Деятельность органов военной юстиции в ВС РФ. Деятельность органов военной юстиции в вс рф
 Скачать 25.46 Kb.
|
|
Деятельность органов военной юстиции в ВС РФ Рассмотрим деятельность органов военной юстиции, которые выполняют важные задачи по обеспечению неукоснительного соблюдения норм Конституции РФ, законов РФ, защите прав военнослужащих в ВС РФ. Деятельность юридической службы в ВС РФ Важную роль в укреплении законности и правопорядка в войсках, правовом обеспечении строительства и реформирования ВС РФ играет юридическая служба, которая создана и функционирует в Министерстве обороны и иных воинских формированиях. Ее организация и деятельность определены Положением о юридической службе Вооруженных Сил РФ. Юридическая служба предназначена для правового обеспечения деятельности органов военного управления, соединений, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций МО РФ, содействия и улучшения их деятельности при помощи правовых средств. Подразделения или отдельные должности юридической службы создаются в целях обеспечения защиты прав и законных интересов военнослужащих во всех вышеперечисленных органах и организациях. Структура юридической службы определяется штатами, утверждаемыми Генеральным штабом ВС РФ. Руководство юридической службой осуществляет Первый заместитель начальника Управления делами Министерства обороны - начальник юридической службы ВС РФ. Он является главным специалистом в ВС РФ по правовым вопросам и подчиняется непосредственно Министру обороны РФ. Воинские должности в подразделениях юридической службы комплектуются лицами с высшим юридическим образованием. На подразделение юридической службы возлагаются следующие задачи: правовая экспертиза проектов приказов и директив Министра обороны РФ, его заместителей и других должностных лиц; правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой работ; проверка состояния правовой работы в войсках и органах военного управления; организация справочной работы по приказам, директивам и другим нормативным актам, ведение их контрольных экземпляров; консультации и справки по правовым вопросам, возникающим в деятельности органов военного управления; участие в организации и работе нештатных юридических консультаций; участие в организации и проведении правового обучения; методическое руководство нижестоящими подразделениями юридической службы ВС РФ; представление командирам предложений об устранении нарушений законности и о привлечении к ответственности виновных лиц. За неукоснительным исполнением законов и иных нормативно правовых актов, а также за соблюдением прав и свобод военнослужащих в войсках осуществляется постоянный надзор. Основным надзорным органом в ВС РФ является военная прокуратура. Прокурорский надзор в ВС РФ В соответствии с Конституцией РФ прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Систему прокуратуры РФ составляют: Генеральная прокуратура РФ; прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры; научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами; прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В систему прокуратуры РФ входит Следственный комитет при прокуратуре РФ, состоящий из: Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ; следственных управлений при прокуратуре РФ по субъектам РФ и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе военных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ; следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ. Военная прокуратура, военные следственные управления и отделы Следственного комитета при прокуратуре РФ являются составными частями прокуратуры РФ и действуют на основании общих принципов организации и деятельности прокуратуры. Вместе с тем, их деятельности присущи определенные особенности, обусловленные принципами военного строительства: централизацией, единоначалием, воинской дисциплиной, организационной структурой Вооруженных Сил и других войск, а также характерными способами боевого применения войск и сил флота. Организация и деятельность военной прокуратуры, военных следственных управлений и отделов определяются Конституцией РФ, федеральными законами, а также ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Задачами военной прокуратуры являются: укрепление боеспособности и боевой готовности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, воинской дисциплины и установленного порядка несения воинской службы; охрана прав и свобод военнослужащих, призванных на сборы граждан, членов их семей, гражданского персонала и других граждан; охрана прав и законных интересов воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений и военных организаций. Военная прокуратура состоит из: Главной военной прокуратуры; военных прокуратур военных округов (флотов), Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Московской городской военной прокуратуры, других военных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов РФ; военных прокуратур объединений, соединений, гарнизонов и других военных прокуратур, приравненных к прокуратурам городов и районов. Военная прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных и военных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору РФ. Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ - Главным военным прокурором входит на правах структурного подразделения в структуру Генеральной прокуратуры РФ. В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки. Военными прокурорами, а также руководителями и следователями военных следственных органов назначаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие следующим возрастным и профессиональным требованиям: а) на должности военных прокуроров объединений, соединений и гарнизонов - лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет; б) на должности военных прокуроров округов и приравненных к ним прокуратур - лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет. На военнослужащих военных прокуратур и следственных органов распространяются воинские уставы и положения, определяющие порядок прохождения военной службы. Возбуждение и расследование уголовных дел в отношении военных прокуроров и следователей следственных органов являются исключительной компетенцией прокуратуры и руководителей следственных органов, производятся не иначе как с согласия органа, назначившего этих лиц на должность. В компетенцию военной прокуратуры входят: надзор за исполнением законов органами военного управления и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, членов их семей и лиц гражданского персонала; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие в отношении военнослужащих; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, назначенное военнослужащим, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу военнослужащих; уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Для решения указанных задач военные прокуроры наделяются законодательством необходимыми полномочиями. На основании вышеуказанных задач возникают формы взаимодействия военной прокуратуры с органами военного управления по укреплению законности. Формы взаимодействия военной прокуратуры с органами военного управления по укреплению законности При осуществлении надзора за исполнением законов органами военного управления и их должностными лицами, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также за соблюдением прав и свобод военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, членов их семей и лиц гражданского персонала военный прокурор вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных воинских частей и учреждений, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В случае установления факта нарушения закона военный прокурор или его заместитель: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона, а также по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности. Протест приносится военным прокурором или его заместителем на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или обращается в суд. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Представление об устранении нарушений закона вносится военным прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Военный прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, может вынести мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление военного прокурора о возбуждения производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. При осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие в отношении военнослужащих, военный прокурор осуществляет проверку соблюдения прав и свобод военнослужащих, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие в отношении военнослужащих. Следственные органы при военных прокуратурах являются органами, обеспечивающими в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве. Сущность, задачи и формы деятельности военных судов по обеспечению законности и правопорядка В соответствии с Конституцией РФ правосудие осуществляется только судом. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. В соответствии с конституционным принципом разделения властей, судебная власть образует одну из ветвей государственной власти, действующей самостоятельно, наряду с властью законодательной и исполнительной. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». В соответствии с данным законом в РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ. К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, суды субъектов РФ, районные (городские) суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов. В соответствии с ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военные суды РФ входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Количество военных судов и численность судей военных судов устанавливаются Верховным Судом РФ. Председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ является заместителем Председателя Верховного Суда РФ и назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов. В систему военных судов входят: гарнизонные военные суды; окружные (флотские) военные суды. Военные суды осуществляют правосудие от имени Российской Федерации, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При этом основными задачами военных судов при рассмотрении дел являются обеспечение и защита нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений, а также прав и интересов РФ, субъектов РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Военные суды осуществляют правосудие самостоятельно, подчиняясь только Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам. Судьи военных судов независимы и в своей деятельности по осуществлению правосудия никому не подотчетны. Всякое вмешательство в деятельность судей военных судов по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом. Указанные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют иные функции, отнесенные федеральными законами к компетенции федеральных судов общей юрисдикции. Решения и приговоры военных судов выносятся именем Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в военных судах ведутся на русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право выступать на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. Военным судам подсудны: гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов; дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы. Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ. К компетенции военных судов относится также рассмотрение жалоб на применение лицом, производящим дознание, заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление сроков содержания под стражей в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а также жалобы на действия (бездействие) военных прокуроров и принятые ими решения по делам, расследуемым в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы. Военные суды также рассматривают дела и материалы, связанные с ограничениями конституционных свобод и прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. В случае дислокации воинских частей ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов за пределами территории РФ по месту их дислокации могут быть также созданы военные суды объединений и соединений на правах гарнизонных военных судов и военные суды групп войск или флотов на правах окружных (флотских) военных судов. Судьей военного суда может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей военных судов, а также имеющий офицерское звание и заключивший контракт о прохождении военной службы. Гражданин РФ, состоящий в запасе ВС РФ и имеющий воинское звание офицера, может быть назначен судьей военного суда после заключения контракта о прохождении военной службы в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Судьи военных судов назначаются на должность Президентом РФ, судьи Военной коллегии - Советом Федерации Федерального Собрания РФ. |