Эссе и задачи по муниципальному праву. Эссе и задачи. Чем человек умнее и добрее, тем больше он замечает добра в людях (Б. Паскаль.)
 Скачать 20.8 Kb.
|
|
«Чем человек умнее и добрее, тем больше он замечает добра в людях» (Б.Паскаль.) Судят по себе. Вот, наверное, от этого принципа и надо отталкиваться, если соглашаться с формулировкой в вопросе (как это делаю я). И как может, в самом деле, злой человек замечать в других доброе начало? Ведь он уже по-другому на мир смотрит, если вообще смотрит. Его мир - это только он сам, такой хороший, которого все люди ненавидят, завидуют и ищут способ изжить со свету. И как можно такой мир любить? Добро в человеке - это как очень чистое окно, сквозь стекло которого прекрасно видно солнце. Если же этого добра нет, то окно покрывается пылью и паутиной. Мир кажется тусклым и лживым. Хочется ещё добавить. Чем добрее и умнее человек, тем он более интересуется окружающим миром, но не с целью уличить или найти недостатки окружающие его, а лишь затем, чтобы открыть для себя самого что-то новое и интересное. Цель жизни - познать прекрасное, сохранить его и приумножить. В интернете очень много высказываний на этот счёт, мне понравилось именно это – «Однажды один человек сидел около оазиса, у входа в один ближневосточный город. К нему подошел юноша и спросил: «Я ни разу здесь не был. Какие люди живут в этом городе? » Старик ответил ему вопросом: «А какие люди были в том городе, из которого ты ушел? » – «Это были эгоистичные и злые люди. Впрочем, именно поэтому я с радостью уехал оттуда» . – «Здесь ты встретишь точно таких же» , ответил ему старик. Немного погодя, другой человек приблизился к этому месту и задал тот же вопрос: «Я только что приехал. Скажи, старик, какие люди живут в этом городе?» Старик ответил тем же: «А скажи, сынок, как вели себя люди в том городе, откуда ты пришел? » – «О, это были добрые, гостеприимные и благородные души. У меня там осталось много друзей, и мне нелегко было с ними расставаться» . – «Ты найдешь таких же и здесь» , – ответил старик. Купец, который невдалеке поил своих верблюдов, слышал оба диалога. И как только второй человек отошел, он обратился к старику с упреком: «Как ты можешь двум людям дать два совершенно разных ответа на один и тот же вопрос?» «Сын мой, – говорит старик, – каждый носит свой мир в своем сердце. Тот, кто в прошлом не нашел ничего хорошего в тех краях, откуда он пришел, здесь и тем более не найдет ничего. Напротив же, тот, у кого были друзья в другом городе, и здесь тоже найдет верных и преданных друзей. Ибо, видишь ли, окружающие нас люди становятся тем, что мы находим в них.» Задача 1 В актах субъектов Российской Федерации определен порядок регистрации уставов муниципальных образований законодательными органами областей, краев и т.д. В научной среде это решение встретило возражения, поскольку в такой ситуации возможно давление органов государственной власти на местное самоуправление. Какова ваша точка зрения по этому вопросу? Ответ: Я считаю, что порядок регистрации уставов муниципальных образований имеет свои положительные стороны, например: 1)государственная регистрация придает уставу муниципального образования статус официального документа. 2) государственная регистрация включает проверку устава муниципального образования на соответствие Конституции РФ, федеральному и региональному законодательству, что позволяет обеспечить его законность; 3)государственная регистрация уставов муниципальных образований способствует контролю за соблюдением прав граждан в муниципальном образовании . Задача 2 Среди требований предъявляемых к поступающему на государственную службу, были названы следующие: проживание на территории России; возраст не менее 21 года; высшее образование; знание государственного языка на бытовом уровне. Правилен ли ответ? Нет, ответ не верен. На государственную гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 4017). Задача 3 На собрании жителей с. Александровка было принято решение ввести сбор за право торговли. Глава местной администрации считает, что установление подобного сбора не входит в компетенцию собрания граждан, тем более если в нем приняло участие только 75% сельчан. Дайте оценку действиям собрания жителей села и главы местной администрации. Жители не могут самостоятельно принять решение ввести сбор за право торговли, сбор устанавливается районными, , районными (в городе), поселковыми, сельскими представительными органами власти. Задача 4 Группа местных жителей решила инициировать процесс отзыва главы муниципального образования в связи с утратой доверия населения. Однако выяснилось, что в уставе муниципального образования не определены основные процедурные моменты, регламентирующие этот процесс. Существует ли легальный путь для решения указанной проблемы? ОТВЕТ: Порядок увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия распространяется на лиц, замещающих муниципальную должность в органах местного самоуправления 2. Лицо, замещающее муниципальную должность подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: 1)непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является; 2)не предоставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений; 3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 4) осуществления лицом предпринимательской деятельности; 5)вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации из структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 3.Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия принимается Муниципальным Советом сельского поселения на основании материалов по результатам проверки соблюдения запретов, обязанностей и ограничений лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения, проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, в порядке установленном статьей 40 и статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4. Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия принимается тайным голосованием. 5. При увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия, учитываются характер совершенного лицом, замещающим муниципальную должность, коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение лицом, замещающим муниципальную должность, других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулированию конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения лицом, замещающим муниципальную должность, своих обязанностей. 6. Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия, принимается не позднее одного месяца со дня поступления информации доклада о результатах проверки в Муниципальный Совет Улейминского сельского поселения, не считая периода временной нетрудоспособности лица, замещающего муниципальную должность, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия по уважительным причинам, а также времени проведения проверки. При этом, увольнение (освобождение от должности) должно быть осуществлено не позднее шести месяцев со дня поступления доклада о результатах проверки. 7. В решении об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия в качестве основания указывается соответствующее основание, предусмотренное ст.13.1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 8. Копия решения об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия лица, замещающего муниципальную должность в органах местного самоуправления сельского поселения, с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, вручается лицу, замещающему муниципальную должность, под расписку в течение трех дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Задача 5 Группа горожан обратилась в суд с иском к главе администрации, постановлением которого были изменены названия некоторых улиц и площадей города. Суд отказался принять иск, мотивируя свое решение тем, что такие споры неподведомственны судам и должны рассматриваться вышестоящими органами. Прокомментируйте данную ситуацию. Суд не может принять иск, потому что такие вопросы решаются мэрией города. Нет статьи. По которой суд мог бы рассмотреть данное дело. Соотнесите должности главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования. Правовой статус главы муниципального образования. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов. 3. Глава муниципального образования отчитывается перед избирателями и Советом депутатов о своей работе и о выполнении плана социально-экономического развития муниципального образования перед утверждением отчета об исполнении бюджета за очередной год. Глава муниципального образования избирается депутатами Совета депутатов из своего состава сроком на 5 лет. 2. Глава муниципального образования избирается тайным голосованием. 3. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов. 4. Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование. 5. Полномочия главы муниципального образования начинаются с момента принятия решения Советом депутатов об избрании и прекращаются с момента вступления в силу решения Совета депутатов об избрании нового главы муниципального образования. 6. Глава муниципального образования вступает в должность с момента его избрания. 7. Решение об избрании главы муниципального образова Глава муниципального образования: — представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; — подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов; — созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов; — подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования; — выдает доверенности от имени Совета депутатов; — выступает с инициативой о проведении собрания граждан; — в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом, назначает собрание граждан; — в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения; — осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета депутатов. Глава администрации муниципального образования 1. Глава администрации муниципального образования является муниципальным служащим, назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет. 2. Условия контракта для главы администрации муниципального образования определяются решением Совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации муниципального образования в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами, определяются областным законом. 3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования не позднее, чем за 20 дней до его проведения, осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации муниципального образования. 4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Совета депутатов. 5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации муниципального образования заключает Глава муниципального образования. 6. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке; 4) отрешения от должности; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; |