или если на его содержании были престарелые родители. Была отменена палочная дисциплина. Прошла гуманизация отношений в армии.
Значение реформ :
способствовали более быстрому развитию капиталистических отношений в России.
способствовали началу формирования в Российском обществе буржуазных свобод (свобода слова, личности, организаций и т.п.). Были сделаны первые шаги по расширению роли общественности в жизни страны и превращении России в буржуазную монархию.способствовали формированию гражданского самосознания.способствовали быстрому развитию культуры и образования в России.
Школьная реформа 1864 демократизировала сферу начального и среднего образования, расширялась сеть учебных заведений, привлекала новые педагогические силы. Реформа печати (1865). Была значительно смягчена и ограничена цензура книг и периодической печати. Печать получила широкую возможность обсуждения политических и социальных вопросов.
|
|
Билет 25.
|
Проблема модернизации России - столь актуальная в сегодняшние дни - перед нашим обществом возникала и сто лет назад. Тогда решить столь тяжелую (и, возможно, неблагодарную) задачу попытались два человека, ставшие символами "перестройки" России на рубеже XIX-ХХ вв. - Сергей Юльевич Витте (1849-1915) и Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911).
Как известно, в конце XIX в. из-за господства феодальных пережитков Россия значительно отставала в экономическом развитии от промышленных стран Запада. Впрочем, Россия не была одинокой. Вместе с ней подобные трудности испытывали Австро-Венгрия, Италия, Япония. По образному выражению, "эти страны составили второй эшелон, вставший на капиталистические рельсы и отправившийся вдогонку за локомотивами мировой промышленности". Условия для экономического роста Россия имела - с 1893 г. в стране начался промышленный подъем.
Как правило, в связи с реформами в России мы больше вспоминаем о Столыпине (из-за его знаменитой и неоднозначной по характеру проведения аграрной реформы), хотя в действительности разработчиком земельного обустройства явился "отец" золотого рубля Витте.
Реформы Витте. Введение "винной монополии".
Сергей Юльевич, выходец из типичной провинциальной дворянской семьи (родился в Тифлисе, т.е. Тбилиси) среднего культурного уровня, окончил Новороссийский университет в Одессе и поступил работать в управление Одесской железной дороги. Витте пришлось пройти все ступени государственной службы, начиная от работы в билетной кассе (1870) и заканчивая постом министра путей сообщения (1892).
Программа Витте, ставшего 1 января 1893 г министром финансов (сохранит пост в течение одиннадцати лет) предусматривала широкое внедрение политики государственного капитализма. Ускоренное промышленное развитие страны он рассчитывал обеспечить путем решения двух взаимосвязанных задач - привлечение иностранного капитала в виде займов, инвестиций и таможенная защита отечественной промышленности от западных конкурентов в сочетании с поощрением русского экспорта.
Но под программу требовались большие деньги. Казенное строительство в России было убыточным, а иностранных займов не хватало из-за ненадежного положения рубля и больших ограничений российских законов для чужеземных промышленников.
С целью получения средств Витте пошел традиционным путем предшественников: увеличением налогов с населения. Впрочем, иное придумать трудно (кроме системы займов), поскольку любая государственная программа всегда осуществляется за счет государственных средств, т.е. за счет налогоплательщиков. В числе мер по повышению доходности бюджета особое место в программе Витте занимало введение знаменитой винной монополии государства на производство и торговлю спиртными напитками.
18 июня 1894 г. - Николай II утвердил новое "Положение о казенной продаже питей", введенное в действие с 1 января 1895 г. в вышеупомянутых губерниях. Процесс введения винной монополии оказался долгим и растянулся на семь лет. В частности, в Московской губернии - с 1 июля 1901 г.
В итоге под контроль государства попало практически все производство спирта и вся торговля винно-водочными изделиями. К реализации допускали только оплаченную акцизом (косвенный налог, установленный на каждый градус выкуренного спирта) продукцию, и только с казенных складов. Розничные цены при введении монополии практически не пострадали.
Однако для успешного экономического роста страны введения винной монополии, разумеется, было недостаточно - требовалось создать основу основ - крепкий (конвертируемый) рубль.
Витте: введение золотого рубля.
Крах финансов России принял необратимый процесс после неудачной Крымской войны (1853-1856), когда для достижения победы требовалось колоссальное напряжение государственных финансов - военные расходы составили 528 млн. руб. Главным средством пополнения государственной казны стал печатный станок (займы после военного поражения страны за рубежом найти очень сложно, так же как и внутри страны, где всегда постоянно отсутствовали достаточные капиталы) - давно испытанное средство для спасения любого государства. Началась эпоха инфляции, с которой и предстояло бороться. Витте.
В 1895-1897 гг. Витте выполняет необыкновенно важную задачу: обеспечивает России твердую валюту. До этого в стране имели хождение два типа рубля: "рубль ассигнациями" и "рубль серебром". Существование двойного расчета весьма осложняло финансово-экономические и торговые операции, вследствие чего русский рубль на внутреннем рынке котировался очень низко. В период с 1877 по 1895 гг. средний курс рубля составил 64,3 коп. золотом.
Кредитный рубль (род векселей) служил объектом беззастенчивых спекулятивных манипуляций за границей, в частности, в Берлине. В благоприятные годы (1888-1890) за 100 руб. здесь давали 263,2 марки, но в 1891 г. - менее 200 марок.
Для стабилизации финансовой системы в России требовался надежный металлический эквивалент (серебро не годилось, поскольку спрос на него падал). В конце XIX в. страна переживала экономический прогресс, но количество денежных знаков не удовлетворяло потребности населения. Старт был дан 4 февраля 1895 г., когда Витте в докладе на имя царя предложил ввести золотое обращение.
Суть проведенной денежной реформы 1895-1897 г. заключалась в следующем: новые бумажные деньги (ассигнации) приравнивались к чистому золоту - на каждом кредитном билете обозначалось обязательство государства и Государственного банка в обязательном порядке разменивать кредитные билеты на золото (1 руб. соответствовал 0,7742 г чистого золота). Одновременно государство приступило к выпуску золотой (получившей прозвище "рыжиков" за темно-золотистый цвет), серебряной и медной монеты. Две последние категории являлись вспомогательными в обращении, обязательными к приему к платежам до 25 руб. Строжайше соблюдалось следующая пропорция: на каждого подданого Российской империи количество серебряных монет в обращении не должно было превышать суммы в 3 руб.
Еще до проведения денежной реформы, 14 марта 1896 г., перед Государственным советом Витте указывал, что реформа "должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего потрясения и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения… Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в политическом отношениях бумажноденежного обращения к обращению золотой монеты и разменных на нее знаков.
В результате жестких мер министра финансов накануне Первой Мировой войны в России обращалось бумажных денег на 1.630 млн. рублей, а государственного золота хранилось на 1.743 млн. руб. (к 1 января 1896 г. в наличии имелось 1.121,3 млн. кредитных рублей, а золотой запас оценивался в 659,5 млн. руб.). До 1914 г. русский рубль входил в пятерку самых прочных валют мира.
В результате реформы денежная система России начала века выглядела следующим образом. Главной монетой являлась золотая, выпуск которой и обращение не был ограничен, и частный владелец золотого слитка свободно мог предоставить его для чеканки денег (чеканка серебряной монеты за счет частных лиц не допускалась) - только 900-й пробы. Достоинство золотых монет составляли 15 руб., 10 руб., 7 руб. 50 коп. и 5 руб. Серебряные монеты, как уже говорилось, играли вспомогательную роль - 900-й (достоинством в 1 руб., 50 коп., и 25 коп.) и 500-й (20 , 15 и 5 коп.) пробы. Медная монета выпускалась достоинством 5, 3, 2, 1, 1/2 и 1/3 коп. Достоинства кредитных билетов устанавливались в 500, 100, 25, 10, 5, 3 и 1 руб.
Укрепление рубля проводилось не без помощи иностранных займов. Как сообщал Витте еще в 1891 г. в докладе на имя Александра III, иностранные капиталы - "единственный способ ускоренного доведения нашей промышленности до требуемого уровня". Практика иностранных займов для Витте являлась временной мерой, поскольку невозможно было ждать накопления внутренних резервов.
Впрочем, не следует думать, что реформа от начала до конца была создана только Витте. В истории так не бывает - любое кардинальное изменение в экономической, политической и иных сферах жизнедеятельности общества всегда имеет собственные корни. Подобное произошло с реформой Витте. У истоков укрепления рубля стояли предшественники Сергея Юльевича - министры финансов Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградский. Заслуга Витте состоит в умелом воплощении их идей в жизнь.
Мировой кризис начала ХХ в. и Россия.
Однако честолюбивым планам Витте по превращению Россию в мощную державу не суждено было сбыться. Главный удар по ним нанес мировой экономический кризис в начале ХХ в., резко сокративший приток иностранных капиталов и затормозивший развитие промышленности России.
Государственный банк России , подчиненный министерству финансов, стараясь сократить собственные обязательства, резко ограничил количество и размер промышленных ссуд. От данного решения пострадали в первую очередь фирмы, находившиеся в стадии реорганизации и расширения, требовавших больших кредитов. В частности, неплатежеспособным оказалось частное предприятие "Общество Московско-Ярославско-Архангельской железной дороги", принадлежавшее одному из самых известных предпринимателей царской России - С.И.Мамонтова, знаменитого мецената, основавшего и содержавшего за свой счет Московскую частную русскую оперу, в которой работали художники-живописцы братья Васнецовы, В.Д.Поленов, В.А.Серов; в ее стенах исполнялись оперы композиторов "Могучей кучки" - М.П.Мусоргского, Н.А.Римского-Корсакова.
Причины кризиса начала ХХ в. оказались закономерными. Укрепление рубля и заметный экономический рост России (в частности, в железнодорожном деле) в период "царствования" Витте базировались на основе предоставления инвестиций "сверху", когда государство выступало в роли инвестора. Практика неумолимо показывает, что даже при самых благих намерениях государственная казна не может построить нормально функционирующую капиталистическую власть. Казенные субсидии не могут долго оставаться единственной опорой частновладельческого хозяйства.
Русско-японская война 1904-1905 гг. и финансовые потрясения после революции 1905-1907 гг. ухудшили экономическую ситуацию, но главный принцип программы Витте - размен бумажных денег на золотые рубли - остался незыблемым вплоть до начала Первой Мировой войны. Завершить реформы Витте не успел - его "ушли" в отставку.
Тем не менее мировой кризис оказался катализатором, а не первопричиной краха "системы Витте". Ускоренная индустриализация в России не могла быть успешной при сохранении существовавшей политической власти и господствовавших в деревне экономических отношений.
Витте как никто другой понимал настоятельную необходимость преобразований в деревне. Уже при Витте началось поощряемое правительством переселение безземельных крестьян Западной России в Восточную, вдоль Транссибирской магистрали (к 1899 г. их переселилось около 1 млн. чел).
Именно он разработал программу реорганизации сельского хозяйства, которую в 1907-11 гг. принялся исполнять Столыпин. Витте неоднократно представлял свои проекты Николаю II, который неизменно клал их под сукно. Витте и Столыпин в полной мере понимали необходимость немедленной перестройки отсталой структуры аграрного сектора экономики, аналогов которой почти не сохранилось в Европе.
Государственная деятельность Столыпина.
В противоположность Витте, Столыпин происходил из старинного дворянского рода, известного с XVI в. Окончив с отличием Петербургский университет (учился у знаменитого профессора Д.И.Менделеева), в 1885 г. избрал чиновничью службу (устроился на работу в Министерство государственных имуществ).
В 1903 г. назначен саратовским губернатором, на посту которого встретил революцию 1905-07 гг. и жесткой рукой подавил крестьянские волнения, одновременно проявив и личную храбрость (не побоялся встретиться один на один с толпой).
С 26 апреля 1906 г. Столыпин становится министром внутренних дел (с 8 июля параллельно - председателем Совета министров). Он пришел к власти в неспокойное, смутное время в России - только что прошел пик революции, требовалось покарать виновных и найти новую социальную опору для самодержавия.
Столыпин оказался одним из государственных деятелей России, понимавших опасность возможной грядущей революции и пытавшийся принять эффективные меры, способствующие "успокоению" страны. Большую известность получили выражения "столыпинский галстук" (т.е. веревка для повешения), "столыпинские вагоны" (вагоны, в которых насильно перевозили крестьян на новые земли), родившиеся в либеральной зарубежной прессе (а не придуманные большевиками). За 1906-1909 гг. военно-полевые суды вынесли около 3,0 т смертных приговоров (что произвело неизгладимое впечатление на "цивилизованную" Европу), оказавшиеся каплей в море по сравнению с известными нам репрессиями молодого Советского государства по отношению к собственным народом.
Через полтора месяца после вступления на пост премьер-министра (24 августа 1906 г.) Столыпин обнародовал программу реформ. Приоритетом программы явилась аграрная реформа. В отличие от Витте, Столыпин решил все внимание сосредоточить именно на этой проблеме.
Аграрная реформа П.А. Столыпина. Община.
В основе реформы лежала идея разрушения крестьянской общины России (возникшей как стихийная коллективная форма борьбы с суровой природой и работы на скудной земле) и насаждение частной крестьянской земельной собственности, формирование мелкого и среднего собственника. Выйти из общины добровольно желало очень немного крестьян - всего 25%; поэтому Столыпин не гнушался политики насильственного расселения крестьян.
Крестьянам всегда было легче преодолевать все трудности вместе, в одном коллективе, в отличие от индивидуального освоения земель в Западной Европе или на Диком Западе в США. Община всегда могла помочь крестьянину, в т.ч. когда он достигал т.н. пенсионного возраста и не мог обеспечивать себя самостоятельно в случае отсутствия детей (погибли на войне, ушли в город.
Вместе с тем в общине размывалось понятие личности и индивидуальности, не воспитывалось уважения к труду (существование практики бесконечных переделов земли - зачем работать не щадя сил, если через год твоя земля уйдет к ленивому соседу?), процветала уравниловка (община всегда следила, чтобы никто не был ни бедным ни богатым). Поэтому, являясь на определенном этапе жизни русского общества благом, в начале ХХ в. община стала тормозом развития всей страны, нерентабельным производством и - самое главное - неспособным служить основой возрождения страны.
Проведение реформы сразу наткнулось на жесткое сопротивление крестьян, не желавших выходить из общины, поскольку землю для "кулаков" выдавалось из фонда общины, причем для будущих фермеров нарезались лучшие куски. Дело доходило до того, что между хуторянами и общинниками разгорались настоящие войны: последние поджигали дома кулаков, уничтожали их посевы, калечили скот. Столыпин всегда говорил о стремлении крестьянства к уравниловке, но, думается, даже и не предполагал подобного.
Реформы Столыпина заранее были обречены на провал из-за нежелания и неготовности крестьян работать самостоятельно, и именно поэтому удалась коллективизация при И.В. Сталине, которая проводилась в интересах 75% населения, желавшего жить в колхозе (видоизмененной общине). Именно кулаки вместе с крупными помещиками (поэтому Столыпин не посягал на "национализацию" поместий) вывозили хлеб на экспорт, а не община, которой подчас не хватало продуктов первостепенной необходимости на удовлетворение собственных нужд.
Провал был закономерен и в силу отсутствия широты кругозора самого автора реформ, почти всю сознательную жизнь прожившего в Прибалтике (никогда не знавшей крепостного права, как Западная Украина и Западная Белоруссия), неоднократно бывавшего и в Пруссии (которой восхищался) и узнавшего "настоящую" Россию только на посту губернатора Саратовской губернии в 40-летнем возрасте. Поэтому Столыпин остался по типу мышления "западным" человеком, желавшим преобразования России "по-восточному", т.е. в принудительном порядке, без учета своеобразия руководимой им страны. "Дайте мне 20 лет покоя!" - говорил он. И забывал, что в Пруссии - западной стране - потребовалось не менее ста лет для перехода от общины к частной собственности.
Недостаточное знание Столыпиным специфики центральных районов России сказалось и по вопросу о создании хуторов. Что такое хутор? Это автономное хозяйство, которое должно иметь поле под пашню, выпас и особенно - водные ресурсы. В подавляющей части России подобных условий не существовало, и поэтому Столыпин перестал настаивать на повсеместном создании хуторов.
Представлять Столыпина как заклятого врага общины нельзя. Он понимал, что есть некоторые районы, "где она жизненна" и поэтому исходил из убеждения, что в деревне требуется сохранить два уклада - частный (т.е. фермерский) и общинный. Со временем, как надеялся автор реформ, первый окончательно вытеснит второй: "Мелкий земельный собственник, несомненно явится ядром будущей земской единицы". Создание широкого слоя богатых крестьян-фермеров (т.е. кулаков) в деревне, по Столыпину, должно было превратиться в надежную опору существующей власти, т.е. самодержавия.
В результате, несмотря на старания правительства, хутора прижились только в некоторых западных губерниях, включая Псковскую, отруба - в губерниях Северного Причерноморья, Северного Кавказа и степного Заволжья. Отсутствие сильных общинных традиций сочеталось здесь с высоким уровнем развития аграрных работ, исключительным плодородием почвы.
Наряду с аграрными положениями реформа Столыпина подразумевала следующие положения. Во-первых, законодательная защита гражданских прав (свобода слова, собраний, печати, неприкосновенность жилищ, свободы местожительства). Во-вторых, демократизация местного самоуправления (выборные муниципалитеты в губерниях, уездах, волостях) при контроле со стороны чиновника министерства внутренних дел; понизить имущественный ценз в органах местного самоуправления (предполагающий значительное преобладание дворян) в 10 раз. В-третьих, реформа судебной системы (присутствие адвоката на предварительном следствии, общегражданская уголовная ответственность чиновников независимо от чина, выборные мировые судьи первой инстанции). В-четвертых, проект полицейской реформы, который вообще сразу был положен под сукно. В-пятых, Столыпин намеревался ввести в рабочее законодательство меры по страхованию рабочих от несчастных случаев, от болезней, устранению женского и детского труда на подземных и ночных работах.
Время проведения столыпинской реформы в нашем сознании подчас ассоциируется с небывалым экономическим подъемом (как же, Россия мир хлебом кормила!) и, по выражению А.И.Солженицына, "богатой и цветущей страной". В таком случае становится непонятно, почему через несколько лет в стране произошли революционные потрясения.
Да, хлеб вывозили - в 1913 г. Россия поставила на экспорт 663,4 млн. пудов, США - 360,4 млн., т.е. в 1,8 раза больше! Но вывоз осуществлялся за счет уменьшения потребления и запасов внутри страны - он составлял 28 пудов; в Аргентине, Канаде, США - 60 пудов.
"Всеобщего благоденствия" накануне Первой Мировой войны не существовало и не могло существовать. Если в России все было хорошо и замечательно, становится непонятным - почему же произошла революция, и почему большевики смогли взять власть, опираясь на поддержку народных масс?
Причины неудач реформаторской политики в начале ХХ в.
Коренной пересмотр жизнедеятельности всей экономики России в конце XIX - начале ХХ вв. явился более чем необходимым, и Витте и Столыпин понимали это. Но для успешного внедрения радикально нового всегда требуется готовность самого народа. В данном случае в подавляющей массе населения крестьянства отклика идеи Витте и Столыпина не нашли, поэтому реформирование общины и появление фермера не могло произойти вообще. Трагедия реформаторов России - Витте и Столыпина - состояла в том, что они являлись - несмотря на недостатки - людьми талантливыми, но обреченными на одиночество из-за непонимания со стороны завистливого и серого окружения, наполнявшего коридоры власти, и находившегося в большой зависимости от случайной прихоти верховного правителя - государя императора. В отличие от реформаторов-коллег на Западе, Витте и Столыпин не опирались на какую-либо общественно-политическую силу и успех тех или иных предложений зависел только от личного влияния на царя
Реформы Витте и Столыпина удавались, поскольку они пользовались всемерной поддержкой Николая II, понимавшего, что реформы необходимы обществу. Николай II видел в общине залог социальной стабильности в обществе, Витте со Столыпиным - тормоз развития. В этом-то и состояли причины разрыва отношений императора с премьер-министрами: они намеревались реконструировать здание полностью, он - только внешний, косметический.
Вместе с тем необходимо учитывать, что и Витте, и Столыпин не являлись сторонниками радикальных преобразований политической власти, т.е. целиком и полностью были преданными императору поддаными (причем враждовавших друг с другом). Однако ход проводимых ими реформ говорил о том, что рано или поздно, в случае изменившихся условий (после возможного успешного завершения их реформ) они могли придти к вопросу о смене политического режима. Могли, но пришли бы? Это другой вопрос.
|
2. Политические партии и движения современной России.
«Единение»
«Союз правых сил»
«Российская партия пенсионеров и партия социальной справедливости»
«Российская демократическая партия «Яблоко»
«за Русь святую»
«Объединенная российская партия «Русь»
«новый курс – автомобильная Россия»
«народно-республиканская партия России»
«Российская экологическая партия «Зеленые»
«Аграрная партия России»
«Истинные патриоты России»
«Народная партия Российской Федерации»
«Демократическая партия Российской Федерации»
«Великая Россия – евразийский союз»
«партия СЛОН»
«родина» (народно-патриотический союз)
«партия мира и единства»
ЛДПР
«партия возрождения России – российская партия жизни»
«политическая партия «единая Россия»
«российская конституционно-демократическая партия»
«развитие предпринимательства»
«КПРФ»
|
1
|
|
|
Скачать 0.64 Mb.