Реф.. «дипломатия Африки в условиях глобализации». Дипломатия Африки в условиях глобализации
 Скачать 64.51 Kb.
|
Глава 1. Основные направления дипломатии африканских странЭкономическая дипломатия Недавнее снижение мировой экономической активности свидетельствует о том, что в условиях широко распространенной нищеты очень трудно поддерживать процветание в хорошо развитых странах. Африканский континент является доказательством этого. Интеграция в международную экономику принесла небывалые выгоды в виде роста доходов и повышения благосостояния большей части мира. Однако эта нарастающая волна процветания слишком многих оставила за бортом, например, почти все страны, расположенные к югу от Сахары. Сейчас разговоры об экономической стабильности и сокращении масштабов бедности остаются просто разговорами, когда нет стратегии борьбы с различных пандемий, голода, войн, бушующих на просторах территории. Политическая нестабильность и отсутствие жизнеспособной экономики на континенте отразились, естественно, на положении народов Африки. Социальные условия, вызванные указанными выше факторами, привели к дегуманизации континента. Представление об истинном положении в Африке подкрепляется некоторыми недавно опубликованными Всемирной Организацией Здравоохранения статистическими данными, характеризующими условия жизни африканского населения. Данные причины можно воспринимать как черты более глобальной реальности нынешнего переходного периода в Африке. Очевидно, что пост колониальная борьба и разочарования последних 40 лет оказали такое же, если не более сильное влияние на наш континент, чем предшествовавший им ужасный период рабства и колониализма, оставившие глубокую травму в душах людей. Такое понимание нынешней ситуации отрицается многими из тех, кто предпочитает видеть корни современных проблем Африки, где угодно, но только не в вышеперечисленных обстоятельствах, но, с другой стороны, его нельзя и полностью проигнорировать. Кого бы мы ни пытались обвинить - а необходимым условием возрождения Африки является отказ от «синдрома перекладывания вины» - ясно одно: старая Африка с присущими ей крепкими семейными и общинными узами и глубоко заложенной духовностью постепенно исчезает. Складывается впечатление, что все народы Африки находятся в состоянии переходного периода. К этому следует добавить, что нестабильность государств и целых регионов ложится тяжелым бременем на каждую отдельную личность. Все эти факторы подчеркивают необходимость выработки более широкой концепции, в рамках которой можно было бы ответить на важные вопросы, связанные с глобализацией. Эта концепция должна исходить из того, что все человечество живет в едином мире, и закладывать основу процветания для всех. Прежде всего, достижение успеха в борьбе с бедностью послужит ключом к стабильности и миру в двадцать первом веке, и нигде линия фронта этой борьбы не обозначена четче, чем в Африке. Многие африканские лидеры работают сообща над разработкой стратегий ускоренного роста экономики и развития, а также стратегий, направленных на резкое сокращение масштабов бедности, которая получила широкое распространение на африканском континенте. Так называемая Новая африканскую инициатива тесно связана с основополагающими принципами собственности, руководства и ответственности за устранение внутренних препятствий на пути устойчивого роста в африканских странах. Основное внимание в Новой африканской инициативе уделяется четырем важнейшим элементам. Первое и главное - ясное осознание того факта, что мир, демократия и добросовестное управление – необходимые предпосылки для инвестиций, роста и сокращения масштабов бедности. Во-вторых, в этой инициативе содержится призыв к разработке планов действий по созданию и развитию систем здравоохранения и образования, а также инфраструктуры и сельского хозяйства. В-третьих, в ней справедливо присутствует опора на частный сектор и экономическую интеграцию на региональном и глобальном уровнях. И, в-четвертых, в ней определяются конкретные шаги по созданию более производительных партнерств между Африкой и ее двусторонними и многосторонними партнерами, а также партнерами по развитию из частного сектора. Международный валютный фонд (МВФ), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Африканский банк развития работают в том же направлении. Однако наиболее существенный вклад в стабилизацию и развитие Африки могут внести только сами народы, населяющие обширный Континент. Начало «второму освобождению» Африки, когда однопартийная монополия власти сменилась многопартийной выборной системой, было положено выборами в Намибии в ноябре 1989 года, которые состоялись до провозглашения независимости, а также самим фактом провозглашения независимости этой страны в 1990 году. Это оформилось в четкую тенденцию, и к концу ХХ века в 45 странах были проведены многопартийные выборы. Однако некоторые из этих стран вернулись позже к военному правлению, затем снова к гражданскому, и существование многопартийной системы, в целом, находилось под угрозой исчезновения вследствие отсутствия стабильности и вспыхивания военных конфликтов. Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на определенные перемены, демократические системы во многих странах пока еще очень неустойчивы. Демократия находится там пока еще в зачаточном состоянии, и первые попытки ее укрепления не всегда приводят к успеху. Как бы то ни было, Африка нуждается в максимально возможной помощи и поддержке в достижении стабильности, являющейся жизненно важной для нее и создающей основу для ее возрождения. Африка должна будет сама решить, что для нее наилучшим образом подходит, и придать этому конкретные формы. Кроме того, многонациональные компании являются основными участниками процесса интеграции Африки в процесс глобализации. Их деятельность в значительной степени способствует росту международной торговли с континента, не говоря уже о финансовых потоках. Таким образом, эти многонациональные компании, находящиеся под юрисдикцией американского государства, в большинстве своем участвуют в влиянии Соединенных Штатов в мире в целом и в Африке в частности. последние могут стать рычагом для американской державы и укрепления связей между американским и африканским континентами. Наконец, новая международная среда. Сегодня рост Китая приводит к росту цен. На нефть, металлы и другие первичные экспортные товары, за исключением тропических напитков (кофе, какао, чай). Хороший рост континента с 2003 года. Это в первую очередь связано с ростом цен и cпроса на инвестиции в сырьевые товары, и ростом спроса в горнодобывающей промышленности, и более обильными дождями, снижением интенсивности внутренних конфликтов и возобновлением международной помощи. Хотя в краткосрочной перспективе эти изменения приносят пользу, они оказываются довольно консервативными с промышленной точки зрения структура стран, с одной стороны, и обусловленное этим неравенство, и политическая экономия-с другой. Списание двусторонней и многосторонней государственной задолженности существенно облегчило долговое бремя. Но это не уменьшило потребность Африки в помощи. По мере того, как этот процесс достигает своих пределов, теперь " деньги хотя доноры неоднократно обещали увеличить свой в абсолютном выражении (целевой показатель в 50 миллиардов долларов).США за в Африке) или относительной (целевой показатель 0,7% ВВП) ООН или G8 последних лет. Поэтому в каждой из развитых стран, и, в частности, во Франции, бюджет официальной помощи в целях развития и ее секторальное и географическое распределение ставятся под сомнение [chauvet, cogneau and naudet, 2007]. При этом погоня Китай для обеспечения его поставок приводит к тому, что он становится партнер Африки во всех областях, традиционно монополизированных западными странами: дипломатия, помощь в целях развития, прямые инвестиции [bousena and locatelli, 2006]. Эта конкуренция Китая с традиционными партнерами Африки выгодна африканским государствам, хотя она, вероятно, принесет пользу самым смертоносным из них, таким как суданское государство, которое убивает людей. Население дарфура. Это также создает новый рис задолженности с низкой преференциальной ставкой. Будущее покажет, насколько африканские экономики смогут извлечь выгоду из роста затрат и сравнительных преимуществ смещения в Азии. На данный момент возможность интеграции в мировую торговлю промышленной продукцией такая интеграция, вероятно, сложнее, чем в 1960-1970-е годы, учитывая количество и силу конкурентов с других развивающихся континентов. Наконец, либерализация рынков ожидается, что сельскохозяйственная продукция будет по-прежнему обеспечиваться, будь то открытие таких рынков, как сахар, или субсидии северным производителям, например в случае хлопка. В любом случае реализация потенциалов, которые могут быть созданы, будет еще долго зависеть от развития инфраструктуры и возможностей реагирования предложения. Что касается миграции, утечка «мозгов» стала тревожной реальностью Как для самых богатых стран (в частности, южной Африки), так и для самых бедных стран (например, Нигерии), которые ежегодно теряют Значительную часть своего образовательного и медицинского персонала и руководителей. Однако это скорее спонтанный симптом, чем первопричина. Поэтому часть ускорения этой утечки мозга за последние пятнадцать лет была приписана беженцам из стран, находящихся в состоянии гражданской войны. Кроме того, доля по-прежнему очень плохо оценивается в странах происхождения и принимающих странах для подготовки квалифицированных мигрантов. Независимо от типа миграции, формулы "совместного развития", которые могли бы более эффективно организовывать и распределять выгоды миграции, все еще должны быть изобретены, не упускать из виду, что перемещение людей и нет дискреционного вмешательства государств. В любом случае это совместное развитие следует отделить от проблемы обратной миграции, для которой различные формулы стимулирования, придуманные в прошлом, так и не сработали. Сосредоточив свои усилия на поощрении экономических и торговых интересов в этой части нашего выступления, мы понимаем, что африканская экономическая дипломатия в основном основана на сотрудничестве с мировыми гигантами, чье видение состоит в том, чтобы сделать фирмы континента подлинными послами в Африке и во всем мире. Например, Марокко со своей авиакомпанией RoyalAir Марокко или Эфиопия со своими авиационными и текстильными компаниями. "Зеленая дипломатия" Три основных факта сегодня влияют на бизнес-стратегии и экономическую политику: глобализация конкурирует с экономикой; это означает конкуренцию рабочих сил, социальных моделей, инновационных систем, правил и государственной политики; появление новых конкурентов нарушает географию глобального роста и, следовательно, локализацию бизнеса; глобализация и возникновение создают все большее давление на окружающую среду. Таким образом, последствия глобализации для устойчивого развития связаны прежде всего с загрязнением окружающей среды. Возникновение, понимаемое как ускорение роста в развивающихся районах, и сопутствующая ему международная специализация имеют эффект, который сочетается. Три последствия появления огромных экономик среди многих других приводят к разрушению нашей окружающей среды: экономия от масштаба, рост означает увеличение производства и, следовательно, с учетом технологии, выбросов загрязнения; технический эффект, рост идет рука об руку с совершенствованием технологии, процессы и продукты становятся все более загрязняющими; композиционный эффект, рост сопровождается изменением корзины товаров и услуг, произведенных в сторону большей дематериализации. Обычно считается, что экономия за счет масштаба и технические эффекты объединяются в обратную U-кривую: когда страна достигает определенного порога дохода на душу населения, технические улучшения перевешивают экономию за счет масштаба производства. Глобализация привела к глубоким экологическим изменениям во всем мире, особенно в Африке, которые происходят более быстрыми темпами, чем ожидалось, и требуют незамедлительных действий со стороны правительств для того, чтобы обратить эту тенденцию вспять. Об этом свидетельствует оценка для Африки, содержащаяся в 6-м докладе Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде о глобальной экологической перспективе, который является авторитетным в области глобальных экологических исследований. 6-й доклад о глобальной экологической перспективе состоит из шести отдельных региональных оценок, в которых содержится подробный обзор экологических проблем, затрагивающих каждый регион Африки. В этих оценках приняли участие 1 203 ученых, сотни научных учреждений и более 160 правительств. Региональная оценка для Африки приближается к важному моменту. Она представляет собой всеобъемлющую картину экологических проблем, влияющих на экономическое и социальное развитие Африки. Она также предлагает решения для сохранения и развития природного капитала Африки в целях достижения целей Повестки дня на период до 2063 года и повестки дня на период до 2030 года в области устойчивого развития. Что касается программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, представленной ее региональным директором для Африки д-ром Джульеттой Бяо Куденукпо : « с помощью этих оценок Организация Объединенных Наций по окружающей среде предоставляет государствам и различным субъектам самые последние надежные данные о состоянии окружающей среды, а также инструменты для прогнозирования и предотвращения ущерба, нанесенного нашей планете. Если нынешние тенденции сохранятся и мир не сможет принять решения, которые улучшат нынешние модели производства и потребления, если мы не сможем эффективно использовать природные ресурсы, мы будем двигаться в неопределенное будущее. Поэтому важно, чтобы мы понимали темпы изменения окружающей среды и начинали работать с природой, а не против нее.» выводы доклада: Качество воздуха: загрязнение воздуха как внутри, так и снаружи представляет собой серьезную проблему для континента, как для окружающей среды, так и для здоровья человека. Около 90 процентов людей в странах Африки к югу от Сахары подвержены загрязнению воздуха в домах, что влияет на экономику и средства к существованию, а также способствует увеличению выбросов парниковых газов. Качество и доступ к пресной воде: растущая экономика в Африке приводит к увеличению спроса на пресную воду, но количество и качество снижаются из-за чрезмерной эксплуатации, изменения климата и загрязнения, в то время как растущее население приведет к сокращению возобновляемых водных ресурсов. Однако в настоящее время доля населения, имеющего доступ к безопасной питьевой воде, увеличилась примерно на 76%, хотя абсолютное число людей, не имеющих доступа к безопасной питьевой воде, остается высоким. Более половины населения в странах Африки к югу от Сахары по-прежнему не имеют доступа к улучшенной санитарии, по сравнению с 90 процентами населения в Северной Африке, с большой разницей между городскими и сельскими районами. Деградация земель: с континентальной площадью 30 миллионов квадратных километров Африка является вторым по величине континентом после Азии. Таким образом, Земля является самым ценным достоянием Африки для производства продуктов питания, здравоохранения и экономического развития. Несмотря на свою важность, около 500 000 квадратных километров земли деградируют в результате эрозии почв, засоления, загрязнения и обезлесения. Деградация земель может отрицательно сказаться на производительности сельского хозяйства, питании и здоровье человека. Незаконная торговля дикой флорой и фауной: незаконная торговля дикой флорой и фауной является глобальной проблемой, но она создает серьезные экономические риски и риски для безопасности для Африки. Незаконная торговля флорой и фауной наносит ущерб экосистемам и средствам к существованию в сельских районах и угрожает национальной и региональной стабильности. Вот в нескольких строчках изложена дорожная карта, которую должны взять на себя африканские государства для обеспечения эффективного устойчивого развития: Правительства должны придерживаться подхода к устойчивому управлению природным капиталом; Диверсификация энергетического портфеля и использование огромного неиспользованного потенциала возобновляемых источников энергии принесут очевидные экологические и экономические выгоды для континента; Правительствам следует укреплять практику управления ресурсами; Обеспечить, чтобы будущий рост и эксплуатация природных ресурсов были климатически устойчивыми (устойчивыми); Расширение межправительственного сотрудничества в целях совершенствования и координации политических мер. |