практика. 06 Педагогическая практика - пример оформления со всеми обязател. Брянский филиал
Скачать 222 Kb.
|
ПЛАН-СЦЕНАРИЙ Проведения практического занятия по учебной дисциплине «Конституционное право» по теме: «Конституционно-правовой статус Президента РФ» Время: 2 часа (90 мин.) Цель занятия: Дидактическая – углубление и закрепление знаний о правовом статусе Президента РФ. Познавательная – развитие способностей к анализу данной преподавателем информации, умение сравнивать и обобщать полученные данные и делать выводы. Учебно-материальное обеспечение: - рабочая программа по дисциплине «Конституционное право» с фондом оценочных средств; - основная и дополнительная литература, указанная в рабочей программе; - нормативно-правовые акты; - технические средства обучения - интерактивная доска. Литература Литература. Конституция РФ. ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10. 03. 2003.№ 19-ФЗ // СЗ РФ 13.01.03г. № 2 Ст. 171 ФЗ О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи. От 12.02.2001. № 12-ФЗ. // СЗ РФ 12.02.01г. № 7. Ст. 617 Указ президента о вступлении в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти.// СЗ РФ 1996. № 22. Указ Президента о полномочных представителях Президента РФ в Совете Федерации ФС РФ и Государственной Думе ФС РФ. От 22.06.04г. № 792 // СЗ РФ 28.06.04г. № 26. Ст. 2651 Указ Президента РФ от. «Об утверждении положения об администрации Президента РФ ».от 6. 04.2004г. // СЗ РФ от 12.04.04. № 15 Ст. 1395 Указ Президента Об утверждении положения о Совете Безопасности РФ от 7.06.2004.// СЗ РФ от 14.06.04. № 24 Ст. 2392 Указ Президента РФ О Государственном Совете РФ от 1.09.2000. // СЗ РФ 4.09.00. № 36 Ст. 3363 Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса// Вестник МГУ 1998. № 1. Комментарий к ФЗ «О выборах Президента РФ» отв. Редактор А.А.Вешняков М., НОРМА, 2000. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая практика. М., ИНФРА-НОРМА, 2013. Статкевичус М. Перспективы развития импичмента в современном демократическом государстве. // К и муниц. Право 2014. № 6. План занятия: Место Президента в системе органов государственной власти. Порядок избрания Президента РФ. Полномочия президента. Акты Президента, их значение и юридическая сила. Прекращение полномочий Президента. Структура практического занятия: Распределение учебного времени и ход занятия: Вводная часть – 5 мин. Вступительное слово: (объявление: темы практического занятия; определения целей и задач занятия; вопросов, выносимых на обсуждение; методика проведения занятия; литературы и т.д.) Основная часть: учебные вопросы, подлежащие рассмотрению: Вопрос 1. Место Президента в системе органов государственной власти. При рассмотрении данного вопроса рекомендуется обратить особое внимание на то, Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входя ни в одну из ветвей власти он является главой государства. При рассмотрении данного вопроса необходимо рассмотреть имеющиеся в литературе точки зрения по данному вопросу. Институт президентской власти в РФ имеет сравнительно короткую историю. Советской республике он был чужд формально эту роль выполнял коллегиальный орган-Президиум Верховного Совета во главе с Председателем. Поэтому идея учреждения поста Президента в РФ встретила значительные сопротивление части народных депутатов, сторонников сохранения советской власти, однако под влиянием демократических сил пост Президента СССр был учрежден в 1990г. В Российской Федерации институт президента был учрежден по результатам референдума, проведенного 17 марта 1991 г. Статус Президента регулировался Законом РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР». 12 июня 1991 г. всенародным голосованием был избран первый Президент РСФСР -Б.Н. Ельцин. С принятием 12 декабря 1993 г. Конституции РФ статус Президента РФ определяется гл. 4 Конституции РФ «Президент Российской Федерации» и Федеральным законом от 10.01. 3003г. . «О выборах Президента Российской Федерации». Конституционно-правовой статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. Статус складывается из определения понятия Президент. Ст. 80 Конституции определяет, что Президент является главой государства. Придание Президенту статуса главы государства персонифицировать власть главы государства, Часто употребляют термин «президентская власть» с одной стороны это подтверждает, что Президент не входит ни в одну из ветвей власти, это не появление 4-власти,и не факт того, что Президент стоит как бы над всеми ними, а особый статус, наличие особой компетенции во взаимодействии с остальными ветвями власти, через использование системы сдержек и противовесов и обеспечение сбалансированности. В Конституции РФ содержится система гарантий, препятствующих превращению президента в авторитарного правителя. Они заключаются: В ограниченности периода правления Президента В порядке его всенародных прямых выборов В альтернативном порядке выборов В недопустимости занятия поста более двух сроков подряд В возможности отрешения его от должности В признании несоответствующими Конституции нормативных актов Президента Конституционным Судом. Конституционно-правовой статус Президента РФ включает в себя следующие элементы: правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ; правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ; правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ. Вопрос 2. Порядок избрания Президента РФ. При рассмотрении данного вопроса необходимо провести анализ положений ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003г. В зависимости от существующей модели института президентства используются различные способы избрания главы государства. В парламентарных республиках президент избирается парламентом или более широкой коллегией с участием парламента (Италия, Германия, Чехия). В президентских и полупрезидентских республиках глава государства получает мандат непосредственно от народа (путем прямых выборов, как, например, во Франции и России, либо путем косвенных выборов, например, в США), что подтверждает его независимость от парламента. Выборы Президента РФ проводятся на основе Конституции РФ и Федерального закона от 10.01.2003г. «О выборах Президента Российской Федерации». Президент РФ избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Согласно п. «д» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ, выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран предыдущий Президент РФ. Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ: ценз гражданства. Кандидат в Президенты РФ должен быть обязательно гражданином Российской Федерации. Однако способ приобретения гражданства (по рождению, в результате признания, приема, восстановления и т. д.) по Конституции РФ не имеет юридического значения; ценз оседлости(то есть требование постоянного проживания на территории страны в течение определенного срока) составляет не менее 10 лет; возрастной ценз(ограничение нижнего возрастного предела) для кандидата на должность Президента РФ составляет не менее 35 лет. Верхнего возрастного предела настоящая Конституция не предусматривает. Президент РФ избирается сроком на четыре года. Одно и то ж,е лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Данные ограничения, предусмотренные ст. 83 Конституции РФ, являются своеобразными правовыми барьерами, исключающими превращение института президентства в пожизненную должность. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» детально регулирует порядок избрания Президента РФ. Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Подготовку и проведение выборов Президента РФ, а также контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляют избирательные комиссии. Право выдвижениякандидатов на должность Президента РФ принадлежит ( ст. 6 Закона о выборах Презид.) Политическим партиям на съезде принимают решение в виде протокола, который подается в ЦИК. Самовыдвижение д.б. поддержано группой избирателей в кол-ве 500 чел. которые на собрании принимают решение о выдвижении кандидата и ходатайствуют перед ЦИК ) Выдвижение кандидата избирательным объединением производится на съезде (конференции) избирательного объединения. Избирательное объединение (избирательный блок) вправе выдвинуть только одного кандидата на должность Президента РФ. Для выдвижения кандидата непосредственно избирателями необходимо образование инициативной группы избирателей в количестве не менее 500 человек. Ст. 37 для регистрации не позднее чем за 45 и не ранее 80 дней до голосования в УИК для регистрации представляются документы Подписные листы Первый финансовый отчет кандидата Сведения о кандидате (изменения, если они имели место) Основания отказа в регистрации (вспомнить) ( ст. 39 З-на). Центральная избирательная комиссия проверяет правильность сбора подписей и выносит решение о регистрации кандидата на должность Президента РФ. Закон устанавливает правила проведения агитационной кампании, порядок создания избирательных фондов кандидатов и т.д. Избранным считается кандидат на должность Президента РФ, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов на должность Президента РФ и ни один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат на должность Президента РФ, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата, при условии, что число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Выборы Президента РФ признаются несостоявшимися, Если в избирательный бюллетень было включено два кандидата и ни один из кандидатов не набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах Если голосование проводилось по одной кандидатуре и ни один из кандидатов не набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах Если все кандидаты выбыли в ходе повторного голосования Выборы Президента РФ признаются недействительными, если допущенные при их проведении нарушения Федерального закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. Если итого голосования признаны недействительными на ¼ избират. Участков По решению суда В случае, если выборы Президента РФ признаны несостоявшимися, недействительными или если при общих выборах либо при повторном голосовании ни один кандидат не был избран, Совет Федерации Федерального Собрания назначает повторные выборы Президента РФ ( через 21 день со дня голосования ст. 77 З-на). Повторные выборы ( через 4 месяца) (Ст. 82 з-на) Избранный Президент РФ вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность предыдущего Президента. При вступлении в должность Президент РФ приносит присягу, текст которой содержится в ст. 82 Конституции РФ. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации. С момента принесения присяги Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий. Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России-Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания. Президента поднимается Государственный флаг России. Указом Президента от 5. 08. 1996г. установлены официальные символы Президентской власти Штандарт президента (находится в служебном кабинете резиденции) Знак Президента РФ Специально изготовленный единственный экземпляр Конституции РФ (на нем приносится присяга) При рассмотрении данного вопроса используется видео церемонии инаугурации Президента. Вопрос 3. Полномочия президента. Акты Президента, их значение и юридическая сила. Рассмотрение данного вопроса сопровождается заданием для студентов составить в тетради таблицу полномочий Президента с последующей проверкой в конце занятия. Компетенция Президента РФ складывается из функций и полномочий, которыми он наделяется как глава государства. Под функциями Президента РФ понимаются основные направления деятельности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Функции Президента РФ конкретизируются в его полномочиях. Полномочия представляют собой совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций. Функции Президента РФ: ( ст. 80 Конституции) Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; Президент РФ в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности; Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; 5) Президент РФ представляет Российскую Федерацию внутри страны и международных отношениях. Полномочия Президента РФ целесообразно рассматривать, объединив их в группы в зависимости от сфер государственной жизни, в которых действует Президент РФ. Президент РФ и Правительство РФ. Президент РФ и Федеральное Собрание. Президент РФ и судебная власть. Президент РФ и субъекты Федерации. Полномочия Президента РФ в области обороны страны и обеспечения ее безопасности. Полномочия Президента РФ в области внешней политики. Иные полномочия Президента РФ. Акты Президента Российской Федерации Полномочия Президента РФ реализуются через принятие им правовых актов. Согласно ст. 90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и распоряжения. Указами оформляются решения Президента РФ нормативного характера, то есть решения, содержащие общие правила поведения, рассчитанные на длительное и многократное применение и относящиеся к неопределенному кругу субъектов. Указы могут носить и индивидуальный характер. В форме указов издаются решения о назначении и освобождении от должности руководителей подотчетных Президенту РФ федеральных органов исполнительной власти, о гражданстве, о предоставлении политического убежища, награждении государственными наградами, присвоении почетных званий, высших воинских и высших специальных званий, о помиловании. Распоряжения Президента РФ - это акты организационно-оперативного характера, имеющие вспомогательное значение в правовом регулировании деятельности главы государства. Распоряжения, как правило, не носят нормативного характера. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч. 3 ст. 90). Данная конституционная норма устанавливает подзаконный характер правотворческой деятельности Президента РФ. Вместе с тем отсутствие в Конституции РФ четкого разграничения предметов нормотворческой компетенции Президента РФ и Федерального Собрания позволяет толковать правотворческую деятельность Президента РФ достаточно широко, оправдывая «вторжение» Президента РФ в сферу законодательства. Порядок опубликования и вступления в силу актов Президента РФ установлен Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. (в редакции от 13 августа 1998 г.) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»2. Акты Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Акты Президента РФ публикуются в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение десяти дней после дня их подписания. Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Прекращение полномочий Президента. При рассмотрении данного вопроса необходимо проанализировать прекращение полномочий Президента в общем порядке (в связи с истечением срока полномочий) и основания досрочного прекращения полномочий. Кроме того, следует обратить внимание на проблемные моменты, касающиеся оснований и процедуры отрешения Президента от должности. Конституция РФ (ст. 92) предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента РФ. В обычном порядке Президент РФ прекращает осуществление своих полномочий с истечением срока, на который он был избран, в момент принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно: в случае его отставки; по не зависящим от воли Президента РФ причинам – в случае- стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; по инициативе Федерального Собрания - в случае принятия им решения об отрешении Президента РФ от должности. Под отставкой согласно общепринятой государственно-правовой практике понимается добровольный уход главы государства со своего поста. Механизм отставки Президента РФ Конституцией РФ не урегулирован, поэтому необходимо принятие специального федерального закона. Процедура прекращения полномочий Президента РФ в результате стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия также требует детальной правовой регламентации в федеральном законе, где необходимо указать: какой орган и каким образом устанавливает факт наличия стойкой неспособности, каковы ее критерии и т. д. Отрешение Президента от должности - это процедура привлечения к юридической ответственности главы государства. Впервые такая процедура под названием «импичмент» была установлена Конституцией США1, а затем и конституциями многих других государств. Конституция РФ предусматривает основания и порядок отрешения Президента РФ от должности. Основаниями для отрешения Президента РФ от должности являются совершение Президентом РФ государственной измены или иного тяжкого преступления. Перечень тяжких преступлений определяется в УК Российской Федерации2. Процедура отрешения Президента РФ от должности складывается из трех этапов. 1. Выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Инициатива в принятии такого решения должна исходить не менее чем от одной трети депутатов Государственной Думы. Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ должно содержать конкретные указания на признаки тяжкого преступления, которое вменяется в вину Президенту РФ. Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ направляется Государственной Думой на заключение специальной комиссии, об- разуемой палатой для оценки соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения. Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ и заключение специальной комиссии рассматривается на заседании Государственной Думы. По итогам обсуждения Государственная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для отрешения его от должности. Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ в пятидневный срок направляется в Совет Федерации, а также в Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд для дачи заключения. Если предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ не получило поддержки большинства в две трети голосов от общего числа депутатов палаты, Государственная Дума оформляет постановление об отказе в выдвижении обвинения против Президента РФ. Подтверждение решения Государственной Думы заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Принятие Советом Федерации решения об отрешении Президента РФ от должности. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против главы государства. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ считается отклоненным. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации Если решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности не набрало необходимого количества голосов, рассмотрение обвинения против Президента РФ прекращается, что оформляется постановлением Совета Федерации. Постановление Совета Федерации незамедлительно доводится через средства массовой информации до всеобщего сведения. С момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ по рассмотренным выше основаниям до избрания нового главы государства соответствующие государственные функции временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. Заключительная часть (5 мин.) Анализ проведенного занятия. Выводы по теме. Подведение итогов выступлений студентов (обоснование и объявление выставленных оценок за ответы на вопросы), рекомендации группе и отдельным выступавшим. Постановка задач на следующее занятие. Вопросы для самоконтроля Является ли Президент Российской Федерации главой исполнительной власти? Какое количество сроков подряд должность Президента РФ может занимать одно и то же лицо? Имеет ли право Президент РФ единолично назначить на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации? Каков правовой статус Администрации Президента Российской Федерации? Является ли Президент Российской Федерации должностным лицом? Органом государственной власти? Государственным органом? В каких случаях Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу? Каким должно быть содержание ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию? Вправе ли Президент РФ отменить решение Орловского областного Совета народных депутатов? Как может отреагировать Президент РФ на издание противоречащего законодательству акта Правительства РФ и акта исполнительного органа субъекта Федерации? Имеет ли право Президент РФ ввести чрезвычайное или военное положение? Темы рефератов Институт полномочных представителей Президента РФ. Президент РФ в системе разделения властей в России. «Скрытые» полномочия Президента РФ. «Указное» право Президента РФ. Конституционные пробелы в определении статуса Президента РФ. Совершенствование законодательства о выборах Президента РФ. Проблемы взаимодействия Президента РФ с палатами парламента РФ. Проблемы взаимодействия Президента РФ с Правительством РФ. Президент РФ в законодательном процессе. Тексты подготовленных учебно-методических материалов (кейсов, деловых ситуаций, задач, презентаций и т.д.); Задания к теме: «Президент Российской Федерации». 1. Конституция Российской Федерации устанавливает, что государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10). Какую власть осуществляет Президент Российской Федерации? Какие точки зрения на этот счет существуют в научной юридической литературе? 2. Президент РФ в связи с проведением ему хирургической операции временно возложил исполнение своих обязанностей на Председателя Правительства РФ. Однако Государственная Дума Федерального Собрания РФ возразила против этого, основываясь на том, что Председатель Правительства может временно исполнять обязанности Президента РФ только в случаях, предусмотренных в Конституции РФ (в ч. 2 ст. 92), т.е. в связи с досрочным прекращением полномочий Президента РФ. Возможно ли временное исполнение полномочий Президента РФ Председателем Правительства РФ в указанной ситуации? 3. Активисты молодежной общественной организации "За порядок на улицах" обратились к Президенту России с просьбой издать Постановление, направленное на борьбу с вандализмом. По их мнению, существующая статья 214 Уголовного кодекса РФ реализуется неэффективно, поэтому нужно издание отдельного акта, определяющего виды вандализма и порядок привлечения к уголовной ответственности за их совершение. Чего не учли заявители? 4. Найдите ошибки в приведенных ниже утверждениях и исправьте их. В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ является главой Правительства РФ. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти. Президент РФ избирается сроком на 4 года. Президентом РФ может быть гражданин Российской Федерации, родившийся на территории Российской Федерации, не моложе 35 лет и не старше 65 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. В выборах Президента РФ участвуют полностью дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, а также несовершеннолетние граждане, вступившие в брак или объявленные эмансипированными. В голосовании могут также принять участие иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации в день проведения выборов. Участие граждан РФ в выборах Президента РФ является обязательным. Выборы Президента РФ назначает Государственная Дума. Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги. После вступления в должность Президент РФ с согласия Государственной Думы назначает: Председателя Правительства, федеральных министров. В тех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Вице-Президент РФ. В случаях, предусмотренных Конституцией РФ, Президент вправе распустить обе палаты Парламента. Президент РФ обладает правом отлагательного вето. Он вправе отклонить федеральный закон, а также федеральный конституционный закон, если у него имеются возражения. Президент РФ может быть отрешен от должности Конституционным Судом Российской Федерации, если он из-за стойкой неспособности по состоянию здоровья не может осуществлять принадлежащие ему полномочия 5. Назовите полномочия Президента РФ, свидетельствующие о том, что он является фактическим главой исполнительной власти. 6. Президент РФ 1 февраля 1999 г. подписал указ о введении на территории Республики Бурятия чрезвычайного положения. Совет Федерации рассмотрел указ 5 февраля 1999 г. и не принял решение об его утверждении. 7 февраля 1999 г. Президент РФ подписал указ об отмене чрезвычайного положения. В связи с тем, что угроза безопасности не была устранена, Президент Республики Бурятия на основании ст. 74 Конституции республики 9 февраля 1999 г. ввел на ее территории чрезвычайное положение. Проанализируйте действия названных органов. 7. Гражданин Кузнецов обратился к Президенту Российской Федерации с пакетом предложений. В соответствии с этими предложениями Президент Российской Федерации должен издать закон, согласно которому, во-первых, в избирательных бюллетенях присутствовала бы графа «Против всех»; при этом количество депутатов Государственной Думы должно уменьшаться пропорционально голосам, поданным против всех. Во-вторых, Совету Федерации согласно закону должны быть предоставлены полномочия по назначению судей всех уровней. В-третьих, в целях укрепления гражданского общества необходимо ввести ответственность в отношении беспартийных лиц. Не противоречат ли предложения Кузнецова Конституции РФ? Укажите, какие правовые ошибки допустил Кузнецов? Мотивируйте ответ. 8. В Государственной Думе Федерального Собрания РФ встал вопрос о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Однако, Президент РФ возражал против этого. По мнению Президента РФ досрочное прекращение его полномочий по данному основанию невозможно без его волеизъявления. Депутаты же Государственной Думы Федерального Собрания РФ считают, что волеизъявление Президента РФ в данной ситуации не требуется. Требуется ли волеизъявление Президента РФ при прекращении его полномочий в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья? Как разрешить данный конфликт между органами власти? 9. Одна из республик в составе Российской Федерации приняла республиканский закон о референдуме, не соответствующий Конституции РФ. Президент РФ отменил этот закон своим Указом. Законодательный орган республики обратился в Конституционный Суд РФ. В своем обращении он указал, что акты Президента РФ имеют подзаконный характер и, следовательно, не могут отменять законы. Кроме того, по мнению законодательного органа республики полномочия Президента РФ по отмене закона субъекта не предусмотрены Конституцией РФ. В свою очередь Президент РФ утверждает, что в данной ситуации он действовал как гарант Конституции РФ, т.е. осуществлял свою конституционную функцию. Может ли Президент РФ отменять законы субъектов РФ? Допустимо ли наличие у Президента РФ полномочий, не закрепленных в Конституции РФ и где, в таком случае, должны быть закреплены подобные полномочия? Тесты к теме «Конституционно-правовой статус Президента РФ» 1. Президент Российской Федерации избирается сроком на а) 5 лет б) 4 года в) 6 лет 2. Одно и то же лицо не может занимать должность президента более а) одного срока б) двух сроков в) двух сроков подряд 3. По Конституции РФ Президент является А) главой государства Б) главой исполнительной власти В) главой государства и главой исполнительной власти |