ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Данная дисциплина является комплексной и включает в себя несколько отраслей российского законодательства, такие как
 Скачать 213.52 Kb.
|
Правовое положение субъектов предпринимательской деятельностиПредпринимательское право – совокупность норм различных отраслей российского права, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Основная роль в регулировании предпринимательства принадлежит гражданскому и административному праву. Гражданское право определяет правовое положение индивидуальных предпринимателей (далее ИП) и юридических лиц (далее ЮЛ) в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные. Административное право устанавливает порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования отдельных видов деятельности и т.д. При этом гражданское право – основа частноправового регулирования предпринимательской деятельности, а административное право – публично-правового. Предпринимательская деятельность и наемный труд Предпринимательская деятельность (далее ПД) – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. Наемный труд – выполнение работником за плату трудовой функции по заданию работодателя с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка. Признаки ПД: Предпринимательскими являются отношения только имущественного характера. Предпринимательская деятельность осуществляется на постоянной основе, направлена на систематическое получение прибыли (прибыль – разница между доходами и издержками. Наемный работник не несет издержек, он лишь продает свой труд). Предпринимательская деятельность осуществляется от своего имени. Если издается акт не нормативного характера, нарушающий права предпринимателя, то он вправе обратиться в суд с иском о признании акта недействительным и с требованием возмещения убытков в полном объеме (наемный работник действует от имени и по заданию работодателя). Деятельность осуществляется на свой риск (предприниматель может иметь не только прибыль, но и убытки). Самостоятельность – организационная независимость. Наемный работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. Предприниматель не имеет над собой власти, не зависит ни от государственных органов, ни от других лиц.) Инициативность – предприниматель сам определяет направления своей деятельности в отличие от наемного работника. Самообеспеченность (экономическая независимость) – предприниматель имеет землю, станки, оборудование, т.е. средства производства, а наемного работника этим обеспечивает работодатель. Субъекты ПД: 1. Физические лица, 2. Юридические лица, 3. Государство. Граждане как субъекты ПД Индивидуальным предпринимателем (ИП) по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее ПД непосредственно (от своего имени, без образования юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в этих целях действует по своему усмотрению, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона. В настоящее время федеральное законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ и ФЗ от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о гос. регистрации) и издаваемых в соответствии с ними иных НПА РФ. Государственная регистрация ИП – это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса ИП, прекращении физическими лицами деятельности в качестве ИП, иных сведений об ИП в соответствии с Законом о гос. регистрации (ст. 1 Закона). Прежде чем начать ПД, гражданину необходимо выполнить следующие действия: 1) обратиться в регистрирующий орган (органы ИМНС России, т.е. в налоговую инспекцию); 2) получить лист записи ЕГРИП; 3) получить лицензию на отдельные виды деятельности (если на выбранный вид деятельности требуется лицензия); 4) зарегистрироваться во внебюджетных фондах для уплаты взносов; 5) открыть счета в банке. Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ физическое лицо приобретает статус ИП с момента его государственной регистрации, т.е. с этого момента возникает праводееспособность ИП. В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация ИП осуществляется по месту его жительства (по месту регистрации). Все сведения о предпринимателях заносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП). Физическое лицо, желающее зарегистрироваться в качестве ИП, представляет в регистрирующий орган следующие документы: 1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; 2) копию основного документа, удостоверяющего личность; 3) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление ПД физическим лицом, регистрируемым в качестве ИП, либо копию свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве ИП, либо копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве ИП, полностью дееспособным (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве ИП, является несовершеннолетним); (предпринимательством можно заниматься с 14 лет); 4) документ об уплате государственной пошлины; 5) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством РФ). 6) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Государственная регистрация осуществляется в срок не более 3 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. При этом датой представления документов считается день их получения регистрирующим органом. Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (ст. 23 указанного Закона). Кроме того, не допускается государственная регистрация, если не утратила силу государственная регистрация в качестве ИП, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании ИП несостоятельным (банкротом), или решения о прекращении в принудительном порядке деятельности в качестве ИП, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься ПД. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП При прекращении гражданином деятельности в качестве ИП (т.е. после государственной регистрации этого факта) п.5 ст. 84 НК РФ устанавливает обязанность налогового органа снять такого налогоплательщика с учета на основании сведений, содержащихся в государственном реестре. Статья 22.3 Закона о гос. регистрации определяет шесть обстоятельств субъективного и объективного характера, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП, а именно в связи: 1) с принятием самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности; 2) со смертью ИП; 3) с принятием судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом); 4) с прекращением предпринимательской деятельности в принудительном порядке по решению суда; 5) с вступлением в силу приговора суда, которым ИП назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; 6) с аннулированием документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в РФ, или окончанием срока действия указанного документа. Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. Ответственность в сфере предпринимательства: 1. Уголовная ответственность наступает за: неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения (ст. 169 УК РФ). осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 УК РФ). 2. Административная ответственность наступает, например, за: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке. обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, и другие виды, предусмотренные в КоАП РФ. Общие положения об юридических лицах Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица (далее ЮЛ). Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Признаки ЮЛ: В п.1 статьи 48 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ) перечисляются традиционные признаки ЮЛ: а) наличие обособленного имущества; б) самостоятельная ответственность по своим обязательствам; в) приобретение и реализация гражданских прав от своего имени; г) выступление в качестве истца и ответчика в судах. Имущественное обособление может быть выражено: а) правом собственности; б) правом хозяйственного ведения (ПХВ); в) право оперативного управления (ПОУ). Вещные права – субъективные права, обеспечивающие удовлетворение интересов лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйствующего господства (рисунок 1). Рисунок 1 – Вещные права Ограниченные вещные права – это такая правовая форма, при которой собственник имеет возможность, сохраняя за собой право собственности на имущество, вправе передавать его в самостоятельное управление создаваемого им нового субъекта (см. таблицу 1) Владение – возможность иметь имущество (титульное, незаконное: (не)добросовестное). Пользование – право на извлечение выгоды, пользы из имущества, возможность потребления, эксплуатации вещи. Можно пользоваться не владея (аренда). Распоряжение – возможность совершать действия, направленные на изменение экономического назначения. Таблица 1 – Ограниченные вещные права
В зависимости от цели деятельности ЮЛ могут быть в виде коммерческих (цель – прибыль) и некоммерческих организаций (предприятий) (цель – иная, но не прибыль, например, развитие спорта, благотворительность, оказание услуг) (приложение 1). Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями): - хозяйственные товарищества, - хозяйственные общества, - крестьянские (фермерские) хозяйства, - хозяйственные партнерства, - производственные кооперативы - потребительские кооперативы, - общественные организации, - общественные движения, - ассоциации (союзы), - нотариальные палаты, - товарищества собственников недвижимости, - казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ, - общины коренных малочисленных народов Российской Федерации. Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами: - государственные и муниципальные унитарные предприятия, - фонды, - учреждения, - автономные некоммерческие организации, - религиозные организации, - государственные корпорации, - публично-правовые компании. Правосубъектность ЮЛ возникает с момента государственной регистрации и внесения в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Объем гражданской правоспособности ЮЛ определяется его учредительными документами. Коммерческие организации, если в их учредительных документах прямо не указан исчерпывающий перечень видов их деятельности, могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности и совершать любые необходимые для этого сделки, т.е. обладают общей правоспособностью; специальной правоспособностью обладают лишь те коммерческие организации, для которых она прямо установлена учредительными документами или законом. Сам ГК РФ к числу коммерческих организаций, обладающих не общей, а специальной правоспособностью, относит государственные и муниципальные унитарные предприятия (включая казенные – ст. 115 ГК РФ). Правоспособность юридических лиц – некоммерческих организаций всегда является специальной. Ее объем определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в ее учредительных документах. Есть виды деятельности, для занятия которыми необходимо получить специальную лицензию. Это правило распространяется на юридические лица независимо от того, обладают ли они общей или специальной правоспособностью. Государственная регистрация ЮЛ при его создании осуществляется на основании ФЗ «О государственной регистрации ЮЛ и ИП». При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) заявление о государственной регистрации; б) решение о создании ЮЛ в виде протокола; в) учредительные документы ЮЛ, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава; г) выписка из реестра иностранных ЮЛ соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины. Государственная регистрация ЮЛ осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента предоставления документов регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Учредительные документы юридического лица Учредительные документы определяют правовое положение (правовой статус) данного юридического лица. Какой именно документ признается учредительным для того или иного юридического лица, определено соответствующим законом. Так, для Акционерного общества (далее АО) это только устав, хотя ему и предшествует заключение договора между учредителями. В Хозяйственном товариществе такими документами являются учредительные договоры; в ООО, кооперативах, некоммерческих организациях – устав. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава. Органы юридического лица Состав органов юридического лица (высший и исполнительные органы), компетенция каждого из них, порядок их назначения или избрания определяются для различных видов юридических лиц (их организационно-правовых форм) помимо ГК также и законами об этих видах ЮЛ, иными правовыми актами и учредительными документами конкретного ЮЛ. Органы юридического лица формируют и выражают его волю, и поэтому именно через них, т.е. посредством совершаемых ими действий, оно приобретает гражданские и иные права и принимает на себя обязанности. Их действия рассматриваются как действия самого юридического лица. ЮЛ участвует в гражданском обороте и через своих работников, действиями которых оно не только осуществляет свои права и исполняет обязанности, но также их приобретает и прекращает. Исполнение обязательства можно рассматривать как сделку, направленную на его прекращение, что совершается обычно посредством действий соответствующих работников юридического лица. Эти действия работников считаются по закону действиями самого юридического лица (ст. 402 ГК РФ). Наименование и место нахождения юридического лица Закон требует, чтобы каждое юридическое лицо имело свое наименование, индивидуализирующее его среди прочих организаций. Указание на его организационно-правовую форму сразу же дает знать участникам оборота об основных признаках организации – является ли она коммерческой или некоммерческой, как строится ее ответственность и т.д. Фирменное наименование коммерческой организации подлежит специальной регистрации. С момента регистрации у коммерческой организации возникает исключительное право на фирму (фирменное наименование). Только правообладатель вправе использовать фирменное наименование на вывесках, бланках, упаковке, в рекламе, при заключении сделок и любым иным не запрещенным законом способом. Фирменное наименование, будучи средством индивидуализации его обладателя и являясь объектом исключительного права, может быть использовано только с согласия правообладателя (ч.2 ст. 138 ГК РФ). Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется решение многих вопросов, например место исполнения обязательства, в котором участвует юридическое лицо (ст. 316 ГК РФ), подсудность споров, место уплаты налогов и т.д. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа (ч.2 ст.54 ГК РФ). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (ч.3 ст.54 ГК РФ). Представительства и филиалы Представительствомявляется обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиаломявляется обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Различие между филиалом и представительством состоит в объеме и характере функций того и другого. Реорганизация юридического лица – прекращение или иное изменение правового положения юридического лица, влекущее отношения правопреемства юридических лиц. Ст. 57 ГК РФ различает пять видов реорганизации: слияние (два и более юридических лиц превращаются в одно), присоединение (одно или несколько лиц присоединяются к другому), разделение (юридическое лицо делится на два или более юридических лиц), выделение (из состава юридического лица выделяются одно или несколько юридических лиц, при этом первое юридическое лицо продолжает существовать) и преобразование (юридическое лицо одного вида трансформируется в юридическое лицо др. вида). Реорганизация может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в случаях, установленных законом. Важнейшей задачей при проведении реорганизации юридических лиц является максимальная защита интересов кредиторов. Правопреемство при реорганизации включает перевод долга (долгов) реорганизованного юридического лица на его правопреемника (правопреемников). По общему принципу, выраженному в ст. 391 ГК, перевод долга на другое лицо возможен лишь с согласия кредитора. Но в случае реорганизации должника кредитор не может воспрепятствовать переводу долга. Поэтому он получает право требовать досрочного исполнения обязательства или его прекращения иным удобным ему законным способом, в частности путем зачета (ст. 410) или расторжения договора (ст. 450 ГК), а также возмещения причиненных этим убытков (например, расходов на хранение досрочно полученного товара или процентов за оставшийся период досрочно возвращенного кредита). Неуведомление кредиторов о предстоящей реорганизации следует считать грубейшим нарушением закона. Если о реорганизации не были уведомлены все или большинство кредиторов, им должно быть предоставлено право судебного оспаривания самой реорганизации и признания ее несостоявшейся. В случае неуведомления лишь некоторых кредиторов последним следует предоставить право потребовать досрочного исполнения (прекращения) обязательства от любого или всех правопреемников в порядке их солидарной ответственности. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. |