эссе. Якимова. Цели и методы регулирования естественных монополий
 Скачать 26.56 Kb.
|
|
Эссе на тему: «Цели и методы регулирования естественных монополий» Введение Проблема развития монополий становится широко распространённым явлением в 20 веке, споры о решении которой утихают до сих пор, ведь естественные монополии значительно влияют на формирование и конкурентоспособность рынка, выступая в качестве основного прироста капитала в бюджет государства. В странах с развитой рыночной экономикой основной задачей власти является проведение антимонопольной политики, направленной на развитие конкурентных отношений и пресечении опасных проявлений монополизма. Также применение государственного регулирования считается оправданным лишь в тех случаях, когда определенный товар или услуга производятся единственным экономическим субъектом при условии, что конкурентная борьба между аналогичными предприятиями невозможна по технологическим и/или финансовым причинам. Общая характеристика и понятие естественных монополий Монополия представляет собой рыночную ситуацию, когда единственная организация осуществляет контроль над ценами и объемом предложения, поэтому способна максимизировать свою прибыль так как не имеет близких аналогов, произведенных в других отраслях экономики. Особой структурой отраслевого рынка является естественная монополия. Естественная монополия – это ситуация, когда предприятие может удовлетворить весь рыночный спрос на товар с меньшими издержками, чем несколько небольших фирм, т.е. удовлетворение спроса эффективнее при отсутствии конкуренции. Причины естественный монополий: Деятельность организации и удовлетворение спроса проходит эффективнее при отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками. Высокие барьеры выхода на рынок, поэтому выход на этот рынок становится нерентабельным для других организаций, ведь далеко не каждый предприниматель в состоянии осуществить такие инвестиции и подобные фиксированные платежи Неэластичность спроса, т.е. он не будет стабильным при росте цен на такие товары и услуги Получение поддержки от государства, так как в большинстве случаев это предприятия являются стратегическими для страны. Также существует два типа естественных монополий: Природные Технико-экономические Природные монополии по своей сути зарождаются из благ, созданных природой. Примером может послужить организация по раскопке полезных ископаемых, которая обнаружила уникальное месторождение и, в свою очередь, выкупила права на земельный участок. Исходя из вышеперечисленного, следует, что никакое другое предприятие проводит раскопки в этом месте не может (по закону о правах собственника), даже если в последующем организация будет выступать на правах монополиста по добыче этих ископаемых, что, в свою очередь, не исключает вмешательства государства в регулирование ее деятельности. Технико-экономические монополии зарождаются по причине определенных технических и экономических причин, продиктованных явлением эффекта масштаба. Примером является сфера главной транспортировки нефти, газа, а также ее производных. Здесь существует ряд больших организаций, однако каждое охватывает определенную нишу и никак не соперничает с другими. В границах конкретной ниши существует лишь одна транспортная сеть, потому что она не будет функционировать так эффективно, в случае если появятся соперники. Цели регулирования естественной монополии Основная цель регулирования - устранить неэффективность без создания новых перекосов. Существуют нормативные акты, способствующие реализации целей государственной политики, среди которых в соответствующих секторах естественных монополий первостепенное значение имеют следующие: Экономическая эффективность; Надежность поставок; Социальные цели (социальная справедливость, равенство); Цели защиты окружающей среды. Целью государственного регулирования является достижение желаемых результатов для потребителей, когда они не могут положиться на конкуренцию. Если бы у регулятора было достаточно информации о регулируемой компании, то споры о методах ценообразования на продукцию естественных монополий ушли бы сами по себе (можно было бы легко заставить монопольную компанию производить желаемое количество продукции по оптимальным ценам, используя в то же время наилучшее сочетание факторов производства). Но поскольку зачастую невозможно установить функцию предельных издержек компании из-за противодействия со стороны регулируемого, задача чиновников заключается в том, чтобы побудить компанию производить необходимый объем общественного производства, не отрицая возможности получения желаемой прибыли. А это совсем непросто. Теория регулирования направлена на создание такого механизма воздействия на естественную монополию, который позволяет достичь оптимальности. Но для этого вы должны сначала найти лучшее сочетание цены и производства, а затем предложить план действий, который позволит вам добиться этого сочетания. Все направления по решению, по-моему, объединяет одна основная цель-поддержание или установление баланса между интересами потребителей и интересами субъектов естественных монополий, упрощение их деятельности путем введения правил поведения. Методы регулирования естественной монополии Для регулирования деятельности естественных монополий могут использоваться различные инструменты, которые можно разделить на три группы: Прямое регулирование цен на продукцию естественных монополий. Установление цен и тарифов на услуги естественных монополистов основывается на множестве различных причин, например, таких как забота об определенных категориях потребителей и связанное с этим перекрестное субсидирование, значимость услуги для отраслей, которые ее потребляют, и т. д. косвенное регулирование цен путем установления предельных значений прибыли или рентабельности. Существует два основных метода косвенного регулирования цен: введение ограничений на рост цен и установление нормы прибыли. использование конкурентных механизмов передачи прав на производство продукции в условиях естественной монополии. Речь идет о конкурентной продаже лицензий, которая дает компании право стать естественной монополией в определенной сфере. Примером того, что зарождение государственного контроля экономики от натиска естественных монополий берет свое начало совершенно от других проблем, может послужить история электроэнергетической отрасли США, в период 1979-1907гг., то цены в ней, которые не подлежали регулированию, после получения франшизы на обслуживание компании от муниципальных властей могли действовать по своему усмотрению. То время характеризуется эрой свободной конкуренции, потому что многие компании получали франшизы. От такой ситуации свободного входа сами представители отрасли страдали от низкой прибыли, поэтому они сами решили внести идею ограничения входа и государственного регулирования цен и прибылей. С 1897 года президент Национальной Электрической Ассоциации неоднократно выступал за введение исключительных лицензий в промышленности и контроле государством за справедливыми ценами и прибылью. Введенное регулирование призвано изолировать отрасли от рыночных цен, характерных для ранней истории отрасли. Считаю, исходя из этого примера можно понять, что регулирование было ответом на требование промышленности защитить прибыль и изначально не предназначалось для защиты потребителей от монопольных цен. Также одной из известнейших естественных монополистических предприятий на территории Российской федерации является компания «РЖД», которая при этом защищается государством. Сегодня это единственное предприятие, которое предлагает возможность перевозки грузов и пассажиров по железной дороге. Даже если другая компания купит собственные локомотивы, она будет вынуждена использовать существующую транспортную сеть и согласовывать каждое действие с РЖД. Сама организация включает множество отделений, что делает ее полностью независимой. Это собственные проектные институты, ремонтные базы, торговые организации и многое другое, что должно обеспечить жизнь компании-гиганту. Из-за огромного масштаба производства конкуренции в этой отрасли не существует и не ожидается. В то же время, уникальность предлагаемых услуг на сегодняшний день остается спорным, потому что в дополнение к железной дороге, вы можете использовать автомобильный, воздушный и водный транспорт. Однако железнодорожный транспорт самый надежный и безопасный, кроме того, он дает возможность перевозить большие партии товаров, а значит, полноценной альтернативы им нет. Другим компаниям не суждено выйти на этот рынок из-за огромных затрат на строительство собственной транспортной сети. Тем не менее, положение монополии полностью защищается государством, которое является единственным акционером компании и контролирует ее руководство. Монопольное положение защищено государством, которое является единственным акционером компании и полностью контролирует ее управление. РЖД устанавливает цены самостоятельно и мало зависит от колебаний спроса. По всем этим признакам можно с уверенностью сказать, что РЖД является естественной монополией в своей сфере и на данный момент является наиболее выгодным вариантом для потребителя вариантом работы в этой отрасли. Данным примером хочется показать, что естественная монополия-это положение на рынке, которые не препятствует усовершенствованию производства, а наоборот делает его наиболее эффективным, в том числе находящимся и регулируемым под контролем государства. Заключение Для развития экономики необходимо регулирование деятельности естественных монополий, но именно регулирование, а не фрагментацию. Естественные монополии могут не только органично вписаться в экономику региона, но и поднять ее уровень до небывалых высот. Вопрос регулирования естественных монополий всегда занимал особое место. Сохранение баланса между интересами населения и монополистов - очень сложная задача. Для этого необходимо максимально эффективно и правильно устанавливать тарифы с учетом интересов обеих сторон. Также необходимо стимулировать предприятия естественных монополий к снижению себестоимости продукции, повышению качества услуг. Для выполнения всех этих задач созданы органы регулирования естественных монополий. Прежде чем принимать какое-либо решение о внесении поправок в правила, регулирующие органы должны провести углубленный анализ отрасли с учетом всех аспектов, необходимых для их деятельности. Список использованной литературы Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 714 С. – (Серия «Высшее образование»). Тюрина А.Д. Микроэкономика. М.: Эксмо, 2009. — 160 с. Варламова А.Н. Естественные монополии: понятие, отличие от смежных институтов, проблемы правового регулирования / А.Н. Варламова // Законодательство, 2006. - № 4. - С. 26. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. 2006. №1. С. 137-146 |