Чрезвычайные ситуации социального (криминогенного) характера. Чрезвычайные ситуации социального характера, терроризм
 Скачать 357.7 Kb.
|
|
Противодействие терроризму — комплексная деятельность государственных органов, общественных объединений и организаций в пределах их компетенции, установленной национальным законодательством, с использованием мер правового, политического, социально-экономического, идеологического и иного характера, направленная на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений террористического характера, на осуществление уголовного правосудия в отношении террористов, на минимизацию последствий актов терроризма. К настоящему времени в мировом сообществе и в Российской Федерации сформировалось устойчивое мировоззрение и выработались основные принципы противодействия терроризму и экстремизму. Совет Безопасности ООН 20 января 2003 г. на своём заседании принял Декларацию о борьбе с терроризмом, в которой подтвердил, что: - терроризм во всех своих формах и проявлениях представляет собой одну из наиболее серьёзных угроз международному миру и безопасности; - любые акты терроризма преступны и не имеют оправданий вне зависимости от их мотивов, когда бы и кем бы они ни совершались, и подлежат безоговорочному осуждению, особенно в тех случаях, когда они носят неизбирательный характер или когда от них страдают гражданские лица; - существует серьёзная и возрастающая угроза доступа террористов к ядерным, химическим, биологическим и другим потенциально смертоносным материалам и их использования ими и поэтому существует необходимость усиления контроля за этими материалами. Терроризм можно победить лишь путём применения в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций и международным правом, устойчивого всеобъемлющего подхода, включающего активное участие и сотрудничество всех государств, международных и региональных организаций, а также путём активизации усилий на национальном уровне. Преподаватель перечисляет (5 минут): « Основные принципы противодействия терроризму»: Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приёмах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Выводы: Преподаватель (в ходе беседы выясняет ):Что необходимо, чтобычувствовать себя уверенно при возникновении криминогенных ситуаций? Обучающиеся отвечают: Чтобы чувствовать себя уверенно при возникновении криминогенных ситуаций, необходимо: научиться прогнозировать события; всегда стараться избегать опасных ситуаций; если есть возможность убежать, бежать немедленно; освоить несколько приёмов самообороны и в случае необходимости быть готовым защищать себя всеми доступными средствами. Практическое занятие (по группам) (10 минут): Студентам предлагаются ситуации возможного теракта, в которых обучающиеся должны представить свои действовать. Обучающиеся делятся на группы, у каждой группы своё задание (раздаются карточки с заданиями). Представитель от каждой группы дает предполагаемый ответ. Обучающиеся из других групп делают свои дополнения. Преподаватель в ходе ответов дает оценку, комментирует ответы студентов, сообщает правильный ответ. Эпизод первый. В учебном заведении замечен посторонний человек, который ведет себя подозрительно. У него в руках объемный пакет, в котором угадывается коробка. Вопрос : что надо делать студенту, если он заметил такого человека? (Ответ: Ученики наблюдают за террористом, не привлекая его внимания, и обязаны быстро сообщить об этом человеке дежурному учителю или охраннику. Дежурный учитель должен сообщить об этом охраннику и позвонить в милицию, причем не по телефону «02», а в местное отделение милиции. Охранник должен задержать террориста и удерживать его до прихода милиции) Эпизод второй. Учащиеся находят на школьной территории подозрительную, коробку, из которой торчит проволока, похожая на антенну. Задача: что необходимо сделать учащимся, обнаружившим такой предмет? (Ответ: Ученики, обнаружившие коробку, обязаны сообщить об этом дежурному учителю или охраннику. При этом им строго настрого запрещается открывать коробку, выдергивать антенну, менять положение коробки — наклонять ее, приподнимать, вообще прикасаться к ней, пользоваться вблизи коробки мобильным телефоном. После обнаружения коробки учащиеся должны запомнить место, где она находится, и быстро отойти от нее. Охранник, получив сообщение от учащихся, обязан сообщить об этом по телефону директору школы и действовать по его указанию. Дежурный учитель, кроме звонка директору, обязан сообщить об этом в милицию, МЧС, объявить эвакуацию из здания школы. Эпизод третий. Учащиеся захвачены террористами. Террористы угрожают заложникам расстрелом, говорят о том, что если они попытаются каким-либо образом связаться с внешним миром или не будут выполнять требования террористов, то их свяжут или закуют в наручники, лишат пищи, воды и сна и т.д. Задача: отработать навыки правильного поведения при захвате в качестве заложников. (Ответ: Заложники должны сидеть тихо, опустив голову, не смотря на «террористов», проявлять сдержанность, ни в коем случае не протестовать и не плакать, не проявлять даже признаков паники.) Эпизод четвёртый.Учащиеся захвачены террористами. Террористы предлагают в качестве пищи заплесневелый хлеб, овощи, не прошедшие термической обработки, воду из-под крана и другую пищу, не привычную заложникам. Им дают пищу, но не дают приборов и посуды, либо дают приборы и посуду в ограниченном количестве так, что на всех ложек, вилок, посуды не хватит. Задача: отработать навыки правильного поведения при захвате в качестве заложников. (Ответ: Заложники должны всю пищу взять и съесть, т.к. другой пищи у них просто не будет. Отказ от пищи может разозлить «террористов», и те могут либо лишить заложников пищи и воды вообще, либо пойти на какие-то карательные меры. Эпизод пятый. Учащиеся захвачены террористами. Спецназовцы проводят штурм, а террористы — ответные действия. Каковы должны быть действия заложников? (Ответ: При штурме заложники должны закрыть глаза, лечь на пол лицом вниз, закрыть голову руками, а перед этим защитить органы дыхания защитными повязками, изготовленными из подручных материалов — из шарфов, платков, как головных, так и носовых, элементов одежды) 7.Подведение итогов занятия, объявление оценок (5 минут):. 8. Домашние задания (5 минут):: 1. Определите, какие места в вашем городе считаются опасными и почему. Продумайте, как это можно учесть при следовании в техникум и из техникума домой, а также при необходимости посещения других мест в городе (перечислить в рабочей тетради). 2. Решите ситуационную задачу: «Вас застала темнота на загородной улице. Рядом с вами останавливается машина, и незнакомый водитель просит вас сесть в салон автомобиля и показать дорогу. Ваши действия?» 3. С помощью средств массовой информации и Интернета подготовьте сообщение на тему «Криминогенная обстановка в городе (районе) моего проживания». Приложение. Карточки (раздаточный материал): Эпизод первый. В учебном заведении замечен посторонний человек, который ведет себя подозрительно. У него в руках объемный пакет, в котором угадывается коробка. Что надо делать студенту, если он заметил такого человека? Эпизод второй. Обучающиеся находят на территории учебного заведения подозрительную, коробку, из которой торчит проволока, похожая на антенну. Что необходимо сделать учащимся, обнаружившим такой предмет? Эпизод третий. Обучающиеся захвачены террористами. Террористы угрожают заложникам расстрелом, говорят о том, что если они попытаются каким-либо образом связаться с внешним миром или не будут выполнять требования террористов, то их свяжут или закуют в наручники, лишат пищи, воды и сна и т.д. Как правильно вести себя в данной ситуации? Эпизод четвёртый. Обучающиеся захвачены террористами. Террористы предлагают в качестве пищи заплесневелый хлеб, овощи, не прошедшие термической обработки, воду из-под крана и другую пищу, непривычную заложникам. Им дают пищу, но не дают приборов и посуды, либо дают приборы и посуду в ограниченном количестве так, что на всех ложек, вилок, посуды не хватит. Как правильно вести себя в данной ситуации? Эпизод пятый. Обучающиеся захвачены террористами. Спецназовцы проводят штурм, а террористы — ответные действия. Каковы должны быть действия заложников? Чрезвычайная ситуация социального характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей. Чрезвычайные ситуации социального характера можно классифицировать следующим образом: 1) по масштабу распространения: локальные, муниципальные, межмуниципальные (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспорядки и т. д.); региональные, межрегиональные, федеральные (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т. д.). 2) по причинам возникновения: непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от действий определенных людей или общественных сил (чаще всего связаны с природными катастрофами, эпидемиями и др.); преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны, терроризм и т. п.); 3) по продолжительности действия: кратковременные (разбой, покушение, террористический акт и т.д.); долговременные (безработица, межэтнический конфликт, война и т. п.); 4) по типу воздействия на людей: физическое (воздействие с применением физической силы); психологическое (воздействие на сознание человека путем манипуляции, программирования, атаки, давления, гипноза); информационное (комплекс методов и приемов, использующихся в средствах массовой информации (телевидение, радио, пресса) для оказания информационного воздействия на личность, группу людей и общества в целом). Результатами воздействия социальных опасностей могут быть: болезни, травматизм и гибель людей;снижение духовного, нравственного и творческого настроялюдей; изменения в уровне образованности и воспитанности людей; социальные девиации (поведение людей, отклоняющееся от принятого, социально приемлемого поведения в определенном обще- стве, например, алкоголизм, наркомания, токсикомания и т.д.). Несовершенство человеческой природы – главная предпосылка появления социальных опасностей. Возможные чрезвычайные ситуации социального характера На территории России В условиях инфляции и существования безработицы социальное положение большинства людей неустойчиво. Население страдает от преступности и коррупции. Возрастает угроза террористических актов, увеличиваются конфликты на национальной и религиозной почве. Все это не дает оснований считать безопасность России надежной. Основные угрозы безопасности нашей страны можно сформулировать следующим образом: состояние российской экономики, ослабление научно-технического потенциала страны; несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества; увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы; криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма; демографические проблемы в обществе, подрыв трудовых ресурсов, ослабление семьи. Криминогенные угрозы. В последнее время в нашей стране продолжается рост тяжких и опасных преступлений (убийства, нанесение тяжких телесных по- вреждений, похищение людей, изнасилование, действия бандитских групп, вымогательство, разбои, грабежи, и другие преступления). Рассматривая тяжкие преступления, закономерно выделить преступления, посягающие на жизнь человека. Отметим, что очень часто убийства совершаются на бытовой почве: при распитии спирт- ных напитков, во время споров, ссор, иных выяснений отношений. Сюда же можно отнести нанесение умышленных телесных повреж- дений, которые нередко приводят к смертельным исходам. Говоря о преступлениях, направленных против жизни и здоровья человека, в настоящее время достаточно распространены хулиганские проявления, которые отрицательно сказываются на безопасности граж- дан. Большинство хулиганских проявлений, как собственно и преступ- лений другого рода, совершается в состоянии алкогольного опьянения. Также увеличивается уличная преступность. Продолжает воз- растать и число краж, причем как государственной, так и частной собственности, в том числе и квартирные кражи. Особое место в структуре преступности занимают преступле- ния, совершаемые несовершеннолетними. Это в основном преступле- ния против собственности, общественного порядка и личности. На- блюдается увеличение групповой преступности несовершеннолетних. Обратимся к Закону Несовершеннолетним по уголовному зако- нодательству РФ (ст. 87 УК РФ) является лицо, которому ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет. В повседневной жизни чаще всего возникают криминогенные ситуации, свя- занные с мошенничеством, хищением имущества и похищением людей. Одно из преступлений, которое наносит значительный вред, особенно гражданам, является мошенничество – хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием. Именно так классифицируется деятельность по организации различных «финан- совых пирамид». Экстремизм. Экстремизм (от лат. extremus – крайний) – приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам (обычно в политике). Среди таких мер можно отметить провокацию беспорядков, террористические акции, методы партизанской войны. Наиболее ра- дикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе ка- кие-либо компромиссы, переговоры, соглашения. Рост экстремизма, как правило, порождают: социально- экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня населе- ния, тоталитарный политический режим с подавлением властями оп- позиции, преследованием инакомыслия. В нашей стране действия, которые считаются экстремист- скими, определены в Федеральном Законе № 114-ФЗ «О противодей- ствии экстремистской деятельности». К ним относятся: насильственное изменение основ конституционного строя и на- рушение целостности страны; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религи- озной розни; К основным видам экстремизма относятся: политический экстремизм – крайние взгляды в отношении по- литической системы, организации формы управления государством, пропаганда насильственных или агрессивных (основанных на страхе и подчинению силе) способов установления отстаиваемой формы власти, вплоть до политического террора; непримиримость, беском- промиссность к иным политическим партиям; националистический экстремизм – радикальные идеи и дейст- вия в отношении представителей иной национальности, этнической группы; стремление к политическому или физическому устранению нетитульного населения; агрессия, в крайних формах – терроризм в отношении людей иной этнической группы; религиозный экстремизм – жесткое неприятие идей другой ре- лигиозной конфессии, агрессивное отношение и поведение к иновер- цам, пропаганда «истинности» одного вероучения; стремление к ис- коренению и устранению представителей иной веры вплоть до физи- ческого истребления; |