Д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов
 Скачать 17.76 Kb.
|
|
Задание №1 1. Опишите признаки правовой нормы как коррупциогенной коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. Такими факторами являются: а) широта дискреционных полномочий — отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц); б) определение компетенции по формуле «вправе» — диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций; в) выборочное изменение объема прав — возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц); г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества — наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт; д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции — нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов; е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий — установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона; ж) отсутствие или неполнота административных процедур — отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка; з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур — закрепление административного порядка предоставления права (блага); и) нормативные коллизии — противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае; 2. Назовите основные элементы антикоррупционной политики Антикоррупционная политика включает следующие элементы: 1) формирование ее понятия, целей и принципов 2) деятельность по охране прав и свобод человека и гражданина 3) установление приоритетных сфер и системы мер предупреждения коррупции, а также определение системы субъектов реализации антикоррупционной политики 4) определение компетенции органов публичной власти в формировании и реализации антикоррупционной политики 5) определение и проведение антикоррупционных начал в правотворческой и правоприменительной деятельности 6) формирование общественного правосознания в соответствии с антикоррупционными стандартами 3. Определите приоритетные сферы правового регулирования антикоррупционной политики в Российской Федерации как функции государства и обоснуйте свое решение: Приоритетные сферы правового регулирования антикоррупционной политики 1. Приоритетными сферами правового регулирования антикоррупционной политики в Российской Федерации признаются: реализация избирательных прав и права на референдум; деятельность политических партий; государственная и муниципальная службы; служба в коммерческих организациях; служба в некоммерческих организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления или их учреждениями; особые сферы исполнения полномочий органов государственной власти, в том числе: законотворчество, судебная и правоохранительная деятельность, бюджетный процесс, банковская деятельность, кредитование, эмиссия ценных бумаг, приватизация государственного и муниципального имущества, государственные закупки, регистрация и лицензирование видов деятельности, экспертиза и сертификация товаров и услуг, предоставление и получение международной финансовой и гуманитарной помощи. 2. Отнесение сферы правового регулирования к числу приоритетных для реализации мер антикоррупционной политики является обязательным основанием для разработки специализированных нормативных актов или норм, регламентирующих антикоррупционные стандарты и иные меры борьбы с коррупцией в соответствующей сфере. 4. Какие из ниже приведенных сфер правового регулирования обладают наибольшим коррупциогенным потенциалом, обоснуйте свое решение ¾ законотворчество, ¾ судебная и правоохранительная деятельность, ¾ бюджетный процесс, ¾ банковская деятельность, ¾ кредитование, ¾ эмиссия ценных бумаг, ¾ приватизация государственного и муниципального имущества, ¾ государственные закупки, ¾ регистрация и лицензирование видов деятельности, ¾ экспертиза и сертификация товаров и услуг, ¾ предоставление и получение международной финансовой и гуманитарной помощи. 5. Можно ли отнести к категории коррупционных следующие преступления и если можно, то при каких условиях? а) воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа б) незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа; в) невыплату заработной платы, пенсий, стипендий пособий и иных выплат; г) регистрацию незаконных сделок с землей; ; В случаи подкупа или взятки сотрудника, уполномоченного д) организацию преступного сообщества (преступной организации)/ 6. Какой общий признак позволяет отнести нижеследующие преступления к числу коррупционных: а) мошенничество; присвоение или растрата; хищение предметов, имеющих особую ценность; хищение или вымогательство ядерных материалов; хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ; б) контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения; злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами; незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей. Личная заинтересованность 7. При каких условиях нижеприведенные преступления могут быть оценены как связанные с коррупционными: - легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, - приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем; - воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования; Все эти ситуации становятся коррупционными, если осуществляются при участии должностного лица и возможны благодаря его действию или бездействию 8. В чем может состоять усиление антикоррупционной составляющей в системе мер по повышению профессионального уровня кадров государственной и муниципальной службы и правовому просвещению? Требуется усиление государственного контроля за качеством работы образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, а также обеспечение условий для широкого доступа населения к широкому спектру правовой информации |