лекция гип. pravoЛекции. Cоциальные нормы место среди них права
 Скачать 0.74 Mb.
|
|
39. Административное право: предмет регулирования, участники, источники. Административные правоотношения возникают в сфере деятельности органов исполнительной власти между органом исполнительной власти (правительством, полицией) и любым другим участником (физ, юрид лицом) Предметом правового регулирования в административном праве являются административно-правовые отношения, представляющие собой отношения между органами системы управления, должностными лицами и внутриорганизационные отношения государственных органов (между руководителями и подчиненными). Административно-правовые отношения включают в себя три вида правоотношений: 1) взаимоотношения внутри системы исполнительных органов власти, организация государственной службы, формы и методы управленческих действий, т.е. внутриаппаратные отношения; 2) взаимоотношения органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и гражданами, иначе говоря — внеаппаратные отношения. Ядром предмета административного права является система отношений между гражданами и их организациями и органами государственного и муниципального управления и их должностными лицами. Примером таких отношений могут быть отношения между пенсионером и работниками отдела социального обеспечения, между водителем и инспектором ГИБДД (ГАИ), между участниками внешнеэкономической деятельности и должностными лицами таможенных органов; 3) отношения, возникающие при осуществлении административ- ного судопроизводства. Субъектами административно-правовых отношений являются его участники: индивидуальные субъекты и коллективные субъекты. Нормы административного права наделяют их правами и обязанностями и делают субъектами конкретных правоотношений, возникающих в сфере государственного управления. Важнейшим признаком субъектов административно-правовых отношений является наличие у них административно-правового статуса, т.е. прав, обязанностей, полномочий. Чтобы стать субъектом, участники административноправовых отношений должны обладать: 1) административной правоспособностью (способностью иметь права и обязанности); 2) административной дееспособностью (способностью приобре- тать имущественные права, исполнять обязанности). Индивидуальными субъектами являются граждане Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства. Объем прав и обязанностей этих субъектов определяется их связью с государством. Коллективными субъектами административного права выступают объединения, организации, коллективы, предприятия:, управленческие органы. Если правовой статус гражданина определяет совокупность прав, свобод и обязанностей, установленных Конституцией РФ, то государственные органы наделяются компетенцией и полномочиями, а также нормами со стороны Конституции и федеральных законов. Наиболее важным субъектом административного права является государственная администрация как система органов государственной исполнительной власти и совокупность государственных служащих. Органы и служащие осуществляют властную управленческую деятельность по исполнению законов, актов правосудия, реализации административного судопроизводства. Органы государственной исполнительной власти создаются и действуют от имени и по поручению государства, выполняют его функции, управляются государством. К ним относятся аппарат законодательных, исполнительных, судебных и контрольных органов власти, а также государственные предприятия и учреждения. Негосударственные организации — профсоюзы, политические партии, творческие союзы, коммерческие объединения — осуществляют групповые и индивидуальные интересы граждан и действуют независимо от государства. Источники: Конституция, Кодекс об административных правонарушениях (КОАП 2001), Федеральные законы, различные НПА, которые созданы самими органами исполнительной власти. 40. Административное правонарушение, административная ответственность Административное правонарушение – противоправное, виновное (сознательное) действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом предусмотрена административная ответственность. Все правонарушения делятся на: - преступления (уголовные правонарушения) - проступки (причинение незначительного морального ущерба) Состав административного проступка: Субъект – физ лицо, достигшее 16 лет или юрид лицо Субъективная сторона (вина) – личное понимание нарушителем своих действий и их негативных последствий Объект – права и свободы других лиц, которые нарушены в процессе проступка Объективная сторона – время, место, условия, метод совершения проступка, действия или бездействия нарушителя За совершение проступка предусмотрена административная ответственность – меры принудительного (арест), имущественного (штраф), ограничительного (дисквалификация) и иного характера, которые применяет государство к совершителю проступка. Административное взыскание может быть наложено не позднее 2-х месяцев со дня совершения проступка. Виды наказания: - предупреждение ( в письм форме) - штраф (денежное взыскание физ, юрид лица, самый распространенный вид администартивного наказания, назнач. Судеб и исполнит орг-ми власти, скроу уплаты штрафа – 30 дней. Миним штраф – 100 руб) - возмездное изъятие - конфискация объекта или предмета проступка - лишение спец права (напр. права на рыбную ловлю) - административный арест - административное выдворение - дисквалификация - приостановление деятельности Каждый их этих видов действует в течение одного года. Если в течение этого срока лицо соверш аналогичный случай, то наказание увеличиваестя. 41. Трудовое право РФ. Предмет регулирования, источники, участники. Права и обязанности работников и работодателей. Трудовое право — это совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка наемного труда, организации и применения рынка наемного труда. Предметом трудового права выступают трудовые отношения между работниками и работодателемями в процессе создания материальных и нематериальных благ. Субъекты: - работодатели (физ и юрид лица) - профсоюзы (добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства интересов и защиты их социально-трудовых прав.) - работники (право- и дееспособность наступает с 16 лет) Права и обязанности работников и работодателей Права работников: - право на свободный труд - право на безопасные условия труда - право на равное вознаграждение за равный труд - право на объединение в профсоюзы, на судебную защиту, на отдых, выходные, отпуск - право заключать, изменять и прекращать трудовые договоры Обязанности работников: - добросовестно выполнять свои обязанности - беречь имущество работодателя - соблюдать трудовую дисциплину Права работодателей: - право поощрять работников за труд - требовать исполнение обязанностей - привлекать работника к дисциплинарной и мат ответственности - создавать объединения работодателей Обязанности работодателей: - выплачивать зарплату своевременно и полностью - создавать безопасные условия труда - осуществлять соц. страхование работников - предоставлять достоверную информацию работникам, необходимую для заключения договора 42. Трудовой договор-контракт, его сущность, виды, порядок заключения. Трудовой договор – соглашение между работником и работодателем, по которому работодатель обязуется предоставить работу по обусловленной функции, обеспечить условия труда и своевременно и полностью оплачивать зарплату. Работник обязан лично выполнять свои обязанности и соблюдать правила внутреннего распорядка, действующие у работодателя. Труд договор вступает в силу со дня его подписания. Если дата начала не указана, то на следующий день после подписания. Или со дня фактического допуска работника к исполнению обязанностей. Любой труд договор может содержать существенные и возможные условия: Существенные – личные данные, ИНН (индивид налоговый номер), место работы, дата начала работы, права и обязанности, характеристика условий труда, отдыха, оплата труда и соц страхование. Возможные – условия об испытательном сроке (3 -6 мес), условия об обязанности не разглашать служеб, комерч., гос тайну, условия об обязанности отработать у данного работодателя определенный срок, если работник проходил обучение за его счет Трудовой договор может заключаться: на неопределенный срок (бессрочный): - обычный, когда, как правило, обусловливаются сторонами место работы, трудовая функция работника, а во многих (ранее указанных) случаях и размер заработной платы; такой договор заключается в большинстве случаев; - контракт, который может быть и с неопределенным сроком, но, как правило, он относится к срочным договорам; - с заявленным сроком при подготовки молодым рабочим и молодым специалистом по направлению по окончании учебы в профтехучилищах, в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях; - принятых по конкурсу; - по совмещению профессий; - с нештатным работником; - о надомной работе. на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор). Срочный трудовой договор заключается: 1) контракт; 2) по организованному набору; 3) для работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях; 4) на любой определенный календарный год, не превышающий пяти лет (например, на время длительного отпуска постоянной работницы в связи с отпусками по беременности и родам и уходу за ребенком до полутора лет можно принять работника по срочному договору, а можно и по договору для определенной работы; 5) для производственного обучения или ученический на срок не менее шести месяцев, который затем трансформируется в обычный договор с неопределенным сроком; 6) с руководителем организации на срок, определяемый уставом данной организации. Но срочный договор может заключаться не всегда, а лишь если нельзя заключить договор с неопределенным сроком, учитывая характер или условия предстоящей работы, интересы работника и когда закон прямо предусмотрел заключение срочного договора (ч. 2 ст. 17 КЗоТ РФ). Так, Закон «Об образовании» прямо предусмотрел заключение с учителями контракта сроком на пять лет, то же с государственными служащими, с руководителями организаций и другими работниками. на время выполнения определенной работы - сезонной, временной и т.д. (краткосрочный) Он может быть трех видов: 1) договор о временной работе; 2) договор о сезонной работе; 3) договор для определенной другой работы (кроме временной и сезонной), которая по своему характеру и объему должна оканчиваться ее выполнением. Процедура приема на работу: работник предоставляет паспорт, ИНН, труд книжку, документ об образовании, справку о состоянии здоровья, свид-во пенсионного страхования, социального страх –я, документы воинского учета работодатель под роспись знакомит с условиями будущей работы заключение договора в письменной форме издается Приказ о приеме на работу, объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. испытательный срокне может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций — шести месяцев. Испыт срок подлежит оплате на общих основаниях. Это условие должно быть обязательно внесено в труд договор. Условия работодателя не распространяются на : - несовершеннолетних - беременных - на лиц, окончивших учебное заведение высшего проф уровня и впервые приступивших к работе по данной специальности. 43. Расторжение трудового договора (контракта) Основания прекращения трудового договора: 1) соглашение сторон; 2) истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения; 3) по инициативе работника (должен в письм форме предупредить работодателя за 2 недели о желании уволиться. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. Работодатель обязан издать в последний день приказ об увольнении, выдать труд книжку и выплатить все причитающиеся суммы). 4) по инициативе работодателя: - ликвидация организации или сокращение численности штата (работодатель должен письменно за 2 мес предупредить работника, выплатить выходное пособие за 2 мес) - несоответствие работника занимаемой должности (выплатить работнику выходное пособие в размере 2х недельного заработка) - систематическое неисполнение работником своих обязанностей и к нему применялись уже меры дисциплинарного характера - прогул ( отсутствие на рабочем месте в течение 4х часов без уважительной причины) - появление в состоянии опьянения - разглашение коммерч, гос или служебной тайны работодателя - совершение хищения объективные причины, не связанные с волей работника и работодателя – чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, призыв на военную службу, признание работника нетрудоспособным на основании мед заключения, смерть работника или работодателя 44. Правовое регулирование рабочего времени и оплаты труда Рабочее время – установленный законом или труд договором отрезок времени, в течение которого работник обязан выполнять свои обязанности Основная задача правового регулирования рабочего времени — установление продолжительности труда. Продолжительность рабочего времени может устанавливаться на различные календарные периоды: сутки, неделю, месяц, год. Применяются два типа рабочей недели: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями и шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. По продолжительности и принципам оплаты рабочее время делят на: - нормальное (40 часов в неделю) - сокращенное - устанавливается труд кодексом для определенной категории работников: для несоверш от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю, для несовершен от 14 до 16 лет – 24 ч в нед. Если несоверш параллельно проходит обучение, то время сокращается у первых до 18ти часов, у вторых до 12 ч . Сокр раб время устанавливается для работников с опасными условиями труда (до 36 ч) - неполное – устанавливается индивидуальный труд договор между конкретным работником и работодателем (продолжительность определяется самостоятельно. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе: 1) беременной женщины; 2) одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет); 3) лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.) - сверхурочное – можно привлекать к нему работников только с их письменного согласия в исключительных случаях (общая продолжительность не должна превышать 120 часов в год и 4х часов в течение 2х дней) - работа по совместительству – выполнение работником иной работы в свободное от основной работы время (общая прод-ть не должна превышать 16 часов в неделю, в день – 4 часов) Оплата труда – это урегулированное трудовым законодательством, локальными нормативными актами и трудовым договором система отношений между сторонами трудового договора по поводу установления и осуществления работодателем выплат работнику за его труд. Известно всего два способа правового регулирования оплаты труда - это государственное нормирование и договорное регулирование. Государственное нормирование - это установление государством обязательных для сторон любого трудового договора норм оплаты. Договорное регулирование заключается в том, что оплата труда, которая является основным условием использования труда наемного работника, подвержена влиянию не только со стороны стоимости рабочей силы, но и многих иных факторов, следовательно, зарплата может быть предметом соглашения. В настоящее время в нашей стране применяются два вида договорного регулирования заработной платы: индивидуально-договорное, при котором условия оплаты труда устанавливаются трудовым договором, заключаемым работником с работодателем при поступлении на работу; коллективно-договорное, при котором условия оплаты труда работников закрепляются в соглашениях различного уровня и с учетом этих соглашений - в коллективном договоре. Заработная плата – это только часть оплаты труда, представляющая собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполненной работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Заработная плата — это заработанная за уже произведенный труд плата, и работодатель обязан ее систематически выплачивать. ( Заработная плата – вознаграждение работника за труд в денежной и в натуральной форме ) Зп не должна быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Работодатель должен в письменной форме информировать работника о составных частях Зп. Зп может выплачиваться в неденежной, т.е. в натуральной форме, но только по предварительному письменному согласию работника (натур часть не должна быть более 20%) Если день выплаты совпадает c выходным или праздничным днем, то выплата должна быть заранее Оплата отпуска должна производиться не позднее чем за 3 дня и в полном объеме Если выплата Зп задерживается на срок более 15 дней, работник вправе начать забастовку. |