Лабитова_реферат. Демографические факторы торможения хозяйственного развития в регионах страны
 Скачать 45.45 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации «Ульяновский Государственный Университет» Институт экономики и бизнеса Кафедра экономики и предпринимательства РЕФЕРАТ на тему: «Демографические факторы торможения хозяйственного развития в регионах страны» по дисциплине «Региональная экономическая безопасность» Выполнил: студент 4 курса группы ФТСЭБЮ-О-16/2 Лабитова Наталья Сергеевна Проверил: доцент Байгулова Алсу Анваровна Ульяновск, 2020 ВВЕДЕНИЕ В последние годы демографическая ситуация в России входит в перечень не просто острых и актуальных социальных проблем, а занимает ведущий рейтинг в числе фундаментальных стратегических целей развития страны. На фоне катастрофического сокращения численности населения, особенно, за счет его естественной убыли, связанной с низким уровнем рождаемости и высоким смертности, происходит деформация практически всех демографических структур и институтов, обеспечивающих обществу жизненное воспроизводство человеческого потенциала. Инерция складывающихся демографических тенденций еще не исчерпала себя и, по оценкам ведущих демографов, только набирает силу. Более того, истинный размах и полнота демографических потерь не ограничиваются только количественными показателями. Одновременно с убылью населения происходит разрушение трудового потенциала страны. Происходит уменьшение занятого населения, снижается удельный вес его экономически активной части, а одновременно с этим возникают различные асимметрии на рынках труда. Отличительная особенность российской экономики состоит в том, что все складывающиеся проблемные ситуации теснейшим образом вплетены в региональную специфику. Происходит своеобразная регионализация складывающихся негативных тенденций, которые, накладываясь на геополитическое и социально-экономическое своеобразие, обретают свою уникальность и региональный колорит. Уральский регион не является исключением из этой макроэкономической закономерности. Оценка роли демографических факторов в разработке и осуществлении региональной политики стала одной из важных задач отечественной науки. Демографическая ситуация является в настоящее время остро кризисной не только для России в целом, но и для всех ее регионов. Поэтому для успешной реализации демографической политики немаловажную роль играет разработка ее на региональном уровне. Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение рождаемости и продолжительности жизни населения в целом сокращение уровня смертности, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. Региональную демографическую политику понимают как системную деятельность местных органов власти в сфере развития населения, направленную на согласование, с одной стороны, интересов страны и региона, с другой стороны, целей развития населения и текущих вопросов социально-экономического развития региона. В масштабах регионов сложилась совокупность естественных, экономических, социально-бытовых, национально-культурных и других относительно устойчивых связей, которые должны быть учтены при реализации демографической политики РФ. Разработка демографической политики в каждом регионе соответствовать стратегическим целям регионального развития. Инструментом, способствующим комплексному решению задач регионального развития, могут быть региональные программы воспроизводства населения. Эти программы должны являться составной частью комплексного плана социально-экономического развития территории и финансироваться за счет местных источников. При недостатке материальных возможностей для проведения демографической политики ее отдельные направления могут реализовываться в рамках программ по социальной поддержке наиболее уязвимых категорий населения, а также исходить из приоритетности мероприятий по стабилизации демографической ситуации для тех районов и городских поселений, где она наиболее неудовлетворительна. Для преодоления негативных последствий демографического кризиса на рынок труда и экономическое развитие страны и регионов необходимо осуществлять комплекс мер государственного регулирования происходящих демографических и социально-экономических процессов, включающих: 1) активную демографическую политику (семейная, миграционная, увеличения продолжительности жизни и укрепления здоровья); 2) обеспечение возможностей для территориальной и профессиональной мобильности населения; 3) управление внутренней миграцией в соответствии с потребностями в кадрах региональных рынков труда; 4) гибкую налоговую политику; 5) политику поддержки малого бизнеса; 6) политику возрождения села (инвестиции, налоговые льготы, распространение Интернета в сельской местности, жилищное строительство, привлечение специалистов); Непосредственно в области социально-демографической политики для обеспечения равновесия на рынке труда должны быть расставлены следующие акценты: а) сокращение смертности в трудоспособных возрастах; б) повышение уровня жизни, самосохранительных установок населения и ценности здоровья в общественном сознании; в) развитие системы здравоохранения и образования; г) миграционная политика, включающая репатриацию соотечественников и привлечение трудовых мигрантов из ближнего зарубежья; д) пропаганда межнациональной и межрасовой толерантности; е) эффективное использование человеческого потенциала; ж) внедрение принципов социально-ориентированной экономики. Политика увеличения рождаемости имеет свои недостатки, т.к. простое увеличение рождения детей не позволяет решать в комплексе проблемы социально-экономического характера, т.к. избыток детей еще не гарантирует приток в экономику полноценных членов общества и работников, если не обеспечены условия для их всесторонней социализации. В Послании Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию в мае 2006 года самой острой проблемой современной России была названа демографическая. Президент заявил, что нужна активная демографическая политика по всем трем направлениям: снижение смертности, эффективная миграционная политика, повышение рождаемости. Российская Федерация отличается высокой степенью территориальной дифференциации экономических, социальных и этнических процессов. Все это и многое другое сказывается на демографическом поведении многонационального населения России, вносит существенную дифференциацию в характер демографических процессов, влияет на глубину депопуляции, охватившую большинство регионов страны. Реальное улучшение демографической ситуации – это проведение эффективной демографической политики, учитывающей все многообразие процессов воспроизводства населения в российских регионах, а они отличаются и по уровню рождаемости и смертности, и по характеру миграции и демографической динамики в целом. Таким образом, выход России из режима депопуляции – это преодоление её в российских регионах на основе проведения эффективной демографической политики, формируемой как на федеральном, так и на региональном уровнях. В современных условиях изучение демографических процессов при регулировании и планировании социально-экономического развития регионов приобретает все большую актуальность. В связи с дальнейшим развитием депопуляции необходима адекватная оценка тенденций развития демографических процессов, определения их социально – экономических последствий. Каждый регион России, несмотря на негативные тенденции в демографическом развитии, отмеченные в последнее время на территории практически всех субъектов РФ, является уникальным демографическим объектом, движение населения которого имеет свои особенности (в первую очередь, внутрирегиональные) и требует пристального наблюдения и изучения. Население, живущее в пределах ограниченной территории, испытывает воздействие значительно большего количества факторов, влияющих на его воспроизводство, чем население страны. Региональные различия в характере демографических процессов обусловлены экономическими преобразованиями и переменами в образе жизни, а также этническими особенностями, сохраняющимися национальными обычаями и традициями в семейно-бытовых отношениях. В настоящее время остро стоит проблема исследования воздействия негативных изменений в демографических структурах на различные экономические сферы, в том числе и на региональные рынки труда. Недостаточная изученность и чрезвычайная актуальность регионализации регулирования демографических процессов на основе изучения типических и индивидуальных особенностей воспроизводства населения обусловили выбор темы исследования. Характеристика демографической ситуации в Российской Федерации Демографическая ситуация в Российской Федерации остается сложной. В результате предшествующего демографического развития наступила и продолжает усиливаться депопуляция населения. Этот процесс начался в первой половине 90-х годов и совпал с экономическим кризисом в стране. Региональная социально-экономическая политика должна исходить из того, что между социальной и экономической системами должно поддерживаться системное равновесие, предполагающее соответствие состояния социальных факторов (качество жизни, уровень профессионального образования населения, устойчивость института семьи, являющегося ядром, генератором демографического развития) характеру основных экономических факторов (отраслевая структура, производственный потенциал экономики региона и уровень занятости). При этом взаимовлияние этих двух составных частей происходит как прямое, так и обратное. Позитивный или негативный характер социально-демографических процессов будут отражаться на характеристиках экономической системы и, наоборот, состояние экономики будет влиять на качество жизни, здоровье населения, его трудоспособность, устойчивость семейной структуры и т.д. С 1986 года происходит устойчивое сокращение общего прироста населения, который к 1991 году уменьшился почти в 8 раз. С 1993 года естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне (0,7 - 0,9 млн. человек в год). Численность населения страны за 1992-2000 годы сократилась на 3,5 млн. человек и к началу 2001 года составила около 145 млн. человек. За 1992-2000 годы число жителей сократилось в 65 из 89 субъектов Российской Федерации. В 27 регионах страны число умерших в 2-3 раза превышает число родившихся. Это все территории Центрального федерального округа (кроме г.Москвы), Вологодская, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Кировская, Нижегородская, Пензенская и Самарская области, г. Санкт-Петербург, Республика Мордовия. Естественный прирост населения в 2000 году имел место только в 15 регионах. Среди них - северокавказские республики и Калмыкия, ряд субъектов Российской Федерации восточной части страны и северные автономные округа. В последние 2 года ситуация с естественным воспроизводством населения еще больше обострилась. В 1999 году превышение числа умерших над родившимися составило в целом по стране 930 тыс. человек, в 2000 году - 958 тыс. человек. Депопуляция затронула (в разной степени) практически все территории Российской Федерации и почти все этнические группы. Особую остроту приобрела проблема низкой рождаемости. В 2000 году родилось 1260 тыс. человек, что на 730 тыс. человек, или в 1,6 раза меньше, чем в 1990 году. Это сокращение произошло, несмотря на существенное увеличение репродуктивных контингентов. Только за пятилетие (1994-1999 годов) численность лиц в возрасте 18-25 лет увеличилась на 1,4 млн. человек. Еще с конца 60-х годов рождаемость опустилась до уровня, немногим ниже необходимого для простого воспроизводства населения. Современные параметры рождаемости в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений. В настоящее время в Российской Федерации в среднем на 1 женщину приходится 1,2 рождений при уровне, необходимом для простого воспроизводства населения, в 2,15. Экстенсивные факторы, хотя и привели в 2000 году к некоторому увеличению числа родившихся, практически не изменили уровня рождаемости. В ряде регионов Европейской части России суммарный коэффициент рождаемости составляет около 1,0 рождения на женщину. Очень низок этот показатель в г. Санкт-Петербурге, Ленинградской, Ивановской и Смоленской, Московской и Ярославской областях. Характер рождаемости в Российской Федерации определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. Такие уровень и характер рождаемости не могут сохранить демографический потенциал страны. Ситуация с рождаемостью осложнена ухудшением положения с брачностью. По сравнению с 1990 годом общий коэффициент брачности в 2000 году снизился почти на треть. Молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брачных отношений. Как результат - распространение добрачных сожительств и не оформленных юридически браков. В 2000 году каждый четвертый ребенок рождался вне брака. Депопуляция в Российской Федерации обусловливается не только низкой рождаемостью. Крайне острой проблемой является высокая смертность населения. Некоторое улучшение ситуации со смертностью в 1995-1998 годах оказалось непродолжительным. С 1999 года смертность населения страны вновь начала расти. В 2000 году рост числа умерших наблюдался в 78 регионах России. Общие тенденции динамики смертности населения страны во многом определяет ситуация со сверхсмертностью людей рабочих возрастов, среди которых около 80% составляют мужчины. Уровень мужской смертности в 4 раза выше уровня женской и в 2-4 раза выше, чем в развитых странах. При сохранении современного уровня смертности в рабочих возрастах, из числа россиян, достигших в 2000 году 16 лет, доживут до 60 лет лишь 58% мужчин. Растут показатели смертности от инфекционных и паразитарных болезней, в том числе от туберкулеза, болезней органов дыхания, системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений и травм (в том числе от случайных отравлений алкоголем, автотранспортных травм, убийств, самоубийств). Низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов, патология беременности и родов обуславливают высокие показатели материнской (44,2 случая на 100 тыс. родившихся), перинатальной смертности, мертворождаемости (7,2 случаев на 1000 родившихся живыми и мертвыми). Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения страны, которая в настоящее время составляет 65,9 лет (1992 год - 68,8 лет). Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 12 лет ниже, чем у женщин. Снижение рождаемости и сокращение численности и доли детей в населении ведет к демографическому старению. В 1998 году впервые по стране в целом численность людей пенсионного возраста превысила численность детей и подростков в возрасте до 16 лет на 110 тыс. человек. На 1 января 2000 года лиц пенсионного возраста было больше, чем детей на 1,1 млн. человек (на 3,9%). В 41 регионе страны на долю детей и подростков приходилось менее пятой части жителей. Кризисные явления в демографической и социальной сфере во многом связаны с ухудшением миграционной ситуации в стране. Вследствие изменения внутренних миграционных потоков в течение 1990-х годов интенсивно сокращается численность населения северных и восточных регионов России. За 1992-1999 годы только районы Севера потеряли за счет миграционного оттока более 1 млн. человек, или 8,5% населения. Остаются острыми проблемы внутри перемещённых лиц, связанные с последствиями вооруженных конфликтов на Северном Кавказе. Общая численность граждан, временно покинувших места постоянного проживания и размещенных на территории Чечни и соседних субъектов Российской Федерации, в настоящее время составляет 401,7 тыс. человек. Неустроенность части вынужденных переселенцев, беженцев и внутри перемещённых лиц (отсутствие работы, жилья, средств существования), создает социальную напряженность, ведет к возникновению межнациональных конфликтов. Ограниченный миграционный потенциал русского населения в государствах - участниках СНГ не позволяет рассчитывать на значительное увеличение переселения в Россию. Если в 1991-1995 годах миграционный прирост населения России в обмене со странами СНГ и Балтии составлял 2541 тыс. человек, то в 1996-2000 годах он снизился до 1739 тыс. человек. В дальнейшем будет происходить усложнение этнической структуры иммигрантов, а, следовательно, всего населения России, за счет роста диаспор народов, проживающих преимущественно за пределами Российской Федерации. Несмотря на принимаемые меры, сохраняет значительные масштабы незаконная миграция из стран дальнего зарубежья. Согласно экспертным оценкам, в настоящее время в России находится от 700 до 1500 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства с неопределенным правовым статусом. По договорам гражданско-правового характера в России работают не менее 1,5-2 млн. иностранцев, что существенно осложняет ситуацию на рынке труда. Нерешенной проблемой до последнего времени остается интеграция вынужденных мигрантов в социальную среду. В 1992-2000 годах статус вынужденного переселенца и беженца получили более 1,6 млн. человек. На начало 2001 года их численность составляла более 850 тыс. человек, из которых более 300 тыс. нуждаются в государственной поддержке и жилищном обустройстве. Определенную опасность для национальных интересов России представляет эмиграция населения. Если до середины 80-х годов численность выбывающих на постоянное жительство за границу ежегодно составляла 3 тыс. человек, то в 1990 году - превысила 100 тыс. и на этом уровне удерживается все последующие годы. Особенно негативен для страны выезд профессионально подготовленной молодежи, на обучение которой затрачены значительные средства. В условиях сократившихся в последние годы объемов переселений, миграция населения не в полной мере выполняет свою основную функцию - перераспределение населения по территории страны с целью сбалансированности спроса и предложения на общефедеральном и локальных рынках труда. Оживление экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции вызовут необходимость более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны. Анализ миграционной и демографической ситуации свидетельствует о наличии в ряде регионов специфических проблем народонаселения, требующих особого подхода к их решению. Это относится, прежде всего, к районам Севера и приравненным к ним местностям, приграничным районам Дальнего Востока и некоторым южным субъектам Российской Федерации. С этих территорий в последние годы происходит интенсивный миграционный отток, сокращается численность населения, ухудшается его демографическая структура. В настоящее время на территории Российской Федерации в 5 республиках, краях, 10 областях и 8 автономных округах проживают около 200 тысяч человек, относящихся к 30 коренным малочисленным народам Севера. Однако общее сокращение численности отдельных этнических групп, особенно коренных малочисленных народов, может привести к их полному исчезновению. Из 30 малочисленных народов Севера с 1995 года сократилась численность 21, наблюдается резкое снижение рождаемости, значительный рост смертности, средняя продолжительность жизни на 10-15 лет ниже, чем в среднем по России. Как следствие, сокращаются их численность и удельный вес в населении страны. К остропроблемным регионам относится также Центральная Россия, где естественная убыль населения настолько велика, что положительный миграционный прирост не компенсирует естественных потерь населения. Демографический потенциал Центра России, в особенности его сельских районов, в результате имевшего место многие десятилетия интенсивного оттока и старения населения в значительной мере подорван. Сформировавшиеся тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение численности населения. Согласно прогнозу Госкомстата России, население страны к 2016 году сократится по сравнению с началом 2001 года на 10,4 млн. человек или на 7,2%. и составит 134,4 млн. человек. Положительный миграционный прирост не компенсирует естественной убыли населения. При условии сохранения существующих тенденций распределение населения по территории страны претерпит дальнейшие изменения: увеличится доля россиян, проживающих в европейской части страны, при сокращении населения северных и восточных территорий. За период с 2001 по 2016 годы численность населения Сибири и Дальнего Востока сократится на 7,6%, северных и приравненных к ним территорий - на 12,0%. Географический сдвиг расселения населения в западном и южном направлении обусловит уменьшение плотности заселения азиатской части России, приграничных регионов, что весьма нежелательно с точки зрения национальной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации. Процесс старения населения страны выразится в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста. Изменение соотношения в трудовой структуре населения приведет к тому, что численность выходящих за пределы трудоспособного возраста к 2015 году будет почти в два раза превышать численность вступающих в трудоспособный возраст.
Демографические факторы торможения В последние годы проблемы демографической ситуации вышли на первый план в повестке социально-экономического развития России. В настоящее время ухудшение основных демографических характеристик населения России является очевидным фактом. Демографические тенденции в России приобрели устойчивый негативный характер, имеющий долгосрочные последствия. Они проявляются в низкой продолжительности жизни, высокой смертности населения (прежде всего трудоспособного возраста), низком уровне рождаемости и старении населения. Складывающаяся демографическая ситуация снижает темпы и качество экономического роста, затрудняет переход к интенсивным формам развития экономики, а сохранение такой тенденции скажется на нехватке и снижении качества рабочей силы, производительности труда; ограничении роста заработной платы и, соответственно, снижении уровня доходов работающего населения. Одной из наиболее тревожных тенденций демографического развития страны является стабильно увеличивающийся уровень смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте и в первую очередь мужчин. Уровень смертности и инвалидности населения России в трудоспособном возрасте существенно (в несколько раз) превосходит соответствующие показатели в странах с сопоставимым экономическим развитием и радикально превосходит аналогичные показатели развитых стран. Каждый год страна по разным причинам теряет почти миллион человек, из них в трудоспособном возрасте в среднем умирает 450 тыс. мужчин и 60 тыс. женщин. Основными причинами смертности населения являются сердечно-сосудистые заболевания, инфекционные заболевания и внешние факторы, включая производственный травматизм. Высокий уровень смертности трудоспособного населения связан не только с недостаточным уровнем развития здравоохранения и лекарственного обеспечения в стране, но и испытывает воздействие социальных и политических факторов. В России получили широкое распространение алкоголизм, курение, наркозависимость и маргинальное социальное поведение. В настоящее время не существует комплексных программ, направленных на снижение смертности населения, в первую очередь в трудоспособном возрасте. В этой ситуации приоритетом становится разработка комплекса мер, направленных на достижение указной цели. Это должны быть меры в области медицины, профилактики заболеваемости, снижения предотвратимой смертности и травматизма, создание механизмов, способствующих повышению мотивации работодателей к созданию безопасных и безвредных условий труда. Кроме того, среди мер должны быть совершенствование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, мероприятия по профилактике и борьбе с алкоголизмом и наркоманией, заболеваниями социального характера (включая ВИЧ-СПИД). Национальный проект «Здоровье» может дать положительный импульс в улучшении состояния здоровья работающего населения, снижении смертности и повышении продолжительности жизни. В результате ухудшающейся демографической ситуации в России происходит старение населения. По классификации ООН, население считается «старым», когда население в возрасте 65 лет и старше составляет 7% и выше в общей численности населения. При этом российская специфика, по оценкам экспертов, заключается в том, что старение населения происходило и происходит не за счет роста продолжительности и качества жизни, а за счет снижающейся в связи с высокой смертностью трудоспособного населения и низкой рождаемостью, доли лиц молодых возрастов в общей численности населения. В то же время для развитых стран современные технологии в борьбе со смертностью становятся все более эффективными, существенно увеличивая длительность относительно здоровой жизни в пожилом возрасте. Старение населения и сокращение предложения рабочей силы требуют принятия комплекса мер, направленных на повышение экономической активности граждан старших возрастов, разработку эффективных механизмов ее стимулирования. Сокращение численности занятого населения, обусловленное демографической ситуацией, может стать фактором, ограничивающим возможности экономического и социального роста. Рабочая сила станет самым дефицитным ресурсом. Решение этой проблемы во многом связано с широкомасштабной миграцией в страну из-за ее пределов. Сегодня для России крайне остро стоит проблема привлечения иностранной рабочей силы. По оценкам экспертов, только для решения проблемы сокращения численности трудоспособного населения ежегодный миграционный прирост должен составлять не менее 600-700 тыс. человек. В области регулирования миграционных процессов Россия столкнулась с теми же проблемами, что и большинство развитых стран. С одной стороны, экономика нуждается в иностранной рабочей силе, с другой, из-за отсутствия эффективной миграционной политики растет незаконная трудовая миграция, занятость в теневой экономике, и вытекающие отсюда последствия - рост преступности, увеличение расходов социальной сферы при отсутствии адекватных доходов из-за неуплаты налогов. Для России характерен ряд факторов, обостряющих миграционные процессы. К числу таких факторов следует отнести несовершенство российского законодательства. Прежде всего, это неадекватность миграционного и трудового законодательства реалиям современного российского рынка труда, а также существование в России теневой занятости, поддерживающей повышенный спрос на низкооплачиваемые, социально уязвимые категории работников, особенно на иммигрантов-нелегалов (по данным Федеральной миграционной службы, только 15% иностранных мигрантов имеют письменный контракт с работодателем). Среди других факторов - несовершенство механизма координации действий российских федеральных и региональных органов власти по выработке и реализации миграционной политики в России, управлению миграционными потоками. Для повышения эффективности регулирования миграционных потоков необходимо обладать точными данными о потребностях в иностранной рабочей силе на уровне России в целом и конкретного экономического региона. Необходимо оптимизировать порядок оформления разрешительных документов для иностранных работников, сняв эту обязанность с работодателей и делегировав ее государственным институтам, скоординировать действия органов исполнительной власти по регулированию миграционных процессов. Миграционные потоки и снижение смертности населения могут решать проблемы восстановления демографического потенциала России в кратко- и среднесрочной перспективе. Если по тенденциям смертности Россия сильно расходится с развитыми странами, то по тенденциям рождаемости она имеет много общего именно с развитыми, в частности, с европейскими странами. Текущий уровень рождаемости в России, по разным оценкам, составляет 1,4-1,5 детей в расчете на одну женщину за всю жизнь - у нас такой же, как в нескольких европейских странах. Решение задачи роста рождаемости в России должно осуществляться за счет реализации целого комплекса мер как социального, так и экономического характера. Прежде всего, решающее значение имеет стабильность социально-экономического положения и укрепление системы социальных, политических и гражданских гарантий, в том числе расширение реального доступа к качественному образованию и здравоохранению. Запланированные средства федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на формирование базового материнского капитала и ряд пособий, связанных с материнством, и пособия по уходу за детьми в возрасте до 1,5 лет, являются беспрецедентно высокими. Вместе с тем только лишь материальный фактор, используемый без иных мер, сможет стабилизировать уровень рождаемости, предотвратить ее дальнейшее снижение, но вряд ли приведет к ее росту. Важно, чтобы государственная политика в данной области создавала стимулы для участия всех заинтересованных сторон в реализации соответствующих действий. Так, большинство российских предприятий в рамках корпоративных социальных программ реализуют серьезные меры, связанные с поддержкой материнства (помощь дошкольным учреждениям, здоровье и отдых детей и матерей, образование и т.д.). Практически все реформы, предпринимаемые в социальной сфере в последние годы, ставя перед собой задачи повышения доступности и качества медицинских услуг, образования, социального обеспечения и пр., в конечном счете, в качестве одной из целей предполагали и улучшение демографической ситуации. На практике применяемые для реализации декларируемых целей механизмы не позволили решить поставленные задачи. Так, в результате непродуманных действий, направленных на решение сиюминутных задач, из системы обязательного социального страхования исключается все большее число работников («два дня» и оплата работодателями дней временной нетрудоспособности в организациях, перешедших на специальные налоговые режимы). В итоге сохранилась общая тенденция к снижению обращений работников в лечебные учреждения за выдачей больничных листов и сокращению числа оплаченных страховщиком дней временной нетрудоспособности. Пенсионная реформа не смогла решить задачи снижения зависимости пенсионного обеспечения неработающих граждан от ухудшающейся демографической ситуации. Реформирование социальной политики должно осуществляться с учетом необходимости решения демографических проблем. В этих целях должна проводиться демографическая экспертиза принятых и принимаемых решений в этой сфере. Так, негативные демографические процессы, приведшие к увеличению нагрузки на трудоспособную часть населения, сопровождаются усилением давления на систему здравоохранения и социального обеспечения, способствуют обострению проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий, сдерживают рост их размеров. Решение задач повышения здоровья трудящихся и увеличения рождаемости все острее ставит вопрос о необходимости реформирования системы обязательного социального страхования, в первую очередь обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования. ЗАКЛЮЧЕНИЕ На основании многостороннего анализа процессов воспроизводства и миграции населения России разработаны концептуальные методические подходы к типологии российских регионов как по особенностям демографической ситуации в целом, так и по отдельным видам демографической динамики: рождаемости, смертности и миграции; определены стратегические направления по совершенствованию региональной демографической политики в плане повышения рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни, укрепления семьи, рационализации миграционных потоков Главным следствием депопуляции является падение экономического потенциала регионов, стагнация социально-экономического развития страны, поэтому одной из основных задач государственного регулирования социально-демографического регулирования является преодоление дефицита рабочей силы, требующее проведение грамотной демографической политики, развития инновационных технологий и эффективного использования человеческого потенциала. Государственное регулирование демографического развития необходимо для формирования региональной кадровой стратегии, призванной обеспечить оптимальный баланс процессов обновления и сохранения численного и качественного состава рабочей силы в соответствии с потребностями региона, требованиями действующего законодательства и состоянием рынка труда, учитывающей складывающиеся и прогнозируемые тенденции развития демографической ситуации. При этом следует оптимально использовать возможности процессов воспроизводства человеческих ресурсов, трудовой миграции, с одной стороны не перегружая рынок труда избыточным предложением рабочей силы, а с другой – постоянно обеспечивать процесс восполнения высвобождающихся специалистов в соответствии с их профессионально-квалификационной характеристикой. Следовательно, государственная стратегия в социально-трудовой сфере в условиях рыночных трансформаций должна быть направлена в первую очередь на кадровые реформы и достижение управляемости процессами демографического развития. Так, негативные демографические процессы, приведшие к увеличению нагрузки на трудоспособную часть населения, сопровождаются усилением давления на систему здравоохранения и социального обеспечения, способствуют обострению проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий, сдерживают рост их размеров. Решение задач повышения здоровья трудящихся и увеличения рождаемости все острее ставит вопрос о необходимости реформирования системы обязательного социального страхования, в первую очередь обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования. Список использованных источников 1. Г. М .Федорова «Геодемографическая типология». Калининград, 2002. 2. М. Н. Халкечев. Демографическая дифференциация регионов России: динамика и развитие. М., ЦСП, 2006. 3. Исследование сотрудников Института географии РАН «Россия и ее регионы в ХХ веке: территория – расселение – миграции», 2005 г. 4. Указ президента РФ от 09.10.2007 №135 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года». 5. Домрачева Т.В., Шалаев В.П. Демография: учебное пособие. Йошкар-Ола: ПГТУ, 2018. – 80 с. 6. Демография: учебник / под общ. Ред. Волгина Н.А.; Издательство РАГС, М., 2005. - 280 с. 7. Демографический энциклопедический словарь. / гл. ред. Д.И. Валентей. М., «Сов. Энциклопедия», 1985. – 608 с. 8. Демографический ежегодник России. М., 2019. – 252 с. 9. Демография и статистика населения: учебник для академического бакалавриата Под ред. И. И. Елисеевой, М.А. Клупта. М., 2016. – 405 с. 10. Журнал «Вопросы статистики», №11, 2003; С.В. Захаров – Демографический переход и воспроизводство поколений в России. |