Главная страница
Навигация по странице:

  • Уровни управления данной сферой: федеральный, региональный, муниципальный

  • Структура управления данной сферой

  • туризма

  • туристской

  • . Правовая основа управления в данной сфере: какими законами руководствуется

    		•

    Что означает управление в данной сфере на что направлено цель и задачи субъект и объект управления


    Скачать 26.86 Kb.
    НазваниеЧто означает управление в данной сфере на что направлено цель и задачи субъект и объект управления
    Дата21.10.2022
    Размер26.86 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаvaa 2.docx
    ТипСеминар
    #747600

    Задание к семинару 8 (Сфера туризма)

    1. Что означает управление в данной сфере: на что направлено; цель и задачи; субъект и объект управления

    Основными целями регулирования туристской деятельности являются обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; охрана окружающей среды; создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

    Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

    К субъектам управления туризмом относятся Российская Федерация в лице государственных органов, специально созданные российские организации, осуществляющие управление в сфере туризма, международные организации, регламентирующие туристскую деятельность, Правительство РФ, местные органы власти, комитеты по туризму или департаменты и др.

    Объектом управления в туристской деятельности являются общественные отношения, возникающие при осуществлении туристской деятельности. Из этого следует, примерами объектов могут служить турист, туроператор, турагент, перевозчик.

    1. Уровни управления данной сферой: федеральный, региональный, муниципальный

    Государственное регулирование туризма включает в себя три уровня - федеральный, региональный и муниципальный. На всех уровнях используются различные формы и методы регулирования. При этом некоторые формы и методы присущи только одному уровню, что исходит из разделения полномочий в данной сфере между федеральным центром и регионами.

    Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением туристских услуг, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007, N 452.

    Основным законодательным актом, определяющим государственную политику в сфере туризма и устанавливающим правовые основы туристского рынка в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В рамках развития закона принят ряд подзаконных нормативных актов, регулирующих правоотношения в отдельных областях туристской деятельности.

    В государственном регулировании, можно выделить такие основные формы, как правотворчество, поддержка, стимулирование, легализация, регламентация и координация.

    Структура управления. Федеральные органы власти - органы власти, осуществляющие властные полномочия на федеральном уровне, представлены тремя ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.

    Региональный уровень власти представлен Правительством субъекта в лице главы, руководителя администрации и других уполномоченных органов власти на региональном уровне.

    Муниципальный уровень власти представлен различными комитетами субъекта, в том числе Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам и т.д.

    Характерными специфическими чертами системы муниципального управления сервисом и туризмом являются:

    - в данной системе управления объектом управления выступает потенциал развития туризма муниципального образования;

    - в качестве субъектов управления выступают органы местного самоуправления, координирующие развитие сервиса и туризма на муниципальном уровне, а также местное сообщество,

    - концепция муниципального управления сервиса и туризма.

    1. Структура управления данной сферой: органы управления, их социальные функции; организации, осуществляющие деятельность в данной сфере

    • Система управления туризмом в РФ: Министерство культуры -  разрабатывает и представляет на утверждение стратегию и национальные программы в области туризма;

    • согласует с органами центрального и местного публичного управления и общественными объединениями в сфере туризма меры по реализации стратегии и государственной политики в области туризма;

    • регламентирует туристическую деятельность в стране путем разработки нормативных актов, соответствующих международным нормам;

    • · организует и осуществляет деятельность по продвижению имиджа.

    1. Федеральное агентство по туризму выполняет следующие социальные функции: содействие развитию туристской инфраструктуры, создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации,  защита прав и законных интересов туристов, реализация правоприменительных функций.

    2. 2. Туристская администрация субъектов федерации содействует в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов , содействует в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации,  разрабатывает документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам.

    3. Муниципальные (районные) органы координации туристской деятельности -  разработка и утверждение программ развития туризма на уровне муниципального образования, его паспортизация, учет местными органами власти кластерного и инновационного подходов к управлению туристской сферой и др. - необходимые условия реализации эффективной национальной туристской политики.

    4. Государственная Дума выполняет следующие функции в отрасли туризма:

    • развитие туристской отрасли;

    • координация строительства и реконструкции туристских объектов;

    • развитие инвестиционных программ и национальных проектов;

    • повышение доступности и информационности о туристских продуктах;

    1. Организации, осуществляющие деятельность в данной сфере —туристские организации федерального уровня формируют национальную политику в сфере развития туризма и доводят ее до региональных и других организаций. В свою очередь региональные организации осуществляют контроль за соблюдением прав туристов, сохранностью туристских достопримечательностей и реализацией государственной политики. Именно они занимаются производством и предоставлением туристских услуг. От их деятельности зависит, насколько будет пополнен бюджет инвестициями туристов.

    Исходя из этого, основными видами деятельности органов, регулирующих туристическую деятельность, являются продвижение туризма в России, а также попытки расширить сотрудничество правительства и частной индустрии.

    Управление этой деятельностью в широком плане представляет собой процесс выработки и осуществления управленческих воздействий. Управление туризмом на региональном уровне означает воздействие субъекта управления на объект управления.
    4.     Правовая основа управления в данной сфере: какими законами руководствуется

    Законодательное регулирование сферы туризма в РФ:

    1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3: федер. закон от 26. 11. 2001 № 146 -ФЗ

    2. Концепция и программа развития внутреннего и въездного туризма в РФ на 2013 -2018 годы.

    3. Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” (№ 132 -ФЗ от 14 ноября 1996 г с дополнениями и изменениями).

    4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (№ 131 -ФЗ от 6. 10. 2003 в редакции закона 25. 12. 2008 № 281 -ФЗ). Создание условий для развития туризма в муниципальных образованиях (п. 9 ст. 14. 1)

    5. Федеральный закон “О защите прав потребителей” (№ 2 -ФЗ от 19. 06. 95 с дополнениями и изменениями).

    6. Федеральный закон «О рекламе»

    7. Федеральный Закон “О порядке въезда в РФ и выезда из РФ” 8. Государственные стандарты. ГОСТ Р ИСО 18513 -200_ (проект). Туристские услуги, гостиницы и другие средства размещения туристов. ГОСТ Р 51185 -98. Туристские услуги. Средства размещения. – Общие требования: утв. Постановлением Госстандарта РФ от 9. 07. 1998 № 286

    9. Система классификации гостиниц и аналогичных средств размещения

    10. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть 2: федер. закон от 05. 08. 2000 № 117 -ФЗ 11. О концессионных соглашениях: федер. закон от 21. 07. 2005 № 115 -ФЗ

    12. Федеральные государственные образовательные стандарты

    13. Об утверждении структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъектов РФ: приказ Федер. агентства по туризму РФ от 11. 07. 2007 №

    написать администратору сайта