Бюджетное устройство и бюджетная система РФ
ВТОРОЙ ЗАКОН ПАРКИНСОНА: Расходы стремятся сравняться с доходами. Сирил Норткот Паркинсон
Бюджетное устройство
- Бюджетное устройство тождественно бюджетной системе
Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов Принципы бюджетной системы РФ
Принципы – это, основополагающие идеи, на которых базируется бюджетное устройство РФ (федеративное государство)
- Единства бюджетной системы Российской Федерации; Ст. 29
- Разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; Ст. 30
- Самостоятельности бюджетов; Ст. 31
- Равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; Ст. 31.1
- Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; Ст. 32
- Сбалансированности бюджета; Ст. 33
- Эффективности использования бюджетных средств; Ст. 34
- Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; Ст. 35
- Прозрачности (открытости); Ст. 36
- Достоверности бюджета; Ст. 37
- Адресности и целевого характера бюджетных средств; Ст. 38
- Подведомственности расходов бюджетов; Ст. 38.1
- Единства кассы. Ст. 38.2
Правовое закрепление доходов бюджета между звеньями бюджетной системы
- Структура и состав доходов обусловлены формой государственного устройства
- Доходы бюджета – это, поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета (ст. 6 БК РФ)
Доходы бюджета ст. 6 БК РФ
Доходы бюджета:
- По методам взимания:
- Налоговые
- Неналоговые
2. В зависимости от государственного устройства:
- Доходы государственного бюджета
- Доходы региональных бюджетов
- Доходы местных бюджетов
Состав (структура) доходов бюджетов органически связан с объемами общественного продукта и национального дохода и определяется финансовой политикой государства, которая вследствие ряда поправок в действующее законодательство стала носить более плановый характер, ориентироваться на конечный результат и грамотное бюджетное планирование и администрирование Собственные доходы бюджетов
- налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
- доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 47 БК РФ
Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов
Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами. Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению). Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после дня получения от учреждения Центрального банка Российской Федерации выписки со своих счетов, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов. Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета
Статья 40 БК РФ
БК РФ Статья 41 Виды доходов бюджетов
1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним. 3. К неналоговым доходам бюджетов относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней);
- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
- средства самообложения граждан;
- иные неналоговые доходы.
Безвозмездные поступления
- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Правовое закрепление расходов бюджетов между звеньями бюджетной системы
расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета
Расходы бюджета
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов. Бюджетные ассигнования статья 69 БК РФ
- Оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ;
- Социальное обеспечение населения;
- Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
- Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
- Предоставление межбюджетных трансфертов;
- Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
- Обслуживание государственного (муниципального) долга;
- Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
БК РФ Статья 84. Расходные обязательства Российской Федерации
- расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета
- Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета
БК РФ Статья 85. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации
- Расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета
|
Скачать 1.22 Mb.