чили полностью. Чили самое южное государство в мире, расположено на материке Южная Америка. В переводе с одного из местных наречий название страны означает холодный или предел. Территория
 Скачать 28.36 Kb.
|
|
Чили Чили — самое южное государство в мире, расположено на материке Южная Америка. В переводе с одного из местных наречий название страны означает «холодный» или «предел». 1. Территория: 756 102 км² (39-я в мире), вода: 1,6 %, суша: 98,4 %; 4,24% от территории материка, 0,508% от территории мира численность населения: 19 706 815 человек на 16 октября 2020, что составляет 0.25% от населения мира. Этнический состав: европейское происхождение — 30—49 %, метисы — 35—60 %, индейцы — 5—12 % Республика Чили является преимущественно-испаноязычной страной. Другие языки бытуют в туземных и иммигрантских общинах, напр, Кечуа, Аймара, а на Ямана в Чили говорит только одна Кристина Кальдерон (певица и этнограф, последний чистокровный представитель индейского народа яганов, она же — последний носитель яганского языка.). Всего, по данным журнала «Ethnologue», в Чили насчитывается 9 живых и 7 мёртвых языков. Чили — светская страна. Христианство – доминирующая религия Чили. 90% населения страны относит себя к двум основным течениям христианской религии – католичество (более 70%) и протестантизм (19%). Столица Чили — город Сантьяго, единственный город-миллионник (по данным на 2017 год). Он был основан испанскими конкистадорами в 1541 году. Сантьяго представляет собой разрозненный конгломерат (большое по территории государственное объединение разнородных по историко-культурному развитию земель), состоящий из множества отдельных коммун без единого управления. Население столицы насчитывает 5,4 миллиона человек, что составляет 36% населения страны. Другие крупные города - Вальпараисо (901.468), Консепсьон (722.929) Валюта – чилийское песо национальные (государственные) символы – герб (был принят в 1834 году, автором является англичанин Чарльз Вуд Тейлор), гимн (утверждён в 1828 и ставший вторым по счёту гимном страны), флаг (принят 18 октября 1817 года), Девиз: «Разумом или силой» национальные (государственные) праздники: В Чили установлены 15 официальных праздничных дней, девять из них религиозные, шесть — светские, некоторые из них День Девы Кармен, 16 июля, Национальный день евангельских и протестантских церквей, 31 октября, Рождество Христово, 25 декабря, Новый год 1 января, 12 октября День Колумба, День Независимости 18 окт (с 1810 года от Испании) В Чили действует Конституция, принятая 11 марта 1981 года после проведённого референдума. 2. Глава государства — президент Республики Чили, он же — глава правительства. Избирается населением на 4-летний срок, без права повторного переизбрания. Действующий президент Мигель Хуан Себастьян Пиньера Эченике (с 11 марта 2010 года по 11 марта 2014 года, с 11 марта 2018 года). Для лица, замещающего пост Президента, не предусмотрена возможность переизбрания. Основной задачей Президента является сохранение общественного порядка на территории страны и обеспечение внешней безопасности государства. Президент республики Чили наделен правом созыва чрезвычайных сессии Конгресса, предложения проектов законов и поправок Конституции, пролонгации (продление срока действия договора или соглашения) законов, издания декрета и так далее. Президент обладает правом законодательной инициативы, назначает дипломатов, определяет составы Высшего и Апелляционного судов, назначает командующих войсками и начальника полиции. Высшим органом исполнительной власти является Кабинет министров, формирование которого осуществляется Президентом республики Чили. Кабинет министров зависит от Президента республики. В состав Кабинета министров включается 21 министр. Основной функцией Кабинета министров Чили является проведение в жизнь политики развития государства. Высшим законодательным органом в Чили является Национальный конгресс, включающий в свой состав 2 палаты: Верхняя палата Национального конгресса именуется Сенатом и включает свой состав 46 сенаторов, 9 из которых являются назначенными, оставшиеся – избираются. 38 членов, избираемых населением на 8-летний срок (при этом половина сенаторов сменяется каждые 4 года); Президент Андрес Сальдивар с 21 марта 2017 года, Вице-президент СенатаАдриана Муньос, с 7 июля 2015 года Нижняя палата Национального конгресса именуется Палатой депутатов, (по 2 депутата от 60 избирательных округов), избираемых населением на 4-летний срок в рамках двухмандатных избирательных округов. Председатель Алехандро Сепульведа Орбен избран 11 марта 2010 Для получения обоих мандатов от округа партия, участвующая в голосовании, должна собрать в этом округе 2/3 общей численности действительных голосов. При отсутствии ярко выраженного большинства мандаты распределяются между двумя партиями, которые набрали наибольшее число голосов. Национальный конгресс ориентирован на выполнение главной функции – формирование законодательства страны. Законодательная инициатива находится в руках депутатов нижней или верхней палат Парламента, Президента республики Чили. При этом существуют ограничения на выдвижение законодательной инициативы по ряду направлений. Так, например, законодательная инициатива в сфере налогообложения и бюджетного права может быть инициализирована только Палатой депутатов; законодательство, касающееся амнистии и общего помилования, только верхней палатой Парламента. В исключительном ведении Президента республики Чили находится законодательная инициатива по таким вопросам как административные и финансовые. Замечание 1 Кроме того, Президент Чилийской республики имеет право на любой стадии рассмотрения законопроекта обратить внимание на безотлагательность его принятия, в результате чего рассматривающая этот законопроект палата Парламента обязана проголосовать по нему в течение 30 дней. Для одобрения обычных законов достаточно простого большинства членов палат, присутствующих на заседании. Органические (фундаментальный закон или конституционный закон Органическим называется законодательство, регулирующее основы государственного строя) законы требуют квалифицированного большинства, то есть должны получить одобрение от абсолютного большинства всех законодателей. Органические законы, имеющие конституционный статус, призванные дополнять Конституцию по наиболее значимым вопросам, должны быть одобрены 4/7 всех членов Национального конгресса Чили. Те законы, которые интерпретирует Конституцию Чили, должны быть одобрены 3/5 всех членов Конгресса. Национальный конгресс Чили наделен исключительным правом одобрения или отклонения международных соглашений, представленных ему Президентом. Порядок принятия законов подразумевает последовательно работу каждой из двух палат конгресса. В случае несогласия одной из палат с содержанием закона и невозможностью урегулирования противоречий с помощью согласительной комиссии, каждая из палат имеет право настаивать на принятии закона или его отклонении 2/3 голосов своих членов. Принятые конгрессом законы должны быть одобрены Президентом в течение 30 дней или возвращены им с указанием замечаний. После одобрения замечаний Президента обеими палатами Конгресса законопроект считается принятым и вновь направляется Президенту с целью его обнародования. Палаты Конгресса наделены правом отклонения всех или части замечаний Президента при наличии большинства голосов в размере 2/3 от общей их численности. При наличии такого решения Президент обязан обнародовать закон. Также одной из функций Конгресса является осуществление контрольных полномочий в отношении исполнительной власти. Замечание 2 Конституцией Чили предусмотрена возможность выражения импичмента (процедура отстранения от должности высокопоставленного государственного чиновника, вплоть до главы государства) в отношении высших должностных лиц государства. Высшим судебным органом страны является Верховный суд. Он расположен в столице Чили Сантьяго. Суд состоит из 21 члена, которые являются министрами Верховного суда, а один из них является председателем. Суд имеет одного прокурора, секретаря, помощника секретаря и 8 докладчиков. Председатель Верховного суда выбирается на срок до двух лет. Верховный суд Чили был создан по положениям политической Конституции страны 29 декабря 1823 года и является старейшим учреждением такого рода в мире. Его штаб-квартира находится в Сантьяго. Председатель Гильермо Сильва Гунделах. По форме правления Чили - президентская республика. 3. Чили делится на 16 областей, глава правительства каждого — «интендант», назначенный президентом страны. Области имеют как название, так и номер, записываемый римскими цифрами (например IV — «четвёртый»). Области делятся на провинции, каждую из которых возглавляет губернатор. Всего существует 56 провинций. Провинции подразделяются на коммуны, которые подчиняются соответствующему муниципалитету. В каждом муниципалитете есть свой мэр и канцлер, которые избираются жителями муниципалитета и отвечают за управление одной или несколькими коммунами. Всего в Чили 346 коммуны, управляемые 345 муниципалитетами. Чили - унитарное государство. 4. Чилийскую избирательную систему можно понять только в контексте долгого периода авторитарного правления генерала Аугусто Пиночета (1973-1990), целью которого было установить режим защищенной, авторитарной демократии, одним из компонентов которой была избирательная система. Диктатура отменила пропорциональную систему (PR), которая существовала до переворота одиннадцатого сентября 1973 года. Пропорциональная и привела к многопартийной системе. Биномиа́льная избира́тельная систе́ма ― пропорциональная избирательная система для многомандатных округов с открытыми списками кандидатов. Использовалась также в Чили в период правления Пиночета и позднее (до 2013 г.). Сейчас сложно определить избирательную систему Чили. -полит партии: левые(коммунистическая партия чили) правые (Независимый демократический союз) центризм (христианско демократическая партия) Правоцентризм(Национальное обновление) Левоцентризм(Партия за демократию) Демократический политический режим 5. Правовая система Чили входит в латиноамериканскую группу романо-германской правовой семьи. правовая культура Чили сложилась из нескольких элементов. Ее исторической основой выступило испанское право, конституционное устройство во многом воспроизводит модель США, при кодификации гражданского законодательства в качестве одного из образцов использован Французский гражданский кодекс и т.д. Поскольку Чили всегда относились к числу наиболее развитых стран Латинской Америки, формирование ее правовой системы происходило, как правило, не путем простой рецепции "классических" образцов буржуазного законодательства, а было достаточно самостоятельным и оригинальным. Более того, чилийское право само рассматривалось в качестве готового образца для других стран региона. В частности, ГК Чили 1855 г. практически в неизмененном виде был принят в Эквадоре и Колумбии, с небольшими изменениями - в Сальвадоре, Панаме и Никарагуа. Развитие чилийского государства и права в XX в. во многом отражает общие для Латинской Америки закономерности и противоречия. В 1924 г. в Чили был принят закон о социальном обеспечении, в 1931 г.один из первых в Латинской Америке трудовых кодексов, в 1943 г. - закон о минимальной заработной плате. В 1967 г. издано законодательство об аграрной реформе. В период военной диктатуры (1973-1989 гг.) правовая система Чили подверглась серьезной деформации, прежде всего в сфере конституционного, административного, уголовного, уголовно-процессуального, трудового права. Принятую в 1980 г. Конституцию отличал откровенно авторитарный характер, в уголовном праве появились репрессивные нормы, в трудовом - резко ограничены права и гарантии для трудящихся. После восстановления демократии в 1990 г. гражданское правительство предприняло значительные усилия по демократизации правовой системы. Еще в 1989 г. из Конституции 1980 г. удалены наиболее антидемократические положения, восстановлены выборность местного самоуправления, права общественных объединений, профсоюзов, наемных работников, практически ликвидирована система репрессивной юстиции. Основным источником права в Чили является законодательство. Во главе иерархии нормативно-правовых актов стоит Конституция, далее следуют органические законы, обыкновенные законы, декреты Президента и министров (именуются "высшими декретами"). Конституция Чили (ст.60) по образцу французского Основного закона ограничивает законодательную компетенцию парламента прямым перечислением вопросов, по которым могут приниматься законы. Все, что выходит за рамки этого перечня, подпадает под регламентарные полномочия исполнительной власти. Чилийское право хорошо кодифицировано. Помимо ГК 1855 г. действуют УК 1874 г., ГПК, УПК, Торговый кодекс, Трудовой кодекс, Кодекс военной юстиции, Органический судебный кодекс, Водный, Воздушный, Горный кодексы, Кодекс международного частного права, Налоговый и Санитарный кодексы. В Чили, как и других странах региона, существует институт делегированного законодательства. Согласно ст.61 Конституции Президент Республики может запрашивать разрешение у Национального конгресса, чтобы издавать акты с силой закона на срок, не превышающий один год, по вопросам законодательного регулирования. Ряд вопросов не могут быть объектом делегирования (гражданство, выборы, плебисцит, права личности и т.д.). Президент также вправе издавать регламенты, декреты или инструкции, которые он считает необходимыми для осуществления закона. Эти подзаконные акты должны быть подписаны (контрасигнованы) соответствующим министром. Декреты и инструкции могут быть изданы с единственной подписью соответствующего министра по поручению Президента в соответствии с порядком, установленным законом. Конституция прямо не устанавливает соотношение ратифицированных международных договоров и внутреннего законодательства. В чилийской правовой доктрине такие договоры признаются равными по юридической силе законам или даже имеющими приоритет (последняя точка зрения господствует с 1989 г.). 6. Стремление к улучшению эффективности деятельности органов государственной власти, как и повышение эффективности деятельности в других отраслях человеческой деятельности, довольно сильно вошло в обиход одного из направлений управления социально-экономическими системами в современном обществе. При этом сфера эффективности деятельности органов государственной власти довольно тесно соотносится с постоянно проводимыми в различных странах государственными реформами. В Чили осуществлялись и продолжаются крупномасштабные реформы, направленные на преобразование систем государственного управления. Движущим мотивом большинства административных реформ явилось осознание необходимости решить одну или несколько из следующих комплексных задач: повышение эффективности системы государственных органов; превращение государства в ответ- ственного работодателя, способного привлечь достаточное количество служащих необходимой квалификации и в то же время контролировать издержки на их содержание; повышение доверия к государству со стороны населения и частного бизнеса. Как видно из вышесказанного, ключевыми направлениями совершенствования деятельности в сфере государственного управления являются: – роль государства в обществе; – структура и функции органов государственного управления; – повышение эффективности и результативности деятельности госу- дарственного аппарата; – управление государственной службой; – реформа финансовой системы; подотчетность и прозрачность госу- дарственного аппарата. |