десять лет. Десять лет экономических реформ в России итоги и перспективы
 Скачать 1.75 Mb.
|
|
Реферат По дисциплине: Экономическая теория. Тема: "Десять лет экономических реформ в России: итоги и перспективы". Выполнил студент группы ЭБК-0-Д-2018-2-11 Москва 2018 Содержание Введение 3 1. Начало реформ 5 2. Российская приватизационная модель 7 3. Формирование рыночного механизма 15 Заключение 23 Список литературы 26 ВведениеРеформы (от лат. reform ape - преобразовать) проводили все народы и во все времена. Экономическая реформа - это такое преобразование в государственном устройстве и в политике, которое неизбежно ведёт к изменениям в экономическом поведении хозяйствующих субъектов и к переустройству хозяйственных структур. Существуют специфические проблемы в области перехода к рынку: очень трудно переходить к рынку в стране, которая раньше в полной мере не пробовала жить в нормальной рыночной экономике. Почти 75 лет Россия жила по законам тоталитарной экономики. Частная инициатива искоренялась или существовала в тисках государственной идеологии. Предполагалось, что это даст возможность существованию огромной очень централизованной государственной машине. Любая другая форма экономической деятельности, кроме работы на государственном предприятии и, отчасти, в кооперативах, преследовалась. Казавшаяся с виду эффективной и справедливой, государственная экономика работала не столь эффективно и не позволяла воздавать полностью за труд людей и их инициативу. Система распределения продукции не могла стимулировать увеличение ее производства. Нормой стала система распределения потребительских товаров по карточкам, талонам и др. Естественно, что такая система ограничения потребительского спроса не давала в полной мере промышленности реагировать на потребительский спрос, и это делало промышленность инертной. Промышленность выпускала по большей части продукцию, которая не отвечала, в основном, ни по качеству, ни по количеству запросам потребителей. Это происходило потому, что регулирующая роль цен не работала, а другого эффективного механизма регулирования и контроля не было. Это привело к необходимости реформирования экономики путем рыночных реформ с целью внедрения рыночной экономики. экономическая реформа приватизация россия Целями экономических преобразований, начатых в России после 1990 г., были: формирование рыночной структуры хозяйства, т.е. развитие рынка товаров и услуг, создание фондового и валютного рынков, рынка труда и других институтов, свойственных смешанной экономике; либерализация цен и формирование на этой основе совокупного спроса и совокупного предложения на макроэкономическом уровне как условия функционирования рыночного механизма; макроэкономическая стабилизация на рыночной основе путём жёсткой кредитно - денежной и финансовой политики, направленной на ограничение денежной массы в обращении; разгосударствление экономики, т.е. переход от централизованного регулирования в его абсолютном выражении к сочетанию рыночных и институциональных регуляторов; изменения в отношениях собственности и узаконивание всех её форм, т.е. переход к полиморфизму; аграрные преобразования, предполагающие использование различных форм собственности и землепользования в сельском хозяйстве; разработка мероприятий по социальной защите населения в условиях перехода от централизованно - государственного регулирования к рыночным формам хозяйствования; становление экономики открытого типа, т.е. включение национального хозяйства России в единую систему мирового хозяйства. Социально-экономическая обстановка в России в самом начале 90-х годов XX века способствовала порождению иллюзий о лёгкости и целесообразности указанных выше целей. Предметом исследования данной работы являются рыночные реформы в России в 90-х годах двадцатого столетия. Объект исследования - экономические события, имевшие место в России в конце 20 века. 1. Начало реформВ 1990 г. ВВП России в сопоставимых ценах составил 97% по отношению к предыдущему году, в 1991 г. - 95% по отношению к 1990г. 1 В этих условиях в начале 90-х годов многим указанные выше цели экономических преобразований казались близкими и легко реализуемыми. У Е.Т. Гайдара и его команды, которым неожиданно пришлось взять в руки "кормило" находившейся в тяжелейшем состоянии российской экономики, не было времени для теоретической проработки нового курса реформ. Даже созданный в то время Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации был вынужден заниматься в большей мере оперативными вопросами реформирования, чем обоснованием его стратегии. Главенствующие ориентиры движения по столбовой дороге реформ были ясны правительству заранее: либерализация цен, разгосударствление экономики и приватизация государственной собственности, децентрализация управления, отказ от директивного центрального планирования и переход к государственному регулированию экономики, создание двухуровневой банковской системы, преодоление политики дешёвых кредитов, осуществление структурной перестройки в пользу отраслей производящих потребительские товары, конверсия военного производства, преобразование организационных структур управления отраслями и предприятиями, всемерное способствование предпринимательству. Времени на все эти преобразования отводилось немного, прежде всего потому, что трансформацию сложившихся в советский период и частично разрушенных в процессе перестройки форм хозяйствования приходилось проводить при начавшемся и углубляющемся спаде, в условиях наступившего острого экономического кризиса. Надо также иметь в виду, что экономические реформы должны были обладать скоростью, достаточной, чтобы сделать процесс рыночных преобразований необратимым, не допускающим возврата к экономике советского типа. За гайдаровскими реформами закрепилось название "шоковая терапия", что не совсем точно. Даже либерализация цен в декабре 1990 - январе 1991 года не была единовременной, одномоментной. Цены на топливо - энергетические ресурсы, коммунальные услуги, плата за проезд в транспорте, оплата жилья гражданами длительное время, в течение года и более сдерживались государством, по сути, были, а кое в чём и остались государственно регулируемыми. В отличие от предыдущих реформаторов конструкторы нового варианта рыночных преобразований понимали, что столь глубокие перемены невозможны без последующего длительного периода экономического спада и снижения уровня жизни. Среди экономистов были распространены иллюзии о возможности быстрого решения всех поставленных задач. Примером подобного подхода могла бы служить Программа перехода к рынку за 500 дней. Суть Программы заключалась в том, что за первые 100 дней предлагалось реализовать программу чрезвычайных мер, в 100-й - 250-й дни провести либерализацию цен и жёсткие финансовые ограничения, в 250-й - 400-й дни стабилизировать рынок, а в 400-й - 500-й дни ожидалось начало подъёма.20 июля 1990 года Правительство России опубликовало эту программу "500 дней" как руководство к действию. Впервые официально были провозглашены шоковый переход к рыночной экономике, приватизация государственной собственности и освобождение цен от государственного контроля1. Её подлинные цели имели скрытую, завуалированную форму. Со времени опубликования этой Программы прошло почти полтора десятилетия. Программы "500 дней" ныне уже не кажутся легко и быстро достижимыми. Экономический романтизм прошёл. Жизнь оказалась более суровой. Итоги и последствия экономических преобразований в России убедительно доказали, что следует чётко различать цели этих преобразований и методы их реализации. Залог успеха экономических реформ - в самой концепции этих преобразований, в их качественной определённости и направленности. Полное пренебрежение национально - государственными интересами России и презрительное отношение к её самобытности стало нормой экономических преобразований, проводившихся в 90-е годы XX века. 2. Российская приватизационная модельОсобое внимание в процессе экономических преобразований в России уделялось приватизации - передаче имущества, находящегося в государственной собственности, в частную собственность. Организатором приватизации выступал Государственный комитет имущества РФ, продавцом - Фонд федерального имущества, покупателями - юридические и физические лица. Основным способом приватизации государственных предприятий в 1993 - 1997 годах было акционирование, которое в свою очередь имело три варианта, различающихся условиями предоставления льгот трудовым коллективам. Источниками финансовых средств при приватизации стали приватизационные чеки (ваучеры) и личные сбережения населения. С 1998 года основным способом приватизации стала продажа имущества на аукционе и конкурсе. В связи с этим приватизация государственного и муниципального имущества в России - это возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. По способам отчуждения российская приватизация прошла три этапа своего развития: ваучерный (чековый); денежный (послечековый); залоговый. Первый этап стал символом общенародного обмана: миллионы людей собственниками не стали. Миллионы владельцев ваучеров заплативших за каждый сертификат 25 рублей по курсу 1991 года, в условиях невыплаты заработной платы и гиперинфляции стали их продавать по инфляционным ценам 1992 - 1997 годов. Это материальная подготовка к сосредоточению ресурсов в руках будущих олигархов - пока ещё частных собственников. Второй денежный этап преподносился как фильтр, который обеспечит приток "стратегических" инвесторов. Инвесторами, тем более стратегическими, новые собственники не стали, но зато стали собственниками бывших государственных, а теперь частных предприятий. Теперь надо было выделить из новых собственников особо богатую прослойку. Третий залоговый этап стал уникальной формой распродажи за бесценок самых крупных отечественных предприятий новоявленным олигархам. Всего за 1993 - 2002 годы изменили форму собственности, а точнее были приватизированы 140,3 тыс. предприятий (объектов). Наиболее интенсивно процесс приватизации шёл в 1993 году, когда было приватизировано 42924 предприятия, и в 1994 году, когда было приватизировано 21905 предприятий. Иными словами, за 2 года были обращены в частную собственность 46% всех предприятий, изменивших форму собственности в 1993 - 2002 годах. 1 В целом динамика процесса приватизации в России в 1993 - 2002 годах представлена в таблице №1. Таблица №1 Структура приватизированных предприятий по способам приватизации в 1993 - 2002 годах1.
Данные таблицы №1 показывают, что после 1997 года формы приватизации круто изменяются: акционирование уступает место продаже государственного и муниципального имущества на аукционах и коммерческих конкурсах; значительную роль начинает выполнять продажа и перепродажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации. Организаторы приватизации ставили перед этим процессом следующие цели: развитие национального рынка, стимулирование предпринимательства, формирование слоя частных собственников - предпринимателей, повышение эффективности деятельности предприятий, создание конкурентной среды, демонополизация экономики, привлечение иностранных инвестиций, социальная защита населения за счёт средств и продажи предприятий и их имущества. Итоги приватизации в России не оправдали надежд, которые на неё возлагались. И это не случайно. Неудачи в процессе преобразования отношений собственности закономерно проистекали из особенностей российской приватизации. Во-первых, преобразование отношений собственности в России идёт только в одном направлении - государственная форма превращается в частную. Коллективные формы собственности игнорируются. В результате громадная дол общенародной собственности стала служить частным корыстным интересам. Во-вторых, итоги приватизации не оправдали надежд, которые возлагались на неё в трудовых коллективах предприятий. Решения о приватизации принимались не демократично, а директивно, т.е. не трудовыми коллективами, которые хорошо знали специфику своего предприятия, а Госкомимуществом. Быстрая концентрация капитала в руках немногих олигархов породила в России новую социальную деформированность: основная масса населения оказалась отторгнутой от реального государственного имущества. Экономическое отчуждение на приватизируемых предприятиях усилилось: коллективы этих предприятий не осознают себя собственниками. В-третьих, российская модель приватизации совершенно не учитывала экономическую и социальную эффективность деятельности приватизируемых предприятий. Приоритетность социально - политических целей над экономическими была очевидной. Инициаторов приватизации не смущали резкий спад производства, банкротство и разорение предприятий. В России забыто основное правило изменения в отношениях собственности: и приватизация, и национализация - не самоцель, а средство повышения экономической и социальной эффективности производства. В-четвёртых, в основу оценки имущества приватизируемых предприятий была положена остаточная стоимость основных фондов, рассчитанная путём уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа. При этом остаточная стоимость основных фондов оценивалась на базе оптовых цен 80 - х годов. Всё это привело к тому, что в условиях инфляции предприятия продавались за бесценок. В результате поступление средств от приватизации в федеральный и местные бюджеты оказалось ничтожно малым, но распродажа за бесценок (3 - 5% от реальной стоимости) состоялась. Не случайно сами приватизаторы за рубежом свою акцию назвали "распродажей советской империи". Цинизм этой оценки не может не вызывать огорчение и боль. Всего в 1992 - 2002 годы от приватизации было получено 146,0 млрд. руб. в масштабе цен, действующем с 1 января 1998 года: так были оценены 140,3 тыс. проданных предприятий1. С учётом инфляции это действительно распродажа национального богатства за бесценок. В-пятых, в России оказались нарушенными принципы оптимального сочетания в использовании всех форм собственности - частной и государственной, индивидуальной и коллективной, национально - общенародной и смешанной. Сама по себе приватизация в современных условиях - это такое же объективно необходимое экономическое явление, как и национализация. Суть вопроса в конкретных формах, в масштабах и условиях проведения этих процессов. В результате приватизации коренным образом изменилась структура предприятий и организаций России по формам собственности. Об этом можно судить по данным таблицы №2 Таблица №2 Число предприятий и организаций в Российской Федерации по формам собственности (на 1 января, в процентах к итогу) 1  Таким образом, 76,9% предприятий и организаций России на 1 января 2003 года уже находились в частной форме собственность, и только 4,1% - в государственной. В абсолютной величине эти 4,1% составляют всего 157 тыс. предприятий и организаций, в число которых входят предприятия оборонного комплекса, институты, медицинские учреждения и т.п. В этих условиях 21 декабря 2001 года объявляется широкомасштабная программа дальнейшей приватизации государственного и муниципального имущества, рассчитанная на ближайшие годы. 2 В бюджеты 2002 и 2003 годов закладываются громадные суммы доходов государства от продажи государственного имущества3. Складывается положение, при котором государство само уходит из сферы экономики. В-шестых, в нашей экономической и социологической литературе приватизация рассматривается как важнейший источник доходной части государственного бюджета. По данным Министерства имущественных отношений, в 2001 году государство получило от приватизации и управления имуществом 40 млрд. руб., в 2002 году планировалось получить доходов 65 млрд. руб., а в 2003 году - 100 млрд. руб. имущественных доходов4. Говоря об имущественных доходах, следует чётко различать две качественно различных величины: а) это доходы от приватизации, от продажи имущества государственных предприятий и учреждений; б) это доходы от управления государственным имуществом, прежде всего - арендная плата, прибыль и налоги с имущества. Первый вид дохода - это плата за отчуждение имущества, плата за проданный товар. Этот акт предполагает смену собственника; это разовый невозобновляемый доход. Второй вид имущественного дохода - это доход от управления имуществом, которое является собственностью государства. Преимущественно это доход арендного типа. Это постоянный и возобновляемый доход. Сюда же относится прибыль, образующаяся у государственных предприятий. Весь цивилизованный мир широко использует практику арендных отношений, и все государства мира используют эту практику с большой выгодой для себя. В-седьмых, в России идёт процесс приватизации природных, естественных ресурсов. Уже полностью приватизированной оказалась вся нефтяная промышленность, практически приватизированы газовая промышленность и электроэнергетика (хотя много говорят о контрольном пакете акций у государства), готовится приватизация железной дороги, приватизирована лесная промышленность. К передаче всей нефтяной ренты олигархам; государство само лишило себя могучего источника дохода. В конечном счете, государство лучшую часть своего национального богатства отдало в частные руки, оставив себе, право вымаливать иностранные займы и выколачивать налоги из тех, кому само же отдало в руки могучий источник дохода. В-восьмых, верховная власть России категорически против передела собственности, против пересмотра итогов приватизации. Однако в реальной жизни мы видим иную картину: сама частная собственность толкает новых владельцев предприятий и организаций к переделу собственности, захваченной у государства. Этот передел идёт с помощью людей в масках, с гранатой или с автоматом Калашникова в руках. Почти каждый день конкурирующие собственники отстреливают друг друга. Телохранитель, киллер и "крыша" стали самыми ходовыми словами у хозяев и героев нашего времени. Принцип: обогащайся, как умеешь! - стал нормой жизни для целого поколения людей современной России. В-девятых, приватизация в России стала принимать такие формы, которые затрагивают общенациональные интересы, порождают проблему национальной безопасности. В-десятых, приватизация и вся экономическая реформа в целом не дала возможности решить главную социально - экономическую задачу - она не позволила повысить экономическую и социальную эффективность производства, она не дала возможности ускорить экономический рост. Средне годовые темпы прироста ВВП в 1991 - 2000 годы составили 3%, если брать весть мир в целом; развитые страны Запада в эти годы имели 2,2% прироста ВВП, в том числе США - 3%, развивающиеся страны - 5%, Азия - 6,6%, в том числе Китай - около 10%, России - минус 4,5%1. Следовательно, прирост ВВП России в 1999 году на 5,4%, 2000 году - 8,3% - это прирост на базе предельно низкого базового уровня. Кроме того, Госкомстат после 1999 года волевым порядком стал накидывать 230% неучтённого производства в теневой экономике, и падение ВВП сразу остановилось, более того, появился прирост!? Между тем России нужны реальные, а не мифические, статистические приросты ВВП за счёт неучтенного теневого производства. Для того чтобы Россия действительно вошла в группу высокоразвитых и динамично развивающихся стран, она должна иметь не менее 10% пророста ВВП в год и менее 17% прироста инвестиций в развитие реального производства. Для этих целей государство должно: всю природную ренту изымать в доход государства, т.е. централизовать её в государственном бюджете; всеми экономическими и административными средствами, не исключая насильственные, пресечь нелегальный вывоз капитала за границу; семи экономическими и административными средствами, включая дипломатические, обеспечить возврат вывезенного за границу капитала; вести реальную, а не косметическую монополию государства на производство и продажу всей алкогольной и подакцизной продукции; решительным образом опираться на закон в вопросах приватизации и в ряде случаев пойти на акты национализации, если того требует интересы национальной безопасности государства; самоустранение государства от регулирования экономических процессов следует признать ошибочным, экономически и социально несостоятельным. Общий вывод по проблеме приватизации состоит в следующем: от шоковой крайности правого уклона - стремлению передать все средства производства в частную собственность - необходимо перейти к рациональному использованию всех форм собственности. При этом государственная форма собственности не может быть изгоем. Более того, будущее России - её экономический рост, экономическая эффективность производства, национальная безопасность страны - в руках государства! Таково объективное требование экономического и социального развития современной России. 3. Формирование рыночного механизмаОдной из важнейших задач экономических преобразований в России было формирование рыночной структуры хозяйства, как на микро - , так и на макро уровнях. Сама по себе эта задача отвечала требованиям экономического и социального развития России. В России формирование рынка и рыночной структуры в процессе экономических преобразований 90-х годов XX веке осуществлялось на основе разгосударствления и демонополизации экономики. В конкретно российских условиях это привело к тому, что государства оказалось отстранённым от важнейших процессов управления экономикой на макроэкономическом уровне, а его место занял монополизм худшего вида - всевластие корпораций. Государственная власть в этих условиях оказалась слабой, а обогащение олигархии, её всемерное усиление интенсивно пошло через спекулятивную финансовую систему и криминальные операции. Перед нами экономическая драма: с одной стороны, за предшествующие годы создан могучий промышленный потенциал; с другой стороны, сформировалась парадоксальная рыночная система, которая не использует этот потенциал. В России в годы реформ произошло резкое свёртывание государственного вмешательства в экономику, целиком полагаясь при этом на силы рынка. Когда в 1992 году в России были введены свободные цены, тор предполагалось, что цены вырастут, но незначительно. Предполагалось, что их рост будет остановлен: во-первых, из-за низкого платёжеспособного спроса населения; во-вторых, из-за ограничения роста цен на внутреннем рынке существующим уровнем цен на мировом рынке; в-третьих из-за жесткой политики монетаризма. Однако в реальной жизни рост цен остановить не удалось во все годы реформы. Индекс цен во всех секторах экономики неукоснительно рос. Об этом свидетельствует данные таблицы №3. Таблица №3 Индексы цен в секторах экономики России (декабрь к декабрю предыдущего года; в разах) 1  Перед нами картина безудержного роста цен во все годы реформы во всех секторах экономики России. Если уровень цен 1990 года принять за 100%, то сводный индекс цен в 1999 году увеличился в 15850 раз, в том числе на продукты питания - в 16780 раз2. Во все последующие годы цены продолжали расти во всех секторах экономики России. В 2001 году индекс только потребительских цен на товары и услуги увеличился на 18,6%. В 2002 году рост цен продолжался во всех секторах экономики, однако в ценовой политике государства появились новые аспекты, которые в народе вызывают прямое недовольство и крайнюю социальную озабоченность. Во-первых, народ устал от бесконечного повышения тарифов на электроэнергию со стороны РАО "ЕЭС России". Бушуют страсти вокруг закона "Об электроэнергетике". Отключения электроэнергии стали народной драмой для целой страны. Во-вторых, в России в последние годы безудержно растут тарифы на все виды транспорта - железнодорожного, автомобильного, трубопроводного, морского, внутреннего водного и воздушного. Приватизация воздушного транспорта уже произведена, её результаты известны. Затевается реформа железнодорожного транспорта, экономическая и социальная роль которого в России исключительна: этот вид транспорта является материальной основой формирования единого национального рынка. Предполагается, что приватизация проникнет и в эту сферу. Следовательно, Министерство путей сообщения как единый государственный орган окажется организацией, лишённой реальной власти, но зато рост тарифов и штрафов непременно получит динамичное развитие. В перспективе реформа в этой сфере может разрушить единое рыночное пространство в пределах страны. В-третьих, правительство пытается осуществить коммунальную реформу, суть которой предельно проста - все затраты на содержание жилищно-коммунальной сферы перекладываются на самих жильцов. Причём социальное лицемерие в этой реформе не знает границ: очень много в стране льготников; добровольная 100% оплата; бедные получат субсидии - пусть не беспокоятся; задача реформы - не повышение тарифов, а забота о качестве жизни; принимается закон о налоге на имущество; разделим функции заказчика и подрядчика по эксплуатации жилья и т.д., и т.п. Между тем в порядке подготовки к этой реформе ставки коммунальных платежей всех видов систематически растут и растут. Всё это интерпретируется как развитие рынка жилья. В-четвёртых, все естественные монополии: нефтяные, газовые, угольные, железорудные - во главу поставили бизнес, а не производство. По закону геологии разведанные запасы ежегодно должны превышать добытые за год углеводородное сырьё или ископаемые. На четырнадцатом году экономических реформ вдруг выяснилось, что российские неисчерпаемые запасы скоро будут исчерпаны, ибо наши сырьевые богатства куда быстрее добываются, чем восполняются. Эти затраты монополии хотели бы переложить на государство или использовать как повод для очередного повышения своих монопольных цен. Между тем, по мнению геологов, разведанных запасов, не хватит на 40 лет, газа на 50 лет. Успокаивает то, что угля хватит на 500 - 600 лет. В-пятых, социальную остроту приобретает реформа на фармацевтическом рынке России. И в этой сфере суть реформы сводиться к постоянному и неуклонному росту цен. Заметим, что все 70 заводов - изготовителей и все 2500 фирм - дистрибьюторов на фармацевтическом рынке - это частные собственники. Государственного сектора на этом рынке нет. Пенсионерам многие лекарства теперь не по карману. Но зато можно смело заявить: рыночная реформа пришла и в эту сферу. С точки зрения российских реалий безудержный рост цен и инфляция во все годы реформ - явления далеко не случайные в том смысле, что они порождены ложными теоретическими посылками и ошибочными практическими действиями. В реальной жизни уровень и динамика цен зависят от множества факторов, основными из них являются: объём и динамика производства, уровень и динамика доходов населения, объём и динамика внешнеторгового оборота, уровень и динамика инвестиций, состояние бюджетного процесса и налоговой системы. Катастрофическое падение производства, вытеснение российских товаров импортными, низкий уровень жизни народа и усиление дифференциации в уровнях доходов различных слоёв населения - эти и многие факторы привели к тому, что чисто монетаристское воздействие на ценообразование очень быстро исчерпало себя: оно приглушило инфляцию в 1995 - 1997 годах, но не остановило её. Инфляция неудержимо развивается и в наши дни. Сжатие денежной массы привело к сокращению до минимума оборотных средств предприятий, что в свою очередь вызвало расцвет торговли на первобытной основе - натуральный обмен товара на товар. Бартер как понятие стал не менее ходовым словом, чем деньги. Он явился удобным средством ухода от налогообложения и формой криминального бизнеса. Денежный рынок в 90-е годы испытывал не меньше потрясения, чем товарный. Денежно - кредитная и финансовая политика государства трижды утраивала обвалы на денежном рынке: в 1992 году в инфляционном пожаре были уничтожены практически все личные сбережения населения; в 1995 году рухнули все частные финансовые пирамиды, значительная часть населения вновь оказались ограбленной; 17 августа 1998 года - новый острейший финансовый кризис, который нарушил все формы макроэкономического равновесия. Проводившаяся в 1992-2002 годах политика открытого национального рынка России перед мировым рынком, политика свободной конвертируемости рубля на основе плавающего курса валют привели к вытеснению с национального рынка отечественных товаров, сделали страну зависимой от кредитов международных финансовых организаций, породили астрономический государственной долг, практически развалили рублёвое денежное обращение внутри страны и вызвали колоссальный отток - настоящее бегство - капитала за границу. Драматическую картину оттока капитала из России дополняет процесс долларизации экономики внутри страны: возникло такое финансовое явление, когда население страны избавляется от рублёвой наличности, скупая на неё иностранную валюту, и, прежде всего доллары и евро. Самые приблизительные расчёты показывают, что к 2002 году объём наличной массы долларов внутри России превышал (и превышал значительно - в 5 - 6 раз!) объём наличной рублёвой массы небанковской системы (агрегат М - 0). Денежное обращение характеризуется следующими данными в таблице №4. Таблица №4 Денежное обращение в Российской Федерации1 (на начало года; млрд. руб. до1998 году - трлн. руб.)  Если предположить, что на руках у населения России имеется 80 - 90 млрд. долларов, а наличные деньги внебанковской системы на 1 января 2003 года составили 763,3 млрд. рублей, то очевидно, долларовая масса превышала наличную рублёвую в 3,7 - 4,0 раза. Объём всей денежной массы (М-2) на 1 января 2003 года составил 2119,6 млрд. рублей; можно предположить, что рублёвый агрегат М-2 был более чем в 1,5 раза ниже долларовой массы. Совершенно очевидно, что интересы России требуют действенных мероприятий по укреплению рубля. Общие выводы: формирования рыночного механизма в России не стимулирует экономический рост и повышение экономической и социальной эффективности производства; в стране не используется в полной мере имеющийся производственный потенциал; идёт процесс разрушения самих материальных основ экономики страны; резко сократился государственный сектор экономики; идёт безудержный рост цен во всех секторах экономики; инфляция продолжается более 10 лет; в экономике страны господствуют корпорации, которые заинтересованы в росте цен, но не в экономическом росте производства; природная рента (прежде всего нефтяная и газовая) становится собственностью монополий, а не государства; продолжается отток российского капитала за границу; идёт процесс долларизации экономики внутри страны; рынок ценных бумаг практически разрушен после кризиса 1998 года; консолидированный бюджет государства занимает весьма незначительную роль в перераспределении ВВП; физический объём оборота розничной торговли и объём платных услуг населению за все годы реформы не достигли уровня 1990 года; растёт доля забракованных и фальсифицированных товаров; обострилась проблема защиты прав российских потребителей. Таковы некоторые итоги развития российского национального рынка в годы реформ. ЗаключениеОзнакомившись с экономической политикой правительства России при переходе к рыночной экономике, можно сделать вывод, что для нормального функционирования современного российского рынка необходимы не только деньги, а, прежде всего, товары, цивилизованные участники рынка, действующие в соответствии с установленными обществом правилами и нормами. Именно в их отсутствии и кроется, на мой взгляд, главная причина тяжелого экономического положения России. Именно на их создание и должна быть ориентирована экономическая стратегия всех экономических институтов рынка. Переход к рынку - очень сложный и длительный процесс. Чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. А пока что в результате рыночных реформ: сузилась сфера товарно-денежных отношений; получили развитие бартерные сделки, прямой продуктообмен; все больше распространение получают денежные суррогаты; государство теряет контроль над движением денежных средств, что приводит к массовому оттоку финансовых ресурсов из реального сектора экономики, во-первых, из страны, во-вторых. В стране создалась невозможная ни в какой экономике ситуация, при которой прибыли, в том числе небывалые в связи с удачной для России конъюнктурой на нефтяных рынках, а также амортизационные средства не направляются ни на развитие отечественной экономики, ни на повышение жизненного уровня трудящихся граждан. Таким образом, результаты рыночных реформ входят в противоречие с их целями. Вывод очевиден: рыночные реформы в России в конце 20 века осуществлялись без учета реальных общественных интересов и объективных закономерностей развития общества, без чего невозможна эффективная экономическая политика. Начну с того, что для рывка необходимо в первую очередь обеспечить управляемость народным хозяйством. Разумеется, речь идет не о возврате к жесткой административной системе. Ее время прошло. Но правительство в любой стране располагает достаточно мощными рычагами регулирования и управления, и все дело в умении и искусстве их применять. По моему мнению, экономика России в начале XXI в. в общих чертах должна быть: социально ориентированной, обеспечивающей высокий уровень и современное качество жизни населения, неуклонный рост его доходов за счет высокопроизводительного труда, таланта и предприимчивости, реальное воплощение принципов социальной справедливости; эффективной, опирающейся на новейшие научно-технические достижения и богатейший интеллектуальный потенциал России, его постоянное укрепление и развитие; при их здоровом, идущем на общую пользу соревновании. Могут быть и самые разнообразные смешанные формы собственности; рыночной в ее современных, цивилизованных формах, при гибком сочетании рыночных элементов с эффективными методами государственного регулирования и управления; включенной в мировое хозяйство в качестве равноправного члена, способного внести достойный вклад в его развитие на основе использования богатейшего научно-технического потенциала, высококлассных специалистов и природных ресурсов, но не в качестве сырьевого придатка мировой экономики. Прогрессивный путь России в XXI столетии должен опираться не только на современную, нового качества экономику, но и на традиционные и качественно новые черты всего российского общественного и цивилизованного организма. ХХ в. показал, что эффективное экономическое развитие на базе передовых технологий обязательно должно сочетаться с таким же, если не большим, ростом науки, культуры, образования, нравственности. Иначе человечество само обрекает себя на гибель в результате экологических, демографических, политических и прочих катастроф, приобретающих глобальный характер. Общество и народ нуждаются в идее, ясной и благородной цели, объединяющих большинство населения в совместном творчестве, труде и жизни. Из сложившейся 10-летней ситуации есть только один выход: создавать новый общественный строй, обеспечивающий возрождение и процветание России и ее народов. В его основе должно быть реальное народовластие, свобода, благополучие и безопасность каждого человека. Это будет строй социальной справедливости, при котором государство и отдельные личности не смогут господствовать над народом ни политически, ни экономически. Самыми уважаемыми в обществе станут те, кто создает материальные и духовные богатства страны, кто сочетает личные интересы с национальными и государственными. Такими в общих чертах видятся перспективы прогрессивного и своеобразного пути России в XXI столетии. Список литературы1) Болотин Б. "Мировая экономика за 100 лет" Статистическое приложение // Мировая экономика и международные отношения. - 2001г. - №9. 2) Думный В. "Экономические реформы в России и других странах с переходной экономикой: проблемы и перспективы", Финансовая академия при Правительстве РФ, 1994г. 3) Иохин В.Я. "Экономическая теория", Экономистъ, 2005г. 4) Козырев В.М. "Основы современной экономики", Финансы и статистика, 2005г. 5) Райзберг Б.А. "Курс экономики", ИНФРА, 2000г. 6) Российская газета. - 2002г. - 26 января 7) Российская газета. - 2002г. - 16 июня 8) Российская газета. - 2003г. - 30 декабря 9) Российский статистический ежегодник, Госкомстат РФ, 1996г. 10) Российский статистический ежегодник, Госкомстат РФ, 2001г. 11) Российский статистический ежегодник, Госкомстат РФ, 2003г. 12) Статья с сайта с Рыжковым Н.И. http://vasilievaa. narod.ru/ptpu/4_1_02. htm 1 Российский статистический ежегодник: Официальное издание. – М.: Госкомстата РФ 1996. – С.285 1 500 дней (1 ноября 1990 г. – 14 марта 1992 г.). «Переход к рынку». – М.: Госполитиздат, 1990. – С.1520 1 Российский статистический ежегодник: Госкомстат России. – М.,2003. – С.330 1 Там же. – С.330 1 Российский статистический ежегодник: Стат.сб. Госкомстат России. – М.,2003. – С.332 1 Российский статистический ежегодник: Стат.сб. Госкомстат России. – М.,2003. – С.315 2 Российская газета. – 2002. – 26 января. – С. 3,4,5,6 3Там же. – 2002. – 19 июня. – С.2,12 4 Российская газета. – 2002. – 16 июня. – С.1 1 Болотин Б. Мировая экономика за 100 лет. Статистическое приложение // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. – №9. – С.96 1 Россия в цифрах: Кр. стат.сб./ Госкомстат России. – М.,2003. – С 338,345 2 Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб./ Госкомстат России. – М., 2001. – С.427 1 Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., - 2003. – С.554 |