Далее на рисунке 2.2. представим динамику числа построенных квартир в городе Пскове за 2013 -2016 гг.
Рис. 2.2. Динамика числа построенных квартир в городе Пскове за 2013-2016 гг.
По данным рисунка 2.2. можно сделать вывод об увеличении построенных квартир в 2015 году, так увеличение числа построенных квартир за счет всех источников финансирования составило 1306 единиц с дальнейшим снижением в 2016 году на 958 единиц. Число построенных квартир индивидуальными застройщиками с каждым годом снижается, так снижение за весь рассматриваемый период составило 257 единиц.
Таким образом, общее увеличение в 2015 году составило 1289 единиц с дальнейшим снижением в 2016 году на 1198 единиц.
Далее на рисунке 2.3. представим динамику среднего размера построенных квартир в городе Пскове за 2014-2016 гг.
Рис. 2.3. Динамика среднего размера квартир за счет всех источников финансирования и индивидуальных застройщиков в городе Пскове за 2014-2016 гг.
По данным рисунка 2.3. видно, что средний размер квартир за счет всех источников финансирования с каждым годом снижается, так в 2015 году снижение составило на 5 кв. м. с дальнейшим снижением на 4 кв. м. Аналогичная ситуация происходит со средним размером квартир индивидуальных застройщиков, где общее снижение составило 17 кв. м.
Далее на рисунке 2.4. представим количество семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий за 2014-2016 гг. 
Рис. 2.4. Динамика количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий за 2014-2016 гг.
По данным рисунка 2.4. видно, что количество семей нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2015 году снизилось на более чем 400 семей, данное снижение произошло по причине изменения законодательства перерегистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которая теперь проходит один раз в пять лет. В 2016 году увеличение составило 144 семей.
2.2. Анализ управления строительной отраслью г.Пскова в сфере обеспечения населения качественным жильем (многоквартирными домами)
В областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» муниципальное образование «Город Псков» участвует с 2014 года.
В рамках второго этапа программы в 2015 году расселены 6 домов:
- ул. Аллейная, д.17а, ул. К.Маркса, д.4, ул. М.Горького, д.26а, ул. Свердлова, д.34; ул. Детская, д.4, ул. Советская, д.62а.
Приобретено 47 благоустроенных квартир путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Квартиры приобретены в домах-новостройках по ул. Инженерная, д.120, ул. Ижорского батальона, д.11, ул. Юности, д.15/130, ул. Владимирская, д.9а, д. Родина, Псковского района, Александровский проезд, д.2 и ул. Окольная, д.1, дер. Портянниково, Псковского района.
В рамках 4 этапа программы (2016-2017 годы) расселено 18 домов:
- ул.Боровая, д.9а; ул.Черняховского, д.12; ул. Л. Поземского, д.110а; ул. Л. Поземского, д.110б; ул.Инструментальная, д.1; ул. Л. Поземского, д.107а; ул.Труда, д.4; Советская набережная, д.14; ул.1-я Полевая, д.2; ул.Советская, д.96; ул.Боровая, д.25; ул. Лужская, д.15; Ленинградское шоссе, д.5; пер.Чапаева, д.9; пер.Дачный, д.1; ул.Юбилейная, д.28; ул.Юбилейная, д.30, ул.Л.Голикова, д.3.
Квартиры предоставлены в домах-новостройках:
- Псковская обл., Псковский р-н, Завеличенская волость, д. Борисовичи, ул. Венская, д.3;
- Псковская обл., Псковский р-н, Завеличенская волость, д. Борисовичи, ул. Пражская, д.8/12;
- г.Псков, ул.Труда, д.60;
- г.Псков, ул.Юности, д.15/130.
Далее на рисунке 2.5. необходимо рассмотреть динамику планируемого переселения граждан в рамках реализации подпрограммы «Жилище» муниципальной программы «Обеспечение жильем жителей города Пскова» на период до 2030 года.
Рис. 2.5. Динамика планируемого переселение граждан в рамках реализации подпрограммы «Жилище» муниципальной программы «Обеспечение жильем жителей города Пскова»6
Далее на рисунке 2.6. необходимо рассмотреть расходы на реализацию муниципальной программы «Обеспечение жильем жителей города Пскова» за 2014-2016 гг.
Рис. 2.6. Динамика расходов на реализацию муниципальной программы «Обеспечение жильем жителей города Пскова» в 2014-2016 гг.
Расходы на реализацию муниципальной программы «Обеспечение жильем жителей города Пскова» в 2016 году составили 108,5 млн. руб. или 49,5% от утвержденных плановых назначений, что на 70,4 млн. рублей меньше 2015 года, когда расходы составили 96,6% от утвержденных плановых значений.
Значительная доля расходов по муниципальной программе (63,4%) или 68,8 млн. руб. приходится на расходы, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2016 году оплачены расходы на приобретение 51 квартиры. Кроме этого профинансированы расходы на:
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (16 свидетельств) – 14,4 млн. руб.;
- выполнение судебных решений по приобретению 5-ти квартир и выкупу помещений по решению Арбитражного суда - 9,7 млн. руб.;
- компенсацию процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам на приобретение жилья гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в городе Пскове по 108 действующим договорам – 5,4 млн. руб.;
- выплаты по 9-ти действующим договорам пожизненной ренты – 0,9 млн. руб.
Далее на рисунке 2.7. необходимо рассмотреть количество выданных разрешений на строительство многоквартирных домов за 2014-2016 гг.
Рис. 2.7. Динамика количества выданных разрешений на строительство многоквартирных домов за 2014-2016 гг.
В 2016 году выдано 214 разрешений на строительство, из них 50 на строительство многоквартирных домов, что на 28 разрешений меньше 2015 года и на 44 разрешения меньше 2014 года.
Далее на рисунке 2.8. представим динамику обеспечения жилой площадью малоимущих граждан города Пскова за 2014-2016 гг.
Рис. 2.8. Динамика обеспечения жилой площадью малоимущих граждан города Пскова за 2014-2016 гг.
По данным рисунка 2.8. видно, что количество семей, обеспеченных жилой площадью с каждым годом снижается, так снижение за 2015 год составило 8 семей с дальнейшим снижением на 3 семьи.
Реализацию полномочий Администрации города Пскова по обеспечению жильем малоимущих граждан осуществляет Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова. В 2016 году улучшены жилищные условия 28 семьям данной категории граждан, в том числе:
- 2 семьям в порядке очереди, нуждающихся в жилых помещениях;
- 8 семьям - за счет расширения жилой площади в коммунальных квартирах;
-18 семьям предоставлены жилые помещения по договорам коммерческого найма (применяется коэффициент льготных скидок для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Решением Псковской городской Думы от 29.10.2010 № 1468.
В 2015 году улучшены жилищные условия 31 семьям данной категории граждан, в том числе:
-4 семьям - в порядке очереди, нуждающихся в жилых помещениях;
5 семьям - за счет расширения жилой площади в коммунальных квартирах;
22 семьям предоставлены жилые помещения по договорам коммерческого найма.
Обеспечение жилой площадью малоимущих граждан (количество семей) Уменьшение показателя в 2016 году обусловлено уменьшением количества свободных благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Реализацию жилищной политики Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова осуществляло и по другим направлениям:
- обеспечение жилой площадью других категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- приобретение жилых помещений за счет средств областного бюджета и предоставление воспитанникам детских домов;
- предоставление жилых помещений для расселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания;
- реализация мероприятий федеральных и областных программ;
реализация мероприятий муниципальной программы «Обеспечение жильем жителей города Пскова»;
- обеспечение жилыми помещениями по решению суда.
Далее на рисунке 2.9. рассмотрим динамику обеспечения жильем отдельных категорий граждан за 2014-2016 гг.
Рис. 2.9. Динамика обеспечения жильем отдельных категорий граждан за 2014-2016 гг.
Далее на рисунке 2.10. представим динамику количества договоров о предоставлении субсидий для компенсации процентных ставок банка по ипотечным жилищным кредитам за 2014-2016 гг.
Рис. 2.10. Динамика количества договоров о предоставлении субсидий для компенсации процентных ставок банка по ипотечным жилищным кредитам за 2014-2016 гг.
По данным рисунка 2.10. видно, что количество договоров о предоставлении субсидий для компенсации процентных ставок банка по ипотечным жилищным кредитам за 2014-2016 гг. снизилось на 27 договоров. В 2015 году снижение составило на 21 договор с дальнейшим снижением на 6 договоров в 2016 году.
Управлением по градостроительной деятельности Администрации города Пскова осуществлен контроль и приемка в эксплуатацию законченных строительством 39 объектов. В течение 2016 года проведено 71 публичное слушание, 4 Градостроительных совета и 7 Комиссий землепользования и застройки.
2.3. Анализ выявленных проблем управления строительной отраслью г. Пскова в сфере обеспечения населения качественным жильем (многоквартирными домами)
Субсидии на мероприятия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области» государственной программы Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы». При плане на 2016 год в 6,3 млн. руб. фактически поступило 2,36 млн. руб. или 37,4%
Выявленные проблемы управления
Сокращение бюджетных расходов направленных на обеспечение программы
Субсидирование составляет менее 40% от утвержденных плановых назначений
Снижение количества выданных разрешений на строительство многоквартирных домов
Снижение среднего размера квартир многоквартирных домов
Рис.2.11. Схема выявленных проблем по управлению строительной отраслью города Пскова
1 Проблемы и тенденции развития малоэтажного жилищного строительства России: Монография / С.А. Баронин, Е.Л. Николаева, А.Г. Черных, А.Н. Андросов, В.С. Казейкин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 239 с.
2 Жильцов, Е.Н. Экономика и управление социальной сферой: Учебник для бакалавров / Под ред. д. э. н., проф. Е. Н. Жильцова, д. э. н., проф. Е. В. Егорова. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. — 496 с.
3 Приказ Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 1 июля 2016 г. N 620 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике государственной услуги по выдаче разрешения на строительство, продлению срока действия разрешения на строительство, внесению изменений в разрешение на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"
4 Постановление Администрации Псковской области от 28.10.2013 N 504
"Об утверждении Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"
5 Формирование доступной среды жилищного фонда: Монография/А.И.Романова, Д.О.Буркеев - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 157 с.
6 Постановление Администрации города Пскова от 10.03.2017 N 258 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2703 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем жителей города Пскова"
|
Скачать 184.42 Kb.