Коковина Наталья,семинар (1). Делопроизводство в учреждениях России в xviii веке (коллежское делопроизводство)
 Скачать 241.13 Kb.
|
|
Тема: Делопроизводство в учреждениях России в XVIII веке (коллежское делопроизводство). Вопросы для самостоятельной работы: Составить схему государственного управления в XVIII вв.  Дать определение понятию «коллегия». Составить схему «Структура коллегии». Колле́гия — центральные органы отраслевого управления в Российской империи, сформированные в Петровскую эпоху взамен утратившей своё значение системы приказов.  Заполнить таблицу: Основные виды документов в XVIII вв.
Составьте структурную схему «Процесс организации работы с документами в период коллежского делопроизводства». Предварительной подготовкой дела для рассмотрения в присутствии коллегии занимались помощники секретаря и канцеляристы под руководством секретаря. Подготовка дела к докладу включала сбор всех необходимых справок по данному делу (для этого в другие учреждения могли направляться канцелярские запросы) и выписку всех существующих узаконений по данному делу. Результатом этой работы являлся доклад и краткая записка по делу (или экстракт) с кратким изложением существа вопроса, всех обстоятельств дела и существующих законов, в соответствии с которыми должно решаться дело. Рассмотрение и решение дела велось в присутствии всеми членами коллегии, докладывалось дело секретарем. Решение принималось большинством голосов, причем при равенстве голосов голос председателя имел перевес. Ход обсуждения вопроса и принятое решение записывалось нотариусом в протокол ("повседневную записку" или журнал). Если член коллегии имел особое мнение, он имел право требовать записать его в протокол, и его требование исполнялось. Протоколы подписывались всеми членами коллегии в тот же день. Таким образом, Генеральный регламент предусматривал систематическую запись всего хода обсуждения дел. Секретарь, отвечающий за работу канцелярии и хорошо знающий нормы права и те управленческие решения, которые принимались коллегией ранее по похожим вопросам (управленческие прецеденты), готовил доклад на заседание присутствия, делал обязательные ссылки на действующее законодательство, формулировал проект решения для голосования. Принятое решение и итоги голосования во многом зависели от этого доклада и представления секретарем сути вопроса и управленческой ситуации, т.е. делопроизводственный сотрудник оказывал значительное влияние на принятие решения. Кроме того, очередность рассмотрения вопросов («дел») на заседании коллегии определялась временем их поступления, поэтому секретарь коллегии проставлял не только дату, но и номер на полученном документе. Основные делопроизводственные операции — Прием; — регистрация; — направление на исполнение и исполнение (определяющая роль секретаря в принятии решения); — контроль исполнения; — отправка; — формирование дел; — хранение (текущее оперативное в канцелярии; архивное хранение в ведомственном архиве коллегии) Составьте характеристику внутреннего и внешнего оформления документов. Форма документа: Тетрадная, книжная, листовая; листы гербовой бумаги Существенные изменения в петровское время претерпевает и форма документов. Для многих из них разрабатываются "генеральные формуляры" - образцы, по которым следовало составлять документы. В коллежском делопроизводстве выделяется из текста и становится самостоятельным элементом формуляра дата документа: во многих документах она пишется под текстом с левой стороны листа: Самостоятельным элементом формуляра становится и наименование документа; в некоторых случаях к нему примыкает обозначение краткого содержания документа: "Рапорт о получении указа", хотя требование указывать краткое содержание документа (заголовок к тексту) окончательно формируется только в делопроизводстве министерств в XIX в. Кроме реквизитов, выделившихся из текста, появляется ряд реквизитов, отражающих различные стадии процесса документирования или стадии обработки документов: подписи, отметки о согласовании, регистрационные индексы, отметка о контроле, отметка о направлении в дело и др. В целом, делопроизводство коллегий характеризовалось значительным увеличением письменной работы и формальностей, на что жаловались современники. |