|
|
Доклад. Действие уголовнопроцессуального закона в пространстве, по кругу лиц, во времени
Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, по кругу лиц, во времени
Для эффективного применения уголовно-процессуального закона надо четко определить границы его действия:
Действие уголовно-процессуального закона в пространстве:
Согласно территориальному принципу уголовно-процессуальный закон действует на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, недра, а также исключительную экономическую зону и континентальный шельф.
С изменением территории государства изменяется и сфера действия уголовно-процессуального закона в пространстве. Актуализировалась проблема действия уголовно-процессуального закона в пространстве в связи с появлением двух новых субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 91-ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установил, что на территориях новых субъектов с 18 марта 2014 г. действует УПК РФ, следовательно, ранее действовавшее там украинское уголовно-процессуальное законодательство с данного момента полностью перестало применяться. Закон также определил, что положения УПК РФ о рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей вступят на территориях этих субъектов РФ в силу лишь с 1 января 2018 г.
Независимо от места совершения преступления:
когда длящееся преступление было начато на территории 1 государства, а окончено на территории РФ;
когда при совершении лицом продолжаемого преступления хотя бы 1 из эпизодов преступной деятельности был осуществлен на территории России;
когда преступление было совершено на территории иного государства, но лицо привлекается к ответственности в соответствии с российским уголовным законодательством.
когда преступление было совершено на территории иностранного государства, от которого поступил запрос об оказании правовой помощи.
Исключение: в международных договорах РФ, связанных с сотрудничеством в сфере уголовного судопроизводства, могут быть установлены иные положения, обусловленные сложностью взаимного использования доказательств и процедур. Примеры договоров, устанавливающих иной, отличный от содержащегося в УПК РФ, порядок, являются: Договор между РФ и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Рига, 3 февраля 1993 г.), Договор между РФ и Исламской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Тегеран, 5 марта 1996 г.), Договор между РФ и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.). К таким актам также относятся неотмененные международные договор по аналогичным вопросам, 1 из сторон которых выступал СССР.
К объектам, приравненным к территории государства, относятся морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли, находящиеся за пределами территории РФ под государственным флагом, если указанные судна приписаны к порту РФ. Данное правило об использовании УПК РФ не распространяется на случаи, когда суда находятся в пределах юрисдикции иностранных государств. Если судно находится в порту иностранного государства (например, при угоне судна воздушного или водного транспорта), то в данном случае действует уголовное и уголовно-процессуальное законодательство именно этого государства.
Экстерриториальная (экстратерриториальная) уголовно-процессуальная юрисдикция возникает в случаях, когда российское уголовно-процессуальное законодательство может применяться за пределами границ РФ. Она носит исключительный характер и распространяется в отдельных случаях, например, на помещения зарубежного представительства или территории российских воинских частей, дислоцированных в соответствии с международными соглашениями в зарубежных странах. Кроме того, отдельные процессуальные действия за пределами территории РФ, в том числе в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, могут совершаться при появлении материально-правовых оснований для применения российского уголовного закона за преступления, совершенные вне пределов РФ (ст. 12 УК РФ):
Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом.
Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или иным документом международного характера.
Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц:
По общему правилу уголовно-процессуальный закон распространяется на лиц, находящихся на территории РФ независимо от гражданства.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или иным документом международного характера, если виновные не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.
Исключение сделано для иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В отношении названных лиц уголовное судопроизводство производится с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 УПК РФ). К таким лицам относятся: дипломатические агенты, члены семьи дипломатического агента, которые проживают вместе с ним, если они не являются гражданами государства пребывания, а также члены административно-технического персонала представительства и членов их семей, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно (Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г.), главы государств, правительств, главы внешнеполитических ведомств государств и другие лица (ПП ВС РФ от 10октября 2003 г. н.5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»). Другие лица – представители государств-членов ООН и ее должностные лица (ст. 105 Устава ООН). Сотрудники консульских учреждений (Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г.)
Согласно гл. 52 «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц» УПК РФ учитывает и профессиональное положение лиц, обладающих специальным правовым статусом (судей, депутатов, прокуроров и т.д.). Уголовно-процессуальный закон устанавливает особенности возбуждения уголовного дела и применения меры пресечения к таким категориям лиц, чтобы избежать даже гипотетических рисков, связанных с давлением на них в связи с осуществлением профессиональной деятельности. Тем самым обеспечивается независимость судей, адвокатов, прокуроров, членов парламента и т.п., без чего осуществление их правоприменительной или политической деятельности невозможно или существенно затруднено.
Действие уголовно-процессуального закона во времени:
В соответствии с УПК РФ при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства конкретного процессуального действия или принятия конкретного процессуального решения.
Закрепленное правило относится к ситуациям, когда во время действия УПК РФ в содержание его отдельных статей вносятся изменения. Если такие изменения улучшают положение лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, то оно начинает применяться уже непосредственно при производстве данного уголовного дела. Наоборот, при введении норм, которыми права будут ограничены, эти правила в рамках уже начавшегося уголовного судопроизводства использоваться не будут.
Считается, что в отличие от уголовного закона уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет ни в каком случае. Это утверждение можно считать аксиомой уголовного процесса. Она связана с тем, что применительно к уголовно-процессуальному закону невозможно говорить об «улучшении» или «ухудшении» положения лица. Допустим, предоставление обвиняемому каких-то дополнительных прав при ознакомлении с материалами дела (казалось бы, «улучшение») может обернуться большей продолжительностью уголовного судопроизводства, что в конечном итоге лишь отложит постановление в его отношении оправдательного приговора (или прекращение дела), т.е. в реальности обернется «ухудшением». Поэтому здесь применяются совершенно иные подходы, нежели в материальном уголовном праве, где понятия «ухудшение» и «улучшение» достаточно понятны и однозначны (преступность деяния, размер наказания и т.п.), что и позволяет дифференцированно регулировать вопрос об обратной силе уголовного закона.
|
|
|
Скачать 22.98 Kb.