Макроэкономика. Бюджетный федерализм в России и мировой опыт

• Название: Бюджетный федерализм в России и мировой опыт
• Анкор: Макроэкономика
• Дата: 29.04.2022
• Размер: 124.28 Kb.
• Имя файла: Lena_makroekonomika.docx
• Тип: Курсовая; #503897
• страница: 1 из 7

Частное образовательное учреждение высшего образования

Центросоюза Российской Федерации

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Макроэкономика»

На тему: «Бюджетный федерализм в России и мировой опыт»

Обучающегося 2 курса

Богдановой Елены Михайловны

ЭБ-З-07-18-062

Руководитель

Cимонов Сергей Геннадьевич

Оценка после защиты

Руководитель

Дата защиты

Новосибирск 2020

СОДЕРЖАНИЕ

1.ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 5

1.1 Понятие бюджетного федерализма 5

1.2 Принципы и функции бюджетного федерализма 8

1.3 Модели бюджетного федерализма 11

1.4 Законодательная основа бюджетного федерализма 15

2.БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18

2.1. Форма государственного устройства России. 18

2.2. Бюджетный федерализм в Российской Федерации в настоящее время. 19

3.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ В НАСТОЯШЕЕ ВРЕМЯ 23

3.1.Проблемы бюджетного федерализма в России в настоящее время 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 34

ПРИЛОЖЕНИЯ 37

ВВЕДЕНИЕ
Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять социально-экономическое регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система.

Именно посредством бюджетной системы государство образует централизованные фонды и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Распад Советского Союза, переход от унитарной к федеративной модели российской государственности в корне изменили основы функционирования бюджетной системы и отношения между органами государственной власти различного уровня.

Новая бюджетная система Российской Федерации основывается на модели бюджетного устройства и бюджетного процесса федеративного государства, получившей название бюджетного федерализма.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что проблема бюджетного федерализма по праву принадлежит важное место в реформировании бюджетной системы России на современном этапе.

Целью курсовой работы является рассмотрение бюджетного федерализма, проблем и перспектив его развития.

Задачи курсовой работы:

• 
  рассмотреть сущность, содержание моделей бюджетного федерализма;
  
• 
  изучить принципы и функции бюджетного федерализма;
  
• 
  рассмотреть модели бюджетного федерализма;
  
• 
  ознакомиться с законодательной основой бюджетного федерализма;
  
• 
  изучить бюджетный федерализм в Российской Федерации в настоящее время;
  
• 
  ознакомиться с актуальными проблемами бюджетного федерализма в России в настоящее время.
  

Предметом исследования является понятие бюджетного федерализма.

Объектом исследования является бюджетный федерализм в России.

В первой главе курсовой работы изучаются теоретические аспекты понятий бюджетного федерализма и его модели. Вторая глава ознакамливает с бюджетным федерализмом в Российской Федерации, а также с актуальными проблемами бюджетного федерализма в России мирового опыта.

Методологической основой написания послужили Федеральные законы Российской Федерации, нормативные акты, а также учебная литература экономической теории.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

1.1 Понятие бюджетного федерализма

Федерализм – неоднозначное понятие и может рассматриваться с разных точек зрения. В самом широком смысле под федерализмом понимается организационная структура чего-либо, основанная на принципах федерации, т.е. объединения каких-либо субъектов, сохраняющих определенную самостоятельность. С политико-правовой точки зрения, федерализм – это система государственного устройства на федеративных началах.

Федеративное государство в политико-административном отношении не представляет собой единого целого – это союзное государство, создаваемое из ряда государственных образований – штатов, земель, республик.

В федеративном (объединенном) государстве административно-территориальные образования, входящие в состав государства, имеют собственную государственность, обладают определенной самостоятельностью в рамках распределенных между центром и административно-территориальными образованиями полномочиями.

Для него характерно бюджетное устройство, состоящее из трех уровней – государственный федеральный бюджет, бюджеты административно-территориальных образований, местные бюджеты.

Бюджетное устройство Российской Федерации определяется ее государственным федеративным устройством и закреплено Конституцией Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ - «Российская Федерация – Россия – есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» [1].

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. Субъекты РФ имеют свои бюджеты, которые представляют в совокупности бюджетную систему РФ.

Отношения между органами власти и, соответственно, бюджетами разного уровня называются межбюджетными отношениями. Реализуются межбюджетные отношения через систему бюджетного устройства страны.

Бюджетное устройство – это основанная на правовых нормах организация системы взаимосвязей не только между звеньями бюджетной системы, но и между участниками бюджетного процесса. Бюджетная система Российской Федерации представляет собой целостную совокупность бюджетов всех уровней, основанную на принципах построения бюджетной системы федеративного государства.

В настоящее время в Российской Федерации принята трех уровневая бюджетная система, закрепленная в ст. 10 Бюджетного кодекса РФ:

• 
  первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
  
• 
  второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
  
• 
  третий уровень - местные бюджеты, местные внебюджетные фонды.
  

Таким образом, характер бюджетного устройства зависит от государственного устройства страны. Поэтому бюджетное устройство Российской Федерации основывается на модели бюджетного федерализма.

Бюджетный федерализм – есть ни что иное, как форма бюджетного устройства в федеративном государстве, которая предполагает реальное участие всех звеньев бюджетной системы в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и на учет общегосударственных интересов, и на реализацию интересов субъектов РФ.

Понятие бюджетного федерализма впервые ввели американские специалисты, понимая под ним автономное функционирование бюджетов отдельных уровней власти, бюджетные взаимоотношения, основанные на четко сформулированных нормах. Концепция эффективного федерализма, которая характеризуется многоуровневостью бюджетной системы, в мировой практике базируется на трех основных составляющих: разграничение полномочий между всеми уровнями власти по расходам; наделение всех уровней власти фискальными ресурсами для выполнения своих полномочий; сглаживание вертикальных и горизонтальных дисбалансов с помощью бюджетных трансфертов для достижения определенных стандартов потребления общественных услуг на всей территории страны.

Первое условие связано с выполнением государством своих основных функций по предоставлению общественных услуг (управление, правоохранительная деятельность, социальные задачи, обеспечение макроэкономической стабильности, поддержка национальной экономики, территориального развития и т.д.) путем децентрализации части государственных полномочий и распределения ответственности за их исполнение между тремя уровнями власти и управления.

Выполнение второго условия призвано обеспечить реализацию государственных задач на всей территории страны за счет государственных и муниципальных финансов, аккумулируемых (преимущественно за счет налогов) на каждом уровне власти и управления или передаваемых им в распоряжение для организации обеспечения общественными услугами. Распределение расходных полномочий осуществляется исходя из стандартов, ориентированных на сопоставимый уровень потребления общественных благ населением на всей территории страны, независимо от проживания, а налоговый (доходный) потенциал располагается неравномерно по территории страны в силу исходных различий в обеспечении природными, трудовыми ресурсами, в уровне социально-экономического развития.

К тому же, располагаемые ресурсы, как правило, меньше потенциально необходимых. В связи с этим возникает противоречие, выражающееся в несбалансированности расходных и доходных полномочий. В этом случае вступает в силу третье условие действия бюджетного федерализма – сглаживание дисбалансов различными способами или бюджетное регулирование [2].